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沈所河（又名橫水）位于墨江左岸始興縣城西南部的沈所和城南鎮(zhèn)境內(nèi)，屬于珠江流域湞江的二級(jí)支流，發(fā)源于花山鄉(xiāng)中拔與曲江縣交界的海拔為1050m的高山，流經(jīng)沈所、城南兩鎮(zhèn)，流域面積為129km2，占墨江流域面積的9.4%，河長(zhǎng)為26.6km，河床平均比降為10.8‰。墨江屬山區(qū)性河流，山高坡陡，洪水匯流時(shí)間短，極易造成山洪災(zāi)害?，F(xiàn)狀河道防洪標(biāo)準(zhǔn)均屬于未設(shè)防或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，存在安全隱患，嚴(yán)重影響了兩岸民眾的生產(chǎn)和生活，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，對(duì)始興縣沈所河進(jìn)行治理是十分必要的。

近年來廣東省對(duì)于中小河流治理工作給予了高度重視，啟動(dòng)實(shí)施山區(qū)韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮五市（以下簡(jiǎn)稱“山區(qū)五市”）中小河流治理項(xiàng)目。沈所河作為始興縣整治河段之一，被列入此治理項(xiàng)目，本次沈所河治理工程整治河段所保護(hù)范圍為沈所鎮(zhèn)，共保護(hù)人口1.65萬人和耕地面積1.18萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容為：治理河長(zhǎng)為22.18km，新建堤防長(zhǎng)度為8.148km，護(hù)岸長(zhǎng)度8.023km，河道清淤疏浚21.28km。

山區(qū)中小河流治理工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，是一個(gè)系統(tǒng)工程，治理過程中既要提升河流防洪減災(zāi)能力，還要處理好它與環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用之間的關(guān)系，因此山區(qū)中小河流治理并非是一蹴而就的工程。推進(jìn)山區(qū)中小河流治理工作不僅可以保護(hù)當(dāng)?shù)孛癖娚?cái)產(chǎn)安全，而且有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前山區(qū)中小河流普遍存在的問題主要表現(xiàn)在：一是河道萎縮嚴(yán)重，防洪抗汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，汛期洪澇災(zāi)害頻發(fā)，給民眾帶來威脅和損失；二是河流經(jīng)過的地區(qū)地勢(shì)復(fù)雜，不利交通，給施工、治理帶來難度；三是河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，民眾環(huán)保意識(shí)不高；四是河流治理機(jī)制落后，缺乏專業(yè)治理技術(shù)及人才及長(zhǎng)效管理機(jī)制。

推進(jìn)山區(qū)中小河流治理，應(yīng)注重實(shí)效，要結(jié)合中小河流特點(diǎn)以及當(dāng)前所存在問題因地制宜、分期分段治理、精準(zhǔn)發(fā)力，有效推進(jìn)治理工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處：

首先，要摸清問題，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、全面合理地制定治理線路。責(zé)任單位應(yīng)以流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，摸清楚流域基本情況及存在問題，做好治理前期工作。按照“趨利避害”、“注重實(shí)效”的原則，科學(xué)制定近、遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段。統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際合理制定治理線路、目標(biāo)、任務(wù)，確定重點(diǎn)治理項(xiàng)目和分期施工計(jì)劃，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)山區(qū)中小河流治理工作。

其次，要加大力度切實(shí)做好河流“三清”工作，全面提高河流防洪疏浚能力。施工單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)及“河暢、水清、岸綠、景美”的八字方針切實(shí)做好河道三清（清障、清違、清淤）工作，留足留寬河道，建好修好河堤護(hù)岸，同時(shí)對(duì)河道建筑物（陂頭、交通橋，涵管）進(jìn)行修復(fù)或重建，全面提高山區(qū)中小河流的防洪疏浚及抗旱能力。

第三，要加大財(cái)政資金投入，強(qiáng)化山區(qū)中小河流防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民生工程，要切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政資金的主體作用。一是要加大對(duì)河道整治、河勢(shì)控制、河道清淤疏浚、河堤護(hù)岸工程建設(shè)的資金投入。二是要加大防洪減災(zāi)非工程措施投入，建立健全防洪減災(zāi)預(yù)警體系。以氣象監(jiān)測(cè)、防洪預(yù)案和防汛應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn)，在洪水易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、較大農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、水利工程區(qū)加密布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備。三是要加大工程完工后的長(zhǎng)期管理、維護(hù)費(fèi)用投入。

第四，要強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。山區(qū)中小河流治理是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工程，僅靠水利部門努力是不夠的，需要發(fā)改委、財(cái)政、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個(gè)部門以及項(xiàng)目所涉的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及廣大民眾的共同配合。各級(jí)政府要加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，教育民眾不在流域內(nèi)傾倒生活垃圾、不在流域內(nèi)亂排放生活和工業(yè)污水、不在流域內(nèi)排放畜禽糞便、不損毀或占用水利設(shè)施，保護(hù)中小河流水環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與到治理活動(dòng)中。

第五，要加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，保證工程質(zhì)量。在治理時(shí)，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與施工隊(duì)伍的水平也是非常重要的，水利部門只有打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)精神的專業(yè)人才隊(duì)伍，才能更好地完成治理任務(wù)，保證施工質(zhì)量，以適應(yīng)山區(qū)中小河流治理工作的需要。

第六，要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系及長(zhǎng)效治理機(jī)制。治理工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督制。全部工程完工后，要及時(shí)組織完工驗(yàn)收，同時(shí)做好工程材料運(yùn)輸?shù)缆匪嫉氐膹?fù)耕、復(fù)原工作。工程驗(yàn)收后，水利部門作為管理責(zé)任主體，要及時(shí)建立長(zhǎng)效管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，保證管理責(zé)任落實(shí)。此外，應(yīng)將治理檔案納入水利工程建設(shè)與管理工作中，確保水利工程檔案完整，以形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。