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    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，為解決城鄉(xiāng)結(jié)合這一命題找到了金鑰匙，吹響了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的時(shí)代號角。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)大有作為的廣闊天地，迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。我們要立足國情鄉(xiāng)情，順勢而為，以更大的決心、更明確的目標(biāo)，更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

一、提高思想認(rèn)識，全面把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義

黨的十九大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚地提出實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，不啻為全國“三農(nóng)”工作指明了一條光輝大道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，他們之間相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，同時(shí)也相互制約。是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)等在內(nèi)的發(fā)展水平整體性提升，更加重視非經(jīng)濟(jì)層面的問題，不能簡單說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)新農(nóng)村的升級版。這體現(xiàn)了黨和國家對“三農(nóng)”工作與鄉(xiāng)村建設(shè)的高度重視和統(tǒng)籌部署。行程萬里，人民至上。鄉(xiāng)村振興旨在挖掘農(nóng)村功能，認(rèn)同鄉(xiāng)村價(jià)值，通過鄉(xiāng)村的全面建設(shè)和發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在潛能，塑造村莊的現(xiàn)代化風(fēng)貌，并使廣大農(nóng)民重返鄉(xiāng)土秩序的和諧。同時(shí)，也將現(xiàn)代文明的因子引入鄉(xiāng)村，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的各種要素進(jìn)行重新整合，把發(fā)展不平衡不充分的農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，時(shí)間是客觀的見證者。是不是真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民是不是共同享受到了振興成果。思想通，萬事通。這要求我們必須達(dá)成共識，凝聚力量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，時(shí)刻把最廣大人民的利益作為根本坐標(biāo)，把百姓物資生計(jì)和精神生活放在心上，采取有力措施解決好農(nóng)民問題，作出更實(shí)用、有效地振興部署，切實(shí)做到鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民，依靠農(nóng)民，成果由農(nóng)民共享，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)，使農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，基層黨組織作為黨執(zhí)政的根基，其引領(lǐng)協(xié)調(diào)、整合力量的能力，直接關(guān)系到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，也將體現(xiàn)出黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的強(qiáng)弱，更是增強(qiáng)階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的良好契機(jī)。要注重思想政治建設(shè)，增強(qiáng)“四種意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要狠抓政治責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真履行好管黨治黨的政治責(zé)任,堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，督促基層黨組織班子成員率先垂范，以身作則，帶頭履行好自身職責(zé)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，精準(zhǔn)組織鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作業(yè)施工。要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，讓黨員參與村級各項(xiàng)事務(wù)，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，打造“黨建+”品牌，找準(zhǔn)“黨建+”載體，推進(jìn)“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+脫貧攻堅(jiān)”等創(chuàng)新，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，當(dāng)好忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，讓紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強(qiáng)力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

三、加快扶貧脫貧，著力發(fā)展新時(shí)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

“貧窮不是社會(huì)主義”是鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的著名論斷。擺脫貧困是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的前提。當(dāng)前，農(nóng)民持續(xù)增收形勢嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、城鄉(xiāng)差距較大等問題仍很突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個(gè)長期戰(zhàn)略，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好，在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一方面，要提高扶貧質(zhì)量。要瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，提升貧困群眾生存、生活和發(fā)展的技能，授之以漁，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提高扶貧質(zhì)量。部分深度貧困地區(qū)，最突出的優(yōu)勢就是生態(tài)，最適合的產(chǎn)業(yè)就是林業(yè)，林地、林木資源是其重要生產(chǎn)資料，也是最具增收潛力的脫貧資源?？芍ν七M(jìn)“生態(tài)+脫貧”，如開展生態(tài)保護(hù)脫貧、生態(tài)建設(shè)脫貧和生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要匯聚社會(huì)力量，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，讓本村的村民回來。要以開放的原則和包容的胸懷，強(qiáng)化“錢、地、人”等要素的供給，開拓融資、籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，千名鄉(xiāng)賢扶百村，一起為村莊的振興努力。與此同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，為鄉(xiāng)村振興引入金融活水，喚醒農(nóng)村“沉睡”的資源，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興不是簡單地給村里引進(jìn)企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)，還要在全力抓好生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造特色小鎮(zhèn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，激活主體、激活要素、激活市場，提升農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能，助力農(nóng)村按下現(xiàn)代化的“快進(jìn)鍵”。要全力扶持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”、“鄉(xiāng)村旅游+”、農(nóng)村電子商業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色水果、中草藥等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升互促共進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，打造新時(shí)代農(nóng)村宜居環(huán)境

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。既要增強(qiáng)村民自治的自我管理、自我服務(wù)功能，激活鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，又要發(fā)揮德治在農(nóng)村社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，還要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。要開展新一輪國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大退耕還林還草，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、森林資料精準(zhǔn)提升工程及生物多樣性保護(hù)重大工程，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)一修復(fù)。同時(shí)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。要建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，還要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，提升新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色，尊重村民意愿的前提下，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，積極引導(dǎo)整村原址拆舊建新，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)施村莊人居環(huán)境整治。加強(qiáng)古村落、古建筑修復(fù)和保護(hù)，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

五、振興鄉(xiāng)村文化，重建新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)信任

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從客觀上說，是一個(gè)安居樂業(yè)的工程；而從主觀上講，則是一個(gè)重建社會(huì)信任的工程。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是維持鄉(xiāng)村秩序的重要基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村力量往資源集中的大城市遷移，又因傳統(tǒng)文化的碎片化、地域過疏化、地方空洞化，很多農(nóng)民對鄉(xiāng)村日積月累的鄉(xiāng)情已逐漸淡薄，鄉(xiāng)村文化的公共性出現(xiàn)了衰微跡象。文化同行是現(xiàn)實(shí)的需要，是時(shí)代呼喚的使命。必須堅(jiān)持物資文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵是要讓人們過上延續(xù)著歷史與傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、看的見希望、握得住幸福的現(xiàn)代生活。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，家長、學(xué)校、企業(yè)乃至國家在教育的最根本理念上要達(dá)成共識，共同努力，高度重視鄉(xiāng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，以更高質(zhì)量的教育水平，培育農(nóng)民健全人格，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。我國是一個(gè)幾千年農(nóng)耕文化植根深厚的農(nóng)業(yè)大國，要傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。要深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)涵的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，挖掘其中的人文歷史，包括鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化記憶，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用，在追根尋源中來弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德與鄉(xiāng)村景色，打造農(nóng)村獨(dú)特的精神品格。同時(shí)，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，解決公共文化服務(wù)觀念滯后、不平衡、不充分、不精準(zhǔn)的問題，堅(jiān)持公共文化重心、資源、服務(wù)向農(nóng)村基層下移，深入推進(jìn)文化惠民，為農(nóng)村提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化、生態(tài)文化等傳承發(fā)展，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識、社會(huì)責(zé)任意識、規(guī)則意識和奉獻(xiàn)意識，在農(nóng)民心中構(gòu)建起正確的核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)價(jià)值觀的認(rèn)同，從而一步步地重新構(gòu)建起社會(huì)整體的、人與政府、人與人之間的信任，集聚促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的正能量，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。