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    當(dāng)前,各級(jí)各地在大力推進(jìn)干部交流,但大多數(shù)局限于副科級(jí)以上干部交流,對(duì)股級(jí)以下干部交流相對(duì)比較少,甚至沒有作出過有效的探索和嘗試,筆者就推進(jìn)始興縣級(jí)行政事業(yè)單位股級(jí)干部交流提出幾點(diǎn)粗淺看法,拋磚引玉，供大家參考。

一、推進(jìn)股級(jí)以下干部交流的重要性和必要性

 (一) 推進(jìn)股級(jí)以下干部交流,符合干部交流體系建設(shè)規(guī)范。我國(guó)干部交流體制是建立在制度化和規(guī)范化基礎(chǔ)上的常規(guī)制度, 特別是中央出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個(gè)法規(guī)文件,對(duì)干部交流作出了具體規(guī)定,但在對(duì)股級(jí)以下普通公務(wù)員交流問題上，還沒有較為完善的制度機(jī)制，缺乏可行的操作規(guī)程，在制度層面上不夠完善。在縣級(jí)行政事業(yè)單位里，副科以上干部是領(lǐng)導(dǎo)者，但國(guó)家路線方針政策卻要靠大多數(shù)普通干部去執(zhí)行，日常政務(wù)和事務(wù)要靠廣大普通干部去落實(shí)，推進(jìn)股級(jí)以下干部交流是增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作活力，提升機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)較為有效的方法。

 （二）推進(jìn)股級(jí)以下干部交流，可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。機(jī)關(guān)人員知識(shí)的積累來自于實(shí)踐，來源于對(duì)日常事務(wù)處理的經(jīng)驗(yàn)，一些普通公務(wù)員從開始工作到退休,一輩子在一個(gè)單位,甚至在一個(gè)崗位工作直至退休,不挪位不換位,由于工作性質(zhì)單一,對(duì)其拓寬知識(shí)面、提升認(rèn)知度有一定的影響，單一的業(yè)務(wù)流程，重復(fù)的操作手法，很容易形成較為狹乍的知識(shí)體系,形成僵化的思維定勢(shì)。通過普通公務(wù)員之間的崗位交流，可以擴(kuò)寬業(yè)務(wù)知識(shí)面，提升應(yīng)對(duì)各種事務(wù)的能力，形成交叉復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，可以培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。

（三）推進(jìn)股級(jí)以下干部交流，可以有效調(diào)動(dòng)工作激情。俗語說：樹挪死，人挪活。據(jù)心理專家研究，一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員在一個(gè)崗位呆上八年之后，就會(huì)產(chǎn)生厭倦感，沒有新鮮感，沒有挑戰(zhàn)感，只有日復(fù)一日的機(jī)械應(yīng)對(duì)，年復(fù)一年的業(yè)務(wù)操作重復(fù)，在工作過程中往往使出習(xí)慣性應(yīng)對(duì)處置方式方法，缺乏創(chuàng)新，激情不再，有時(shí)侯會(huì)出現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)象，做事拖沓，辦事質(zhì)量不高，創(chuàng)新不足而保守有余，容易產(chǎn)生思維老化,對(duì)辦理的事務(wù)沒有激情。通過推進(jìn)股級(jí)以下干部交流，可以有效調(diào)動(dòng)工作激情，切實(shí)提高工作效能。

二、推進(jìn)股級(jí)以下干部交流的幾種基本方法

    推動(dòng)股級(jí)以下干部交流，關(guān)鍵在于以人為本，注重發(fā)揮人之所長(zhǎng)，結(jié)合單位的組織架構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行合理的調(diào)配使用，形成最科學(xué)、最合理、最高效的運(yùn)行整體。

    （一）推進(jìn)相近職能部門之間干部交叉任職。在農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等涉農(nóng)部門之間，在科技、科協(xié)、教育等科技部門之間，在衛(wèi)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工商管理、食品監(jiān)督等涉及衛(wèi)生檢驗(yàn)的部門之間，在人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等涉及勞動(dòng)保護(hù)的部門之間，可以實(shí)施技術(shù)人員相互交叉任職。在交通運(yùn)輸、公路、交警大隊(duì)等路政管理部門之間，可以實(shí)施管理人員相互交叉任職，由于日常職能相近，工作職能上共性較多，可以嘗試進(jìn)行一定期限的交叉任職，既可加強(qiáng)職能部門之間的相互交流，又可協(xié)同促進(jìn)專項(xiàng)管理工作的實(shí)施。

    （二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門之間股級(jí)干部上下交流任職?？h直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有對(duì)應(yīng)的管治職能，比如：從事教育、科技的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)口教育和科技等職能部門，從事農(nóng)林水工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水務(wù)等職能部門，在推進(jìn)縣直部門職權(quán)下放，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有的人事權(quán)的基礎(chǔ)上，也要有針對(duì)性的強(qiáng)化上下交流任職，機(jī)關(guān)和基層之間多交流互動(dòng)，可以有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)干部缺乏基層農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的缺陷，同時(shí)，可以有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣職能部門之間的溝通聯(lián)系，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

    （三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間股級(jí)干部橫向交流任職。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的地域不同，工業(yè)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林牧副漁發(fā)展區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位不同，在工作規(guī)劃和工作開展上，著力點(diǎn)和發(fā)展導(dǎo)向不同，在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)上，采取的工作措施和方法不同，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通工作人員，能到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可以更好地了解社情民意，更好地體驗(yàn)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，積累更多實(shí)用工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的能力和水平。

三、推進(jìn)股級(jí)以下干部交流要處理好幾個(gè)關(guān)系

股級(jí)干部的重要性不言而喻，股級(jí)干部是科級(jí)單位的業(yè)務(wù)骨干力量，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣機(jī)關(guān)部門各項(xiàng)決策的執(zhí)行者和落實(shí)者，是政府機(jī)構(gòu)最基本組成構(gòu)件和最基本的細(xì)胞，也是確保各級(jí)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的根本保障，因此，任職交流要善于處理好幾個(gè)關(guān)系。

（一）要善于處理好新知識(shí)與老經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系。在任職交流期間，要努力吸收新的知識(shí)，學(xué)習(xí)新的技能，要學(xué)會(huì)用新思維看問題，用新技能解決問題。同時(shí)，也要善于將老的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)帶到任職交流新崗位，傳經(jīng)送寶，達(dá)到相互交融促進(jìn)，相互啟發(fā)借鑒的效果。

 （二）要善于處理好原職位待遇與現(xiàn)職位待遇差距的問題。如果是調(diào)動(dòng)交流，在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，要切實(shí)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇差距的問題，要對(duì)到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職的干部實(shí)施適度的山區(qū)補(bǔ)貼。要出臺(tái)一些地方政策，對(duì)愿意到待遇比較差的部門交流任職的同志，采取享受原職位待遇的措施，切實(shí)解決好原職位待遇與現(xiàn)職位待遇差距的問題，為交流任職的干部解決后顧之憂。

（三）要善于處理好工作與培訓(xùn)的關(guān)系。交流干部的根還在原單位，組織關(guān)系和工資管理還在原單位，任職交流只是短期行為，要把握現(xiàn)職工作與原職工作的關(guān)系，處理好所在單位與原職單位的關(guān)系，身入還要心入，達(dá)到通過交流任職提高干部素質(zhì)的效果。

（四）要善于處理好近期安排與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的關(guān)系。任職交流期雖然是短期行為，但對(duì)干部的成長(zhǎng)有極大的促進(jìn)作用，在任職交流期間，要善于處理好近期安排與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的關(guān)系，科學(xué)安排好近期工作，準(zhǔn)確謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，將任職交流期作為人生重要積累期，積累知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。（此文獲中共始興縣委組織部“2017始興縣人才金點(diǎn)子調(diào)研活動(dòng)征文”第一名）