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為認(rèn)真貫徹落實省委“三個區(qū)分”和市委書記江凌同志在市紀(jì)委十一屆六次全會上的講話精神，充分調(diào)動和激活廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的新活力，根據(jù)實際找準(zhǔn)干部隊伍中“為官不為”的原因，筆者在此就如何更好的激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力提出個人的一些對策和建議。

一、當(dāng)前干部干事創(chuàng)業(yè)面臨的顧慮和部分干部“為官不為”的原因及表現(xiàn)

隨著反腐力度不斷加大，人們對反腐的關(guān)注度和期望值越來越高，“為官不為”也成為討論的熱點，部分人認(rèn)為規(guī)矩越多越束縛了干部積極性，使干部喪失改革創(chuàng)新的精神。事實上，反腐與為官不為二者之間并無必然的聯(lián)系，干部干事創(chuàng)業(yè)面臨著一些顧慮，而一些干部“為官不為”的成因也有多種：一是部分干部“不愿為”存在“多干生非，不干無損”、“平平安安過日子”的錯誤認(rèn)識；二是一些想干事的干部在當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢下，特別是上級尚未對一些十八大前歷史情況提出明顯的界限，導(dǎo)致一些基層干部不敢作為，害怕在探索創(chuàng)新工作過程中出現(xiàn)失誤，受到追責(zé)；三是部分干部不敢擔(dān)當(dāng)，不愿擔(dān)當(dāng)，工作上推諉扯皮，不愿意把工作在責(zé)任攬在自己身上；四是有少數(shù)干部可能在過去開展工作過程中曾經(jīng)存在一些違紀(jì)行為，害怕被別人揭老底，給自己帶來“麻煩”，所以在當(dāng)前形勢下不敢大膽開展工作；五是部分干部尚未適應(yīng)新形勢而“不會為”，未能正確認(rèn)識和理解中央政策和上級精神，導(dǎo)致工作推進(jìn)困難，創(chuàng)新的辦法不多。

二、正確理解和準(zhǔn)確把握“兩個尊重”、“三個區(qū)分”的豐富內(nèi)涵，為引導(dǎo)帶動干部放手大膽干事創(chuàng)業(yè)打消顧慮

    在全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨員干部在適應(yīng)新常態(tài)的過程中干事創(chuàng)業(yè)，也存在一些困惑和顧慮。一是害怕先試先行的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，改革創(chuàng)新的失誤被部分心懷叵測的人品頭論足。二是不能準(zhǔn)確把握新問題、新形勢，把推進(jìn)發(fā)展中的過失與違紀(jì)違法問題相混淆，扼殺干部改革創(chuàng)新的意識。因此，正確理解和準(zhǔn)確把握“兩個尊重”、“三個區(qū)分”的豐富內(nèi)涵，并在廣大干部中廣泛宣傳，為引導(dǎo)帶動干部放手大膽干事創(chuàng)業(yè)打消顧慮，顯得十分迫切和非常必要。

推動為官有為，需要堅持省委提出的“三個區(qū)分”：即要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，保護(hù)干部的積極性，“三個區(qū)分”為干部厘清了干事創(chuàng)業(yè)的思路，準(zhǔn)確的將推進(jìn)發(fā)展中的失誤、過失和違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供準(zhǔn)則和參考。允許失敗和寬容犯錯，引導(dǎo)和帶動干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)。

“三個區(qū)分”是讓干部們能踏踏實實、明明白白、放心大膽地干事，但“三個區(qū)分”絕不是對紀(jì)律‘松綁’，充分正確理解省委紀(jì)委提出的“兩個尊重”和“三個區(qū)分”的深刻內(nèi)含，并在廣大干部中廣泛宣傳。

各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展信訪調(diào)查和案件查辦過程中，既要充分把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，使黨內(nèi)關(guān)系正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)；同時又要準(zhǔn)確把握好“兩個尊重”和“三個區(qū)分”，保護(hù)那些敢于擔(dān)當(dāng)、敢于干事的干部的積極性。

    三、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，推動干部積極作為

干事創(chuàng)業(yè)需要勇于改革、敢于亮劍的擔(dān)當(dāng)者。各級黨委、政府在本著“兩個尊重”和“三個區(qū)分”的會議精神，應(yīng)旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，切實保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，這也是擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)，推動干部積極作為。