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　　習近平總書記多次強調，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里。從這些年基層黨組織發(fā)生的一些腐敗案件，反映出基層黨組織制度還不夠健全，還存在漏洞和缺陷。凡是基層黨組織出問題無一不是制度缺失、執(zhí)行不力的結果。因此，筆者認為適應新形勢新任務新要求，建立完善基層黨組織工作制度，是扎實有序推進基層黨組織規(guī)范化建設的根本保障。 

　　完善黨務制度有助于提高抓落實的自覺性。新時代基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。特別是針對基層非公有制經(jīng)濟日益蓬勃發(fā)展、黨員構成日益復雜化，著手建立健全基層黨組織設置方式，探索推廣“縣直黨工委+企業(yè)黨支部”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+企業(yè)黨支部”、“村黨總支+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關系，促進協(xié)調運轉不容忽視。著重改進和完善基層“三會一課”的內容和形式，切實增強基層基層黨的活動的實效性。積極探索基層非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創(chuàng)新活動載體，推動基層特別是農(nóng)村非公黨建工作上新水平。深入總結之前“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化在黨員教育管理方面取得的成功經(jīng)驗和有效做法，注重宣傳推廣，逐步建立健全基層特別是農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設的長效機制。 

　　完善激勵保障制度有助于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。基層黨員干部工作環(huán)境相對較差、政治經(jīng)濟不穩(wěn)定是影響戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，應立足基層實際，著力建立健全基層黨員干部激勵保障制度，進一步提高基層的政治、經(jīng)濟待遇，弘揚解決問題在一線、推進項目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等工作作風，有效激發(fā)基層黨員干部積極性和主動性。對基層黨員干部子女就業(yè)上學優(yōu)先安排，并逐步建立健全退休基金、養(yǎng)老保險等制度，為其解決后顧之憂，營造基層黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。逐步加大困難基層黨員干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，是激發(fā)黨員干部扎根基層、建功立業(yè)的重要因素。 

　　完善監(jiān)督約束制度有助于形成共識凝聚合力。基層特別是農(nóng)村黨員干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強。因此，注重加強基層黨員干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。建立健全工作責任制，明確基層黨員干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。探索建立基層相互考核、末位責任等工作制度，形成競爭性的監(jiān)督約束機制。建立定期考察制度，加強基層黨員干部日常監(jiān)督，確保基層黨員干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。建立健全基層公開民主管理工作制度，加大基層公務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督等，也是基層黨組織規(guī)范化建設不可或缺的重要部分。