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為認真貫徹落實省委“三個區(qū)分”和市委書記江凌同志在市紀委十一屆六次全會上的講話精神，充分調動和激活廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的新活力，根據實際找準干部隊伍中“為官不為”的原因，筆者在此就如何更好的激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力提出個人的一些對策和建議。

一、當前干部干事創(chuàng)業(yè)面臨的顧慮和部分干部“為官不為”的原因及表現

隨著反腐力度不斷加大，人們對反腐的關注度和期望值越來越高，“為官不為”也成為討論的熱點，部分人認為規(guī)矩越多越束縛了干部積極性，使干部喪失改革創(chuàng)新的精神。事實上，反腐與為官不為二者之間并無必然的聯系，干部干事創(chuàng)業(yè)面臨著一些顧慮，而一些干部“為官不為”的成因也有多種：一是部分干部“不愿為”存在“多干生非，不干無損”、“平平安安過日子”的錯誤認識；二是一些想干事的干部在當前反腐高壓態(tài)勢下，特別是上級尚未對一些十八大前歷史情況提出明顯的界限，導致一些基層干部不敢作為，害怕在探索創(chuàng)新工作過程中出現失誤，受到追責；三是部分干部不敢擔當，不愿擔當，工作上推諉扯皮，不愿意把工作在責任攬在自己身上；四是有少數干部可能在過去開展工作過程中曾經存在一些違紀行為，害怕被別人揭老底，給自己帶來“麻煩”，所以在當前形勢下不敢大膽開展工作；五是部分干部尚未適應新形勢而“不會為”，未能正確認識和理解中央政策和上級精神，導致工作推進困難，創(chuàng)新的辦法不多。

二、正確理解和準確把握“兩個尊重”、“三個區(qū)分”的豐富內涵，為引導帶動干部放手大膽干事創(chuàng)業(yè)打消顧慮

    在全面推進從嚴治黨的新常態(tài)下，黨員干部在適應新常態(tài)的過程中干事創(chuàng)業(yè)，也存在一些困惑和顧慮。一是害怕先試先行的“領頭羊”成為失誤的“替罪羊”，改革創(chuàng)新的失誤被部分心懷叵測的人品頭論足。二是不能準確把握新問題、新形勢，把推進發(fā)展中的過失與違紀違法問題相混淆，扼殺干部改革創(chuàng)新的意識。因此，正確理解和準確把握“兩個尊重”、“三個區(qū)分”的豐富內涵，并在廣大干部中廣泛宣傳，為引導帶動干部放手大膽干事創(chuàng)業(yè)打消顧慮，顯得十分迫切和非常必要。

推動為官有為，需要堅持省委提出的“三個區(qū)分”：即要把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區(qū)分開來，保護干部的積極性，“三個區(qū)分”為干部厘清了干事創(chuàng)業(yè)的思路，準確的將推進發(fā)展中的失誤、過失和違紀違法行為區(qū)分開來，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供準則和參考。允許失敗和寬容犯錯，引導和帶動干部積極作為、敢于擔當、勇于擔責。

“三個區(qū)分”是讓干部們能踏踏實實、明明白白、放心大膽地干事，但“三個區(qū)分”絕不是對紀律‘松綁’，充分正確理解省委紀委提出的“兩個尊重”和“三個區(qū)分”的深刻內含，并在廣大干部中廣泛宣傳。

各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關在開展信訪調查和案件查辦過程中，既要充分把握運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨”，使黨內關系正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數；同時又要準確把握好“兩個尊重”和“三個區(qū)分”，保護那些敢于擔當、敢于干事的干部的積極性。

    三、為擔當者擔當，推動干部積極作為

干事創(chuàng)業(yè)需要勇于改革、敢于亮劍的擔當者。各級黨委、政府在本著“兩個尊重”和“三個區(qū)分”的會議精神，應旗幟鮮明地保護擔當者，切實保護好勇于改革、敢于擔當者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，這也是擔當精神的重要體現，推動干部積極作為。