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　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。從這些年基層黨組織發(fā)生的一些腐敗案件，反映出基層黨組織制度還不夠健全，還存在漏洞和缺陷。凡是基層黨組織出問(wèn)題無(wú)一不是制度缺失、執(zhí)行不力的結(jié)果。因此，筆者認(rèn)為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，建立完善基層黨組織工作制度，是扎實(shí)有序推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的根本保障。 

　　完善黨務(wù)制度有助于提高抓落實(shí)的自覺(jué)性。新時(shí)代基層黨務(wù)工作內(nèi)涵不斷拓展、內(nèi)在要求不斷提高。特別是針對(duì)基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成日益復(fù)雜化，著手建立健全基層黨組織設(shè)置方式，探索推廣“縣直黨工委+企業(yè)黨支部”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+企業(yè)黨支部”、“村黨總支+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不容忽視。著重改進(jìn)和完善基層“三會(huì)一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)增強(qiáng)基層基層黨的活動(dòng)的實(shí)效性。積極探索基層非公領(lǐng)域黨的活動(dòng)的新形式、新要求和新內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)基層特別是農(nóng)村非公黨建工作上新水平。深入總結(jié)之前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化在黨員教育管理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，注重宣傳推廣，逐步建立健全基層特別是農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 

　　完善激勵(lì)保障制度有助于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。基層黨員干部工作環(huán)境相對(duì)較差、政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定是影響戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，應(yīng)立足基層實(shí)際，著力建立健全基層黨員干部激勵(lì)保障制度，進(jìn)一步提高基層的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，弘揚(yáng)解決問(wèn)題在一線(xiàn)、推進(jìn)項(xiàng)目在一線(xiàn)、化解矛盾在一線(xiàn)、干部考察在一線(xiàn)等工作作風(fēng)，有效激發(fā)基層黨員干部積極性和主動(dòng)性。對(duì)基層黨員干部子女就業(yè)上學(xué)優(yōu)先安排，并逐步建立健全退休基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，為其解決后顧之憂(yōu)，營(yíng)造基層黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。逐步加大困難基層黨員干部慰問(wèn)幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難，是激發(fā)黨員干部扎根基層、建功立業(yè)的重要因素。 

　　完善監(jiān)督約束制度有助于形成共識(shí)凝聚合力。基層特別是農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍良莠不齊、整體素質(zhì)偏低，自我約束力不強(qiáng)。因此，注重加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。建立健全工作責(zé)任制，明確基層黨員干部各自職責(zé)任務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，并通過(guò)細(xì)化獎(jiǎng)優(yōu)懲劣規(guī)則，強(qiáng)化監(jiān)督管理。探索建立基層相互考核、末位責(zé)任等工作制度，形成競(jìng)爭(zhēng)性的監(jiān)督約束機(jī)制。建立定期考察制度，加強(qiáng)基層黨員干部日常監(jiān)督，確保基層黨員干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。建立健全基層公開(kāi)民主管理工作制度，加大基層公務(wù)公開(kāi)化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督等，也是基層黨組織規(guī)范化建設(shè)不可或缺的重要部分。