政 府 工 作 報 告

——2024年1月23日始興縣第十六屆人民代表大會第四次會議

宋在軍

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去一年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟社會恢復發(fā)展的一年，面對復雜嚴峻的國際形勢和國內(nèi)需求不足、經(jīng)濟恢復不及預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署^[1]、市委“363”工作安排^[2]和縣委“464”發(fā)展思路^[3]，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民抓經(jīng)濟、搞建設(shè)、防風險、保民生，以“一天當作兩天用、三年事情兩年干”的干勁，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成103.09億元，增長3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值完成20.04億元，增長0.2%，增速扭負轉(zhuǎn)正并保持回暖趨勢；固定資產(chǎn)投資增長8.9%，增速排名全市前列；地方一般公共預(yù)算收入4.41億元，增長6%，超額完成年初既定目標。

一年來，我們主要做了以下六方面工作。

（一）強力推進“百千萬工程”，開局之年蹄疾步穩(wěn)

“百千萬工程”建設(shè)邁出堅實步伐，構(gòu)建“1+9+10”^[4]全覆蓋指揮體系，頓崗典型鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)進度排名全市第一、全省前三，6個典型村培育工作穩(wěn)步推進，“一年開局起步”目標順利完成。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，累計實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目89個，鄉(xiāng)村振興車間增至22個，10家強鎮(zhèn)富村公司總營業(yè)額6279.6萬元，頓崗、馬市、澄江3家強鎮(zhèn)富村公司在全市率先“上限”。耕地保護紅線和糧食安全底線守得更牢，耕地保護和糧食安全考核連續(xù)兩年獲全市優(yōu)秀等次。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“3個10萬畝”^[5]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，馬市銅鑼灣檸檬產(chǎn)業(yè)園等21個農(nóng)業(yè)項目落地建設(shè)，馬市聯(lián)俄母豬擴繁場基本建成，大櫻桃產(chǎn)業(yè)園從洽談到落地建設(shè)僅用時1個月，從動工到移植僅用時5個月。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扎實推進，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地2家、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌9個，西土生物育種“深愛”系列番茄新品上市，始興頓崗馬蹄成功注冊國家地理標志證明商標，始興紅茶成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“張九齡宰相粉”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建扎實推進，線下連鎖店多點開花，宰相粉成功入選2023年廣東非遺手信名單?？h城綜合承載力進一步提升，基本建成石湖農(nóng)貿(mào)市場，成功打通墨江生態(tài)園南側(cè)“斷頭路”，高質(zhì)量完成下街等7個老舊小區(qū)改造，其相關(guān)經(jīng)驗做法獲省“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班肯定并宣傳推廣，城中社區(qū)改造成果編入《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例圖集》，全國文明城市和國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作順利推進，成功申報國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美，基本建成3條鄉(xiāng)村振興示范帶，新建、改擴建農(nóng)村公路83公里，完成危橋改造4座、農(nóng)房微改造103戶，70%以上行政村達到美麗宜居村標準。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展動能更加強勁

“招商引資產(chǎn)業(yè)攻堅年”活動取得扎實成效，成功舉辦楊梅季招商推介會等招商引資活動7場，全縣新簽約招商引資項目85個、總投資125.19億元，新開工項目77個，其中當年簽約當年動工項目64個，年度到位資金25.57億元，簽約數(shù)量、簽約金額和實際完成投資均刷新始興歷史記錄，超額完成年度招商引資任務(wù)。項目建設(shè)全面提速，54個重點項目順利動工建設(shè)，武深高速始興聯(lián)絡(luò)線等重大項目進展順利。資金、土地等要素保障更加精準有力，完成全市首宗點狀供地，全年爭取涉農(nóng)、專項債等上級資金10.48億元，完成凈地收儲1060畝、用地報批550畝、林地報批2339畝，新增水田指標378畝，羅壩鎮(zhèn)省級全域土地綜合整治試點、頓崗鎮(zhèn)“三提三化”^[6]示范建設(shè)穩(wěn)步推進，自然資源硬任務(wù)總體進度排名全市第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺優(yōu)化營商環(huán)境十八條、激發(fā)企業(yè)活力三十條等惠企政策，兌現(xiàn)各類惠企資金2913萬元，營商環(huán)境考核排名全市前列。

（三）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，新型工業(yè)化展現(xiàn)新氣象

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓新局，騰華越杭衛(wèi)材、國瑞科技等45個工業(yè)項目落地建設(shè)，臺榮機械、國星五金等12個項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、省專精特新中小企業(yè)4家，工業(yè)投資同比增長46.9%，實際利用外資870萬美元，總量連續(xù)2年排名全市第一。電子信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年完成工業(yè)產(chǎn)值42億元，凱榮德玻璃纖維布二期動工建設(shè)。竹產(chǎn)業(yè)破題起勢，始興縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（竹產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展示范園成功入選第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，是全省入選的三個園區(qū)之一，華鸝竹木復合材料開發(fā)、新飛特種薄頁紙等項目落地建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，明陽馬市集中光伏一期等項目進展順利，國家整縣推進屋頂分布式光伏試點建設(shè)目標基本達成，新能源項目全年完成投資近10億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，新增標準廠房4.41萬平方米，東湖坪片區(qū)污水處理廠建成投用。

（四）扎實推進綠美始興生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展成效日益凸顯

綠美始興生態(tài)建設(shè)扎實有力，完成林分優(yōu)化1.02萬畝、森林撫育2.22萬畝，國家森林城市創(chuàng)建工作順利推進，成功打造孔壩綠美古樹公園、石筍景區(qū)等7個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)考核居全市前列，2022年度林長制考核排名全市第一、河長制考核獲優(yōu)秀等次，縣林業(yè)局榮獲“全國綠化模范單位”稱號。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，完成70個自然村生活污水綜合治理任務(wù)，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達99.4%,飲用水水源達標率和江河監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%，2022年度環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核成績排名全市第一、國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核居全省第二。省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)取得階段性成效，完成2022年全縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“1+1+1+N”^[7]轉(zhuǎn)化模式、“取水權(quán)”質(zhì)押貸款^[8]等做法獲省發(fā)改委高度肯定。以生態(tài)賦能“文旅興縣”戰(zhàn)略，國有龍斗輋林場入選廣東省森林康養(yǎng)基地名單，車八嶺保護區(qū)成功創(chuàng)建國家青少年自然教育綠色營地，啟動嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道始興段建設(shè)，紅圍景區(qū)順利創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，快樂東方旅行度假村創(chuàng)造了億元以上文旅項目當年洽談、當年簽約、當年動工、當年投產(chǎn)的建設(shè)新紀錄，成功舉辦全國青少年無線電測向冠軍賽等19場“在始興”系列活動，全縣旅游人數(shù)、旅游收入分別同比增長47.8%、85.6%。

（五）扎實辦好民生實事，群眾幸福感獲得感安全感更有保障

財政保障更加有力，一般公共預(yù)算支出首次突破30億元大關(guān)，其中民生支出占一般公共預(yù)算支出的84%，為近年最高，人均基本公共服務(wù)支出9656元，居全市第一。民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，10件民生實事全部完成年初既定目標，低保、特困、因病致貧等救助標準持續(xù)提高，100%完成社保擴面征繳任務(wù)，醫(yī)保參保覆蓋率達99.23%，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程扎實開展，服務(wù)企業(yè)招工超5000人，建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心，在全市率先實現(xiàn)長者飯?zhí)绵l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，新中等職業(yè)學校完成搬遷，九齡、育才等4所公辦幼兒園建成招生，新增公辦幼兒園學位1620個，省學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作有序開展，頓崗中學被評為廣東省中小學國防教育示范學校。扎實推進健康始興建設(shè)，成功創(chuàng)建省級健康縣，4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴建并投入使用，馬市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”獲國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局通報表揚，縣婦幼保健院榮獲“全國巾幗建功先進集體”稱號，縣人民醫(yī)院被評為國家級“防治卒中中心”建設(shè)單位，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作考核排名全市第一，縣域醫(yī)共體績效評價排名全省第九，再次被省衛(wèi)健委通報達到緊密型標準。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，風度書房在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣文化館連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀省級非遺項目保護單位，廣東省作家協(xié)會始興縣生態(tài)文學創(chuàng)作基地完成掛牌。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全力推動“平安始興”建設(shè)，食品藥品安全、掃黑除惡、打擊電詐等工作有力有效，省禁毒示范縣創(chuàng)建順利推進，馬市鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心獲省人社廳通報表揚，隘子鎮(zhèn)被評為2022年度省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，沈所鎮(zhèn)被評為2022年度省信訪工作示范鎮(zhèn)，全市平安建設(shè)考評連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次，是全市唯一榮獲全省首批“平安鼎”的單位。

（六）加強自身建設(shè)，政府系統(tǒng)執(zhí)行能力和服務(wù)水平不斷提升

始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，在縣委的領(lǐng)導下，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”^[9]決策機制，重大行政決策程序不斷規(guī)范，普法深入推進，主動接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議39件、縣政協(xié)提案78件，辦復率和滿意率均為100%。堅持和加強全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，貫徹落實意識形態(tài)和保密工作責任制，狠抓政府效能提升，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更加昂揚。

此外，國防動員、民族宗教、雙擁、審計、統(tǒng)計、司法、供銷、地方志、檔案、氣象、外事等工作扎實推進，第五次經(jīng)濟普查有序開展，紅十字會、工會、共青團、殘疾人、婦女兒童和關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得新進步。

各位代表！過去一年工作成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導，也凝結(jié)著全縣廣大黨員干部群眾的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向所有為始興發(fā)展作出貢獻的奮斗者、建設(shè)者，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！

各位代表！2023年是“十四五”的第三年，根據(jù)我縣“十四五”規(guī)劃中期評估結(jié)果，反映經(jīng)濟社會發(fā)展的20項主要指標仍有6項不及預(yù)期。對此，我們要有清醒認識，始興經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是縣域經(jīng)濟總量小。雖然全縣地區(qū)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟總量剛過百億，與周邊縣市相比仍有差距，是省“百千萬工程”指揮部確定的15個“消薄類”縣之一。二是制造業(yè)項目少。雖然全縣招商引資取得了一定成績，但新簽約落地的制造業(yè)項目少、投資小，制造業(yè)投資下降幅度較大，工業(yè)增長后勁不足。三是園區(qū)承載力弱?！耙粓@五片區(qū)”分布較散，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不強，雖然園區(qū)規(guī)劃面積達到2.4萬畝，但受征地拆遷、用地用林報批、基礎(chǔ)設(shè)施等制約因素影響，已開發(fā)面積僅有8000畝，連片可用的工業(yè)熟地較少。四是財政收支平衡壓力大。雖然過去一年我們較好保障了“三保”^[10]支出，但受經(jīng)濟下行、減稅降費等因素影響，可統(tǒng)籌財力有限，“三保”等剛性支出增加，財政收支矛盾依然突出。對于上述問題，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。

2024年工作計劃

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作至關(guān)重要，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，深化落實省委“1310”具體部署、市委“363”工作安排及縣委“464”發(fā)展思路，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進鄉(xiāng)村振興、項目招引建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)發(fā)展、文旅融合、民生保障等工作，全力鞏固和增強縣域經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，奮力爭當縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長示范縣。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；一般公共預(yù)算收入增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與GDP增速基本持平。

今年要重點做好以下六方面工作。

一、聚焦“百千萬工程”，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展“和美畫卷”

堅持以“頭號力度”推進“頭號工程”，用好縱向幫扶、“雙百行動”^[11]、對口幫扶協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等幫扶協(xié)作機制，提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級，發(fā)展強縣富民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻共振、同步發(fā)展。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。實施縣城品質(zhì)提升工程，以“繡花功夫”推進城市更新，實施教師新村、蓮北等4個老舊小區(qū)改造，加快智慧停車、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理等項目建設(shè)，提高縣城綜合承載力和輻射帶動能力。聚焦典型鎮(zhèn)培育打造，深化建筑企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶共建，按照“1+4+7+9+N”^[12]工作要求，持續(xù)完善圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成頓崗典型鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，示范引領(lǐng)全縣圩鎮(zhèn)整體提升。加強城鎮(zhèn)運營管理，落實常態(tài)化網(wǎng)格管理措施，扎實開展“六亂”整治、衛(wèi)生保潔和垃圾清運，力爭全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成效，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣和2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有什么資源就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，用好“一清單兩圖兩表兩平臺”^[13]，促進高附加值種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快城南開心牧場、馬市益農(nóng)柴塘養(yǎng)雞場等項目建設(shè)，推動城南牧原樓房養(yǎng)豬等項目早日落地，扶持車八嶺茶葉、頓崗寶溪面、澄江洛神花等產(chǎn)業(yè)做大做強，夯實鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。支持強鎮(zhèn)富村公司和強村富民公司開展多種經(jīng)營，推廣雷公魚“大市場+小農(nóng)戶”產(chǎn)供銷模式，帶動鎮(zhèn)、村和群眾增收。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全和耕地保護黨政同責，全面推行“田長制”，常態(tài)化整治撂荒耕地，新建高標準農(nóng)田1.74萬畝，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。堅持科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以“3個10萬畝”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)，大力發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)，完成大櫻桃產(chǎn)業(yè)園一期、馬市銅鑼灣檸檬產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，做大司前“深愛”系列番茄產(chǎn)業(yè)，擴大生命之友葡聚糖大米種植面積，推動始興由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣”轉(zhuǎn)變。聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做好“張九齡宰相粉”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)培育文章，加快打造“億元級”米粉產(chǎn)業(yè)集群。

打造和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，加強22個鄉(xiāng)村振興車間運營管理，帶動脫貧戶穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。以打造“環(huán)車八嶺”鄉(xiāng)村振興示范帶為牽引，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，扎實推進農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，強化農(nóng)房風貌管控，全面完成農(nóng)房微改造任務(wù)，打造“農(nóng)韻頓崗”“農(nóng)旅小鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村振興示范帶，重點抓好典型村培育工作，加快完善6個典型村發(fā)展規(guī)劃和29個重點項目建設(shè)，建成更多宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村留得住青山綠水、記得住美麗鄉(xiāng)愁。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施農(nóng)村供水“三同五化”^[14]和城鄉(xiāng)供水補短板項目，完成5座危橋改造，新建、改擴建農(nóng)村公路79公里。深化農(nóng)村綜合改革，加快羅壩鎮(zhèn)省級全域土地綜合整治試點、頓崗鎮(zhèn)“三提三化”示范建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間。抓好鄉(xiāng)風文明建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國、全省示范村鎮(zhèn)。

二、聚焦擴大有效投資，注入高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵增量”

保持大抓招商、大抓項目的濃厚氛圍，力促資源要素向重大項目加速集聚，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，做到“招商有力度、項目有進度、投資有強度、服務(wù)有溫度”。

提升招商引資成效。深入實施全員招商，深化對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，經(jīng)?！白叱鋈ァ睋屪ド虣C，積極“請進來”共謀發(fā)展，發(fā)現(xiàn)好項目馬上跟進，圍繞制造業(yè)“3+6”產(chǎn)業(yè)集群^[15]和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，招引一批投資大、產(chǎn)值高、效益好的項目，力爭全年簽約項目25個以上，簽約金額35億元以上。突出以商招商，深入挖掘本地企業(yè)投資潛力，鼓勵華洲木業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)，用好各類商會、行業(yè)協(xié)會市場資源，帶動相同類別和上下游企業(yè)到始興投資興業(yè)。樹牢落地比簽約更重要的工作導向，以“保姆式”服務(wù)助力項目快速落地，以“釘釘子”精神破解項目建設(shè)瓶頸，推動更多項目“從合同變工地、從工地變廠房”，年度實際到位投資20億元以上。

提升要素保障水平。多渠道保障項目建設(shè)資金，搶抓中央預(yù)算內(nèi)、國債、專項債、涉農(nóng)等資金申報窗口期，推動更多項目納入上級資金項目庫，力爭始興縣環(huán)車八嶺水生態(tài)保護及鄉(xiāng)村振興開發(fā)項目以EOD模式^[16]成功入庫授信并落地實施。用好產(chǎn)業(yè)風險補償基金，發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng)，撬動更多金融和民間資本。強化項目用地保障，積極爭取用地用林指標，深入開展“節(jié)地提質(zhì)”行動，推進土地收儲、墾造水田和閑置低效用地處置，力爭完成凈地收儲500畝、用地報批600畝、消化批而未供土地1000畝、新增水田指標500畝以上。

提升項目建設(shè)質(zhì)效。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力服務(wù)和推動項目建設(shè)，今年初步安排重點建設(shè)項目60個，年度計劃投資56.5億元。適度超前開展項目方案設(shè)計、用地用林報批等工作，提升項目成熟度，力爭重點項目動工率達90%以上。強化項目調(diào)度管理，及時協(xié)調(diào)解決遏制項目推進的瓶頸問題，確保武深高速始興聯(lián)絡(luò)線、國道323線縣城段改線工程建成通車，啟動省道244線涼口至羅壩段改建工程，力促中洲壹號、紀元假日半島花園、德寶狀元府等項目形成更多有效投資，支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。

提升營商環(huán)境軟實力。深入開展營商環(huán)境重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危罅ν菩小安荒苷f不行、要說怎么辦”改革，確保在全市營商環(huán)境“紅黑榜”考核中爭先進位。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系與珠三角全面接軌，落實“視頻辦”“跨域通辦”“免證辦”等措施，更好滿足群眾和企業(yè)辦事需求。持續(xù)優(yōu)化暖企服務(wù)，常態(tài)化落實縣領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)、政企早餐會等服務(wù)機制，兌現(xiàn)惠企政策，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅決打擊破壞營商環(huán)境行為，深化包容審慎監(jiān)管，落實涉企“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”等制度，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，提高市場主體滿意度。持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟普查工作，全面真實反映縣域經(jīng)濟運行情況。

三、聚焦“制造業(yè)當家”，打造高質(zhì)量發(fā)展“強勁引擎”

堅定不移推進新型工業(yè)化，推動新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，凸顯制造業(yè)“中流砥柱”地位。

培育工業(yè)經(jīng)濟新支柱。集中資源培育竹木加工、新能源、電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。做大竹木加工產(chǎn)業(yè)集群，搶抓國家推行“以竹代塑”機遇，全力推進國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（竹產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展示范園創(chuàng)建認定，加快華鸝竹木復合材料開發(fā)、新飛特種薄頁紙等項目建設(shè)進度，推動華鸝竹木四素分離、興潤竹工藝扇等項目落地建設(shè)，抓好華洲木業(yè)竹馨板、節(jié)節(jié)高生物竹飼料等項目簽約服務(wù)，力爭構(gòu)建“全竹利用”產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)好整縣屋頂分布式光伏、明陽馬市集中光伏一期等項目建設(shè)，加快內(nèi)石山集中式風電、窗風坳分散式風電、馬市獨立電池儲能等項目前期工作，打造新能源產(chǎn)業(yè)好“風光”。做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群，集中力量服務(wù)建滔集團電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，扎實做好忠信池窯拉絲電子紗項目前期工作，推動凱榮德玻璃纖維布二期等項目穩(wěn)步建設(shè)，支撐制造業(yè)投資增長。

激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。堅持“新老并重”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動騰華越杭衛(wèi)材、石牛機械等在建產(chǎn)業(yè)項目盡快投產(chǎn)，抓好澳泉醫(yī)療、億帝、富溢鍋爐等企業(yè)達產(chǎn)上規(guī)，引導尼得科、萬達等企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭完成工業(yè)投資13億元、技改投資1億元、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持華鸝科技、華洲木業(yè)、伯克生物等企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，支持華聚、維特等企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，爭取培育省級高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型中小企業(yè)2家、專精特新中小企業(yè)2家。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。主動對接省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策需求，開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期項目，加快新一輪“一園五片區(qū)”規(guī)劃修編，力促馬市工業(yè)片區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園批復范圍，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。加強園區(qū)要素保障，適度超前開展土地收儲和“七通一平”^[17]等工作，積極盤活閑置標準廠房，依法處置凱軒、佳山佳星等閑置低效用地，努力讓“項目等地”變?yōu)椤暗氐软椖俊薄８邩藴蚀蛟祚R市竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園、沙水創(chuàng)新中藥和特殊食品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動藥用木瓜等項目落地建設(shè)。

四、聚焦生態(tài)價值實現(xiàn)，探索“兩山”^[18]轉(zhuǎn)化“始興方案”

堅持推進綠美始興生態(tài)建設(shè)，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，把“綠水青山”建得更美，把“金山銀山”做得更大，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。

深化綠美始興生態(tài)建設(shè)。全力做好“增綠”文章，對標綠美廣東示范縣創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌國家森林城市建設(shè)，接續(xù)推進綠美始興生態(tài)建設(shè)“六大行動”^[19]，加快國土綠化試點示范項目建設(shè)，實施車八嶺國家級自然保護區(qū)提升工程，高品質(zhì)打造孔壩綠美古樹公園、石筍景區(qū)等綠化節(jié)點，完成林分優(yōu)化1.5萬畝、森林撫育2.63萬畝，提升始興大地含“綠”量。全力做好“護綠”文章，深入推行林長制，加強古樹名木資源保護，穩(wěn)步推進竹林撫育，抓好森林防滅火工作，科學實施松材線蟲病疫情防控，提升森林資源含“碳”量。全力做好“用綠”文章，培育茶葉、油茶、林禽、林菌等林下經(jīng)濟，發(fā)展森林康養(yǎng)、林木深加工等產(chǎn)業(yè)，提升綠美始興含“金”量。

加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。深入推進省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)，探索“1+1+1+N”轉(zhuǎn)化路徑，搭建生態(tài)資源庫、“兩山合作社”^[20]、生態(tài)資源交易中心等平臺，通過出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等方式變現(xiàn)生態(tài)資源。加快生態(tài)產(chǎn)品市場化經(jīng)營開發(fā)，大力發(fā)展水經(jīng)濟、林經(jīng)濟、生態(tài)旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極推動福建銀河飲用天然山泉水項目，完成司前甘太楊梅山陶瓷土、羅壩劉張家山地熱等采礦權(quán)出讓。探索開展林業(yè)碳匯交易，啟動國家儲備林基地建設(shè)項目，促進林木資源開發(fā)利用?？偨Y(jié)推廣“取水權(quán)”質(zhì)押貸款模式，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、生態(tài)保險、綠色擔保等金融服務(wù)，完善綠色金融服務(wù)體系。

鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，飲用水水源達標率和江河監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率始終保持100%。全面落實河長制，深入推進水生態(tài)環(huán)境治理，加快實施城東區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水老舊設(shè)施提質(zhì)工程，提高城鄉(xiāng)生活污水收集率和管網(wǎng)覆蓋率，確保完成縣城生活污水集中處理率95%、農(nóng)村生活污水治理率90%以上目標。加強土壤污染防治，完成五里山垃圾填埋場封場，謀劃建筑垃圾處置利用項目，防范農(nóng)業(yè)面源污染，提升土地安全利用水平。扎實推進“雙碳”工作，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，落實能耗雙控和節(jié)能減排各項措施，嚴把“兩高”^[21]項目準入關(guān)口，力爭申報全省碳達峰試點縣。

五、聚焦文化傳承利用，譜寫文旅融合發(fā)展“詩意篇章”

突出以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，在文旅融合新賽道上跑出加速度。

厚植文化沃土。傳承好歷史文化，抓好古圍樓、古街區(qū)、古村落的保護及活化利用，實施“新時代圍樓復興計劃”，開展匯川別墅、沈所塔等重點文物修繕，保護利用好張九齡宰相粉制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，賡續(xù)始興千年文化脈絡(luò)。加強公共文化服務(wù)供給，常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動，推動村級綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，更好滿足群眾精神文化需求。促進文藝精品創(chuàng)作，依托廣東省作家協(xié)會始興縣生態(tài)文學創(chuàng)作基地，舉辦各類文學創(chuàng)作活動，推出一批弘揚始興生態(tài)文化、展現(xiàn)始興人文底蘊的精品力作，擦亮“書香始興”“人文始興”品牌。

做強旅游產(chǎn)業(yè)。提升景區(qū)景點品質(zhì)，高質(zhì)量打造“新時代始興十景”^[22]，推動周前古村、羅壩長圍創(chuàng)建鄉(xiāng)村A級景區(qū)，帶動全縣景區(qū)提檔升級。實施全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期項目，完善停車場、旅游公廁等配套設(shè)施，加快韶關(guān)名座假日酒店、深渡水瑤族鄉(xiāng)精品民宿等項目建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力。大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完成快樂東方旅行度假村項目二期建設(shè)，力促云渡溫泉度假村、龍?zhí)┥鷳B(tài)溫泉怡養(yǎng)城等項目早日落地，推動心泉谷、恒榮健康谷等項目早日建成運營，打響“泡始興”溫泉康養(yǎng)品牌。謀劃發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)研學產(chǎn)業(yè)，引進有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)，開發(fā)車八嶺國家級自然保護區(qū)生態(tài)研學項目，盤活隘子鎮(zhèn)滿堂客家大圍、張九齡故居和龍斗輋等景點，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。

打響文旅品牌。聚焦品牌打造，深度挖掘生態(tài)、九齡、客家、紅色、瑤鄉(xiāng)等特色文化資源，把文化符號、文化故事融入九齡服務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，優(yōu)化圍樓文化、紅色文化等精品旅游線路，提升始興文旅品牌“深”度。聚焦品牌提質(zhì)，打造一批精品文旅融合地標，實施隘子鎮(zhèn)滿堂村農(nóng)文旅綜合體項目，抓好深渡水瑤族鄉(xiāng)文旅驛站、民族交融碧道建設(shè)，建成粵北糧倉文化公園和周前藝術(shù)工社，提升始興文旅品牌“精”度。聚焦品牌宣傳，籌辦好圍樓周、楊梅季、“環(huán)車八嶺”騎行等“在始興”系列活動，積極申辦國家、省、市品牌賽事，抓住自媒體時代流量風口，學習借鑒淄博、哈爾濱等城市爆火背后的經(jīng)驗，依托抖音等短視頻平臺，講好始興故事、傳播始興聲音，提升始興文旅品牌“熱”度。

六、聚焦寫好民生答卷，擦亮群眾生活“幸福底色”

堅持盡力而為、量力而行，用實打?qū)嵉呐e措保障和改善民生，用心辦好民生實事，讓群眾生活物資更富足、精神更富有。

兜牢民生保障底線。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓和扶持政策，精準對接重點企業(yè)用工需求，保障高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。實施全民參保計劃，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險覆蓋面，高質(zhì)量完成醫(yī)保擴面征繳任務(wù)，穩(wěn)步提高社保待遇水平。扎實抓好“一老一小”保障，加強孤寡老人、孤兒和留守兒童關(guān)愛幫扶，謀劃實施公立托育機構(gòu)改建項目，盡快啟用縣養(yǎng)老服務(wù)中心，運營好長者飯?zhí)煤袜l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，補齊養(yǎng)老、托育服務(wù)短板。全力做好社會兜底保障，及時足額發(fā)放各類救助資金，適度提高城鄉(xiāng)低保和特困救助標準，不斷改善特殊困難群體生活水平。

織牢公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦辦好人民滿意的教育，著力優(yōu)化教育資源配置，加快“7+2”^[23]城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，加強與“雙百工程”結(jié)對高校聯(lián)系對接，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；著力改善辦學條件，加快老舊校舍維修加固項目建設(shè)，在原中職校址謀劃改造一所初中學校，完成頓崗鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)2所公辦幼兒園改擴建，力爭創(chuàng)建全省首批學前教育普及普惠縣。持續(xù)鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成果，在信息共享、“組團式”幫扶等方面重點發(fā)力，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，盡快啟用縣公共衛(wèi)生臨床中心，提升慢性病綜合防治水平，全力創(chuàng)建廣東省慢性病綜合防控示范區(qū)；持續(xù)抓好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的中醫(yī)藥服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

守牢安全發(fā)展底線。打好安全生產(chǎn)“持久戰(zhàn)”，深入開展重大事故隱患排查整治，加強道路交通、建筑工地、消防、燃氣、工礦商貿(mào)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，防范各類事故發(fā)生。打好防災(zāi)減災(zāi)“主動仗”，加強民兵等應(yīng)急隊伍和應(yīng)急保障體系建設(shè)，全力做好防汛和森林防滅火工作，謀劃建設(shè)一批平急兩用基礎(chǔ)設(shè)施，實施創(chuàng)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園人防疏散基地項目，推動綜合應(yīng)急研訓基地融合項目盡快落地，建成應(yīng)急物資和救援裝備倉庫，增強應(yīng)急處置和搶險救援能力。打好信訪維穩(wěn)“陣地戰(zhàn)”，推進信訪工作法治化，加強源頭治理，全面排查化解涉征地拆遷、勞動人事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域矛盾糾紛，提高初信初訪一次性化解率，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。打好社會治安“保衛(wèi)戰(zhàn)”，常態(tài)化推進掃黑除惡，加強食品藥品安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，嚴厲打擊電信詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)抓好禁毒工作，確保成功創(chuàng)建省禁毒示范縣。

用心辦好民生實事。按照慣例，在廣泛征集意見建議基礎(chǔ)上，縣政府遴選了12個候選民生實事項目，提請本次大會票決。對票選出來的10個項目，縣政府將加強組織領(lǐng)導，集中力量攻堅，全力以赴把好事辦好、把實事做實。

此外，統(tǒng)籌推進國防動員、國防教育和雙擁工作，爭創(chuàng)廣東省雙擁模范縣，扎實開展民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、工會、共青團、婦女兒童、地方志、檔案管理、紅十字、慈善、殘疾人保障等工作，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

各位代表，高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，目標在前、重任在肩，全縣政府系統(tǒng)要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不折不扣落實好黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，按照縣委十四屆五次全會“六大重點”工作要求，抓好始興經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確?？h委決策部署落地落實。要深化重點領(lǐng)域改革，全面落實擴權(quán)強縣、國企國資等重點改革任務(wù)，更好承接“省直管縣”財政改革，全力破除體制機制障礙。要嚴格落實黨政機關(guān)過緊日子要求，進一步壓減運轉(zhuǎn)經(jīng)費，防范化解債務(wù)風險，統(tǒng)籌財力保民生、促發(fā)展、辦實事。要堅持依法行政，自覺用法治思維和法治方式推動政府工作，扎實推進普法規(guī)劃，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要提升政府行政效能，大力弘揚擔當作為、敢于碰硬的工作作風，以“文不過夜、事不過天”的工作效率，把縣委各項決策部署落實好，把群眾“急難愁盼”問題解決好，全力推動政府各項工作邁上新臺階。要堅決貫徹全面從嚴治黨要求，壓實政治責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要加強財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化以案促改、以案促治，常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強新時代廉潔文化建設(shè)，持之以恒凈化政治生態(tài)。

各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一心加油干，不折不扣抓落實，努力把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實景畫”，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長新局面！

名詞解釋

1.“1310”具體部署：“1”是指錨定“走在前列”總目標，“3”是指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是指奮力實現(xiàn)“十大新突破”，包括①縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在牽引全面深化改革開放上取得新突破；②始終堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；③一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得新突破；④深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破；⑤全面推進海洋強省建設(shè)，在打造海上新廣東上取得新突破；⑥深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破；⑦扎實推進文化強省建設(shè)，在努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破；⑧用心用情抓好民生社會事業(yè)，在推動共同富裕上取得新突破；⑨扎實推進法治廣東、平安廣東建設(shè)，在構(gòu)建新安全格局上取得新突破；⑩堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設(shè)，在營造良好政治生態(tài)上取得新突破。

2.“363”工作安排：指實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市”三大戰(zhàn)略，開展“綠美韶關(guān)、產(chǎn)業(yè)攻堅、科教人才、營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障、資源盤活”六大行動，推動“基礎(chǔ)設(shè)施水平、基層治理水平、民生事業(yè)水平”三大提升。

3.“464”發(fā)展思路：堅持生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文旅興縣“四大戰(zhàn)略”，聚焦“百千萬工程”、新型工業(yè)化、生態(tài)建設(shè)、文旅融合、改善民生、發(fā)展安全“六大重點”工作，推動營商環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、治理水平、民生事業(yè)實現(xiàn)“四大躍升”。

4.“1+9+10”：指1個縣“百千萬工程”指揮部、9個工作專班、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。

5.“3個10萬畝”：指粵港澳大灣區(qū)10萬畝綠色有機“菜籃子”基地、湞江河谷10萬畝楊梅枇杷特色水果產(chǎn)業(yè)帶、“環(huán)車八嶺”10萬畝特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

6.“三提三化”：指提升農(nóng)用地規(guī)模質(zhì)量，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；提升集約用地效率，加快實現(xiàn)美麗鎮(zhèn)村特色化；提升生態(tài)保護修復水平，加快實現(xiàn)生態(tài)資源價值化。

7.“1+1+1+N”：指建立1個生態(tài)資源庫，完善1個綠色金融體系，設(shè)立1個生態(tài)資源交易中心，拓寬N種轉(zhuǎn)化模式。

8.“取水權(quán)”質(zhì)押貸款：指根據(jù)水電站核定的年取水量換算出理論可發(fā)電量、發(fā)電收入，實施的“傳統(tǒng)抵押+取水權(quán)增信”融資放貸模式。

9.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

10.“三?！保?/strong>指?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)支出。

11.“雙百行動”：指百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動。

12.“1+4+7+9+N”：“1”是指抓好1個規(guī)劃引領(lǐng)，“4”是指抓好生活垃圾收運處理、生活污水處理、“六亂”治理、公廁建設(shè)管理4項攻堅任務(wù)，“7”是指抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園等7項重點內(nèi)容，“9”是指抓好“三所學校”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心、文體活動場所、便民服務(wù)中心、道路、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點、冷鏈物流設(shè)施等9項基本任務(wù)，“N”是指抓好因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新社會治理模式、調(diào)動社會力量幫扶、引導發(fā)動群眾參與等N項美麗圩鎮(zhèn)管理措施。

13.“一清單兩圖兩表兩平臺”：“一清單”是指鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單，“兩圖”是指高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、可種植茶葉潛力空間分布圖，“兩表”是指高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表、韶關(guān)市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃(2021—2035年)摘要，“兩平臺”是指強鎮(zhèn)富村公司、鄉(xiāng)村振興車間。

14.“三同五化”：指農(nóng)村集中供水目標，“三同”是指同標準建設(shè)、同質(zhì)量供水、同等化服務(wù)，“五化”是指規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運轉(zhuǎn)、智慧化服務(wù)。

15.“3+6”產(chǎn)業(yè)集群：“3”是指電子信息、竹產(chǎn)業(yè)、新能源三大“百億級”產(chǎn)業(yè)集群；“6”是指“電子信息、微型馬達、先進裝備制造、辦公文具暨航天文創(chuàng)、竹木深加工、醫(yī)療衛(wèi)生材料”六大主導產(chǎn)業(yè)。

16.EOD模式：以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

17.“七通一平”：“七通”是指道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通；“一平”是指土地平整。

18.“兩山”：即“綠水青山就是金山銀山”。

19.“六大行動”：指森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動。

20.“兩山合作社”：指對生態(tài)資源資產(chǎn)交易、開發(fā)利用等內(nèi)容進行分級分類管理的機構(gòu)，是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的重要途徑。

21.“兩高”：指高耗能、高排放。

22.“新時代始興十景”：指春色滿堂（滿堂圍景區(qū)）、斑斕秘境（車八嶺自然保護區(qū)）、清化詩月（隘子鎮(zhèn)湖灣村石頭塘）、紅圍烽火（沈所鎮(zhèn)紅圍）、周前古韻（城南鎮(zhèn)周前古村）、深渡水謠（深渡水景區(qū)）、東湖聽禪（東湖坪景區(qū)）、墨江唱晚（墨江河堤縣城段）、十里彩杉（城南鎮(zhèn)至沈所鎮(zhèn)公路）、石下晴嵐（沈所鎮(zhèn)石下村）。

23.“7+2”：“7”是指以縣城7所中小學校為核心校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17所中小學校為成員校，組建的7個教育集團；“2”是指以日新、風度2所幼兒園為核心園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所幼兒園為分園，組建的2個緊密型學前教育集團。