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    黨的十九大報告提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我縣自2017年以來，相繼出臺了《全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村》等一系列推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，頓崗鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的決策部署，積極引導(dǎo)周所選陂村先行先試，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作。周所選陂村民主動作為，鄉(xiāng)賢參與，發(fā)動群眾，較好地推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治“抓三清、拆三舊、促三建、保三通”各個階段的工作，取得了一定的成效，較快地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、基本情況

頓崗鎮(zhèn)周所選陂村位于S244線旁，離縣城9公里，交通便利，現(xiàn)有人口652人，戶籍 81戶，其中有貧困戶4戶，貧困人口7人，村民理事會14人。耕地186畝，主要種植作物有葡萄、水稻、花生、西瓜、辣椒等。人均年純收入13433元，小組集體經(jīng)濟年收入1200元，山林租賃收益每年7萬元。村內(nèi)有竹苞松茂圍樓、張氏祠堂、雄文軒和雄文書室及6棟保存完好的特色客家民居，村旁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的葡萄園。自開展人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村至今，共計清理面積60000平方米，清理檐街9條，長2200米，清除雜草95處，亂堆亂放雜物86 處，清除淤泥4200立方米，拆除危舊房46間、豬欄房55間、牛欄房60間，斷壁32處，村民投工投勞1230人次，安裝公共區(qū)域路燈15盞，安裝視頻監(jiān)控探頭19個，廣播25個，100兆無線網(wǎng)絡(luò)1條，整個村莊經(jīng)過整治后村容村貌煥然一新，社會主義新農(nóng)村模式初具雛形。

二、主要做法

  （一）宣傳發(fā)動，形成共識。一是召開村民代表大會，戶代表會，干部上門宣傳解釋政策，全面動員，懸掛橫額20條，制作宣傳單100份，深入宣傳農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要性和必要性，做到了政策人人皆知，家喻戶曉。通過宣傳增強了村民的環(huán)境意識和參與意識，充分調(diào)動了村民主動參與環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。二是組織帶領(lǐng)村民代表、老前輩等人員到蕉嶺三圳、長白鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)村民環(huán)境整治的熱情，提高了村民的自發(fā)意識。三是組織召開外出人員商討研究會，討論研究本村環(huán)境整治工作，利用外出人員見識廣的經(jīng)驗，獻(xiàn)身說法講明農(nóng)村環(huán)境治理改善居住環(huán)境的好處，使廣大村民感受到環(huán)境整治的益處，變“要我做”為“我要做”。通過宣傳發(fā)動，營造了良好的氛圍，村民對環(huán)境綜合整治的認(rèn)識日益增強，齊心協(xié)力抓好環(huán)境綜合整治的共識逐步形成。

（二）規(guī)劃先行，謀定后動。一是成立理事會。為加強環(huán)境綜合治理工作，紛紛發(fā)動村民，召開選舉大會并選舉產(chǎn)生了有公心、有熱心、有能力、有精力和有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)能力的外出鄉(xiāng)賢任會長，成員由村小組干部、村民代表、黨員等14名村民組成的理事會，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全村的環(huán)境整治工作。理事會制定章程，明確義工服務(wù)，公道正派，職責(zé)分工到人，任務(wù)包干，責(zé)任落實。二是規(guī)劃先行。以“尊重群眾意愿、解決實際問題、因地制宜”為原則，結(jié)合本村的村情，經(jīng)理事會會議討論和調(diào)查研究，并多次邀請外出鄉(xiāng)賢商討，村民代表大會醞釀，民主參與，民主決策，制定了《選陂古村落村莊整治建設(shè)方案》和聘請人員設(shè)計了《選陂古村落村莊整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計》及《規(guī)劃設(shè)計示意圖》，指導(dǎo)本村的環(huán)境整治工作。三是整合資金謀定啟動。按照工作方案及“青苗不補、人工不補、拆舊不補、讓路不補”的原則，利用村集體收益啟動環(huán)境整治，同時發(fā)動鄉(xiāng)賢，出錢出力，使環(huán)境整治工作得到了有效的資金保證。

（三）群策群力，戶戶參與。在推進(jìn)環(huán)境整治的過程中，號召村民主動參與，原則上“誰地盤、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，凡是涉及規(guī)劃設(shè)計要“清或拆”的，家庭戶聯(lián)動聯(lián)片包干，由當(dāng)事人村民直接進(jìn)行清理拆除。公共區(qū)域的地帶，干部帶頭、黨員帶頭，理事會成員帶頭，組織村民投工投勞，義務(wù)勞動，人人出力，戶戶參與。黨員干部和理事會成員圍繞“整治徹底”一個目標(biāo)，帶領(lǐng)村民，步調(diào)一致，用心使勁，苦干實干，村民看在眼里，記在心上，從自身做起，默契配合，這樣就促使村民人人參與到環(huán)境整治工作中。

（四）率先垂范，干部帶頭。“百試不如一動”，環(huán)境整治需要拆除房屋是頭等大事，凡是涉及黨員干部的舊房老屋，村民小組長和理事會成員首先帶頭做好示范，主動做好清理和拆除舊房。俗話說“群眾看干部，關(guān)鍵看干部行動”，黨員干部親自帶頭拆除了房屋，在群眾中起得了良好的效應(yīng)；同時理事會成員還聯(lián)系包干直系近親屬的家庭戶，凡是親屬想不通的，由理事會成員聯(lián)系人親自做通思想動員解釋工作，充分發(fā)揮理事會作用。村民拆除舊房思想無法接受的，理事會成員還邀請外出鄉(xiāng)賢、德高望重的長輩親自上門入戶做解釋工作，保證了整個整治工作順利進(jìn)行。

（五）主動建設(shè)，提升效率。“美麗鄉(xiāng)村是我家，農(nóng)村不比城里差”。按照“生態(tài)休閑旅游美麗鄉(xiāng)村”示范村的工作思路，因地制宜分類推進(jìn)，積極推動竹苞松茂圍、雄文軒、雄文書室和6棟客家民居保護(hù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批田園觀光帶，組織村民發(fā)展高效益的特色精品現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時積極帶領(lǐng)村民，凝心聚力，充分調(diào)動村民主動建設(shè)的積極性，形成合力，全面為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出謀劃策、出工出力、主動作為。

（六）強化監(jiān)督，建立機制。在環(huán)境整治過程中，理事會成員積極發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，自覺接受村民監(jiān)督，定期實行村務(wù)公開、帳務(wù)公開，公正廉潔。制定工作任務(wù)日程表，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作，并定期召開碰頭會、研究會，研究解決遇到的問題，對整治工作不力的，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予糾正。完善長效管理機制，建立了《村規(guī)民約》、《衛(wèi)生保潔制度》、《民主議事制度》等一系列措施，堅持村民民主議事，自覺做到環(huán)境整治“三包”，保證整治工作落到實處。

三、存在問題

   在鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)下，選陂村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作有序推進(jìn)，較好地著力打造了人居新環(huán)境，建設(shè)了優(yōu)美新鄉(xiāng)村，村莊面貌得到不斷改善，但在建設(shè)過程中也存在一些問題：一是村民自主參與人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計方案科學(xué)化水平不高，影響了整體工作的推進(jìn)；二是建設(shè)資金短缺，涉及到水、電、路、綠化、亮化等需要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的項目，由于投入的資金比較大，村集體收益薄弱，無法及時啟動項目；三是村民的約束力不強和受傳統(tǒng)陋習(xí)落后觀念的影響，制定的衛(wèi)生保潔制度個別村民還有亂扔、亂放的現(xiàn)象；四是農(nóng)村保潔人員沒有相應(yīng)的配套政策，造成日常保潔投入資金較多。

四、強化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考

黨的十九大報告提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國的重要組成部分，是推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程，而農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基石，必須從長遠(yuǎn)角度考慮，著眼于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、傳承文化、規(guī)范管理等方面來打造好農(nóng)民的家園，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村樣板村。

     （一）確立目標(biāo)，突出重點。選陂村內(nèi)有保存完好的竹苞松茂圍樓、張氏祠堂以及經(jīng)過整治的雄文軒、雄文書室和6棟特色客家民居，村旁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的葡萄園，鄉(xiāng)村特色濃郁，文化底蘊厚實。開展好人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗新農(nóng)村必須從實際出發(fā)，圍繞把選陂建設(shè)成為“生態(tài)休閑旅游美麗鄉(xiāng)村”全縣示范村的目標(biāo)，加快工作進(jìn)度，突出工作重點，全力抓好整治工作。

   （二）制定規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作離不開科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，因此縣聘請卓創(chuàng)規(guī)劃設(shè)計公司技術(shù)人員要盡快做好環(huán)境整治科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計方案，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善布局，統(tǒng)籌整合，整體提升，加快推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治。

   （三）保障資金，項目先行。美麗鄉(xiāng)村的深入推進(jìn)建設(shè)，項目啟動是關(guān)鍵，資金保障是重點。項目建設(shè)除統(tǒng)籌利用好“以獎代補”資金外，還要積極向上級政府部門爭取項目和資金，同時縣直各部門要對新農(nóng)村建設(shè)項目統(tǒng)籌安排，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改變村容村貌。

     （四）完善長效機制，提升環(huán)保意識。一是加大宣傳力度，通過廣播、村民會議、日常議事、標(biāo)語等方式，宣傳環(huán)境衛(wèi)生的知識、意義，營造環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是實行經(jīng)常性檢查評比。采用定期檢查、衛(wèi)生評比的方法激發(fā)村民愛衛(wèi)生、講衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情，鼓勵村民逐步樹立熱愛公共衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的觀念。三是注重榜樣的示范作用。發(fā)揮 “示范戶”、“示范街”的引領(lǐng)帶動作用，使廣大村民逐步養(yǎng)成“愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生”的良好習(xí)慣，維持環(huán)境衛(wèi)生整治的常態(tài)化，實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。