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　　為推動我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我縣申報蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做好準(zhǔn)備，由縣委常委何曉域、縣政協(xié)副主席劉曉梅帶領(lǐng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組赴浙江省蠶繭重點產(chǎn)區(qū)、國家級優(yōu)質(zhì)繭基地——杭州市淳安縣、全國蠶桑生產(chǎn)重點產(chǎn)區(qū)——嘉興市桐鄉(xiāng)兩地學(xué)習(xí)蠶桑發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，通過深入養(yǎng)蠶基地、養(yǎng)蠶大戶、龍頭企業(yè)、鎮(zhèn)村干部對蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進(jìn)行了詳細(xì)深入的了解。經(jīng)過調(diào)研思考，理清了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　 一、淳安、桐鄉(xiāng)考察點情況

　　 浙江省是全國最大的絲綢生產(chǎn)和出口基地，淳安、桐鄉(xiāng)市浙江省蠶桑兩大產(chǎn)區(qū)。其中，淳安縣高峰期桑園達(dá)到11萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到8778噸，現(xiàn)有桑園5萬畝，年產(chǎn)蠶繭量3萬擔(dān)；桐鄉(xiāng)是全國蠶桑生產(chǎn)重點產(chǎn)區(qū)，是我國歷史上最早開始養(yǎng)蠶織絲的地區(qū)之一，現(xiàn)有桑地8萬畝，收繭量18萬擔(dān)?？疾旖M于10月24日到淳安縣方宅蠶業(yè)開發(fā)有限公司——種桑樹基地、杭州市商輅絲綢有限公司——威坪鎮(zhèn)娟紡廠和繅絲廠、威坪鎮(zhèn)葉家村及茶合村實地考察，10月25日到桐鄉(xiāng)國際蠶絲城、桐鄉(xiāng)市沈莉高蠶桑文化園實地考察，情況如下：

　　方宅蠶業(yè)開發(fā)有限公司基地：是浙江省蠶繭重點產(chǎn)區(qū)、國家級優(yōu)質(zhì)繭基地淳安縣最大的蠶桑生產(chǎn)基地。

　　杭州市商輅絲綢有限公司：杭州商輅絲綢有限公司現(xiàn)有繅絲、絹紡、亞麻三個分廠，主要產(chǎn)品有各種規(guī)格的“商輅”牌白廠絲、絹絲及亞麻紗。“商輅”牌商標(biāo)被評為杭州市著名商標(biāo)，“商輅”牌絹絲和“商輅”牌亞麻紗被評為杭州市名牌產(chǎn)品。公司擁有自營出口權(quán)，產(chǎn)品出口到印度、中東及歐洲地區(qū)，享有較高的聲譽(yù)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，蠶絲加工機(jī)械化程度仍然不高，需要大量的勞動力，

　　桐鄉(xiāng)國際蠶絲城：項目占地面積102.8畝，總投資超過12億元，規(guī)劃總建筑面積約15萬平方米，是集質(zhì)量檢測中心、品牌推廣中心、研發(fā)設(shè)計中心、融資擔(dān)保中心、電子商務(wù)中心、信息發(fā)布中心等服務(wù)性機(jī)構(gòu)為一體的大型商業(yè)綜合體，是世界領(lǐng)先的蠶絲品交易中心、中國蠶絲品的品牌展示中心、批發(fā)交易中心和零售體驗中心。

　　桐鄉(xiāng)市沈莉高蠶桑文化園：規(guī)模65畝，是集桑葚采摘區(qū)、桑蠶文化區(qū)、休閑觀光區(qū)、綠色養(yǎng)殖區(qū)、蠶桑文化展示館為一體的蠶桑產(chǎn)業(yè)觀光園，以蠶桑為主題，引入野炊、娛樂設(shè)施、植物染料作畫元素，豐富了蠶桑文化園的趣味性，是桑旅融合的代表。

　　二、淳安、桐鄉(xiāng)兩地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)做法

　　近年來，繭絲行情持續(xù)低迷、蠶桑比較效益下降、浙江省蠶繭總量下滑，淳安、桐鄉(xiāng)兩地的蠶桑生產(chǎn)都出現(xiàn)了萎縮的情況，在此趨勢下，兩地通過改變生產(chǎn)經(jīng)營模式、制定惠農(nóng)政策、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，在現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，形成了值得推廣學(xué)習(xí)的經(jīng)驗做法。

　　（一）發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。淳安縣繭絲綢總公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家扶貧龍頭企業(yè)，在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上充分發(fā)揮了行業(yè)的龍頭作用。一是牽頭改善蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。由企業(yè)負(fù)責(zé)對桑園進(jìn)行全面升級改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶?；睾鸵?guī)?；B(yǎng)蠶點。推行“十天養(yǎng)蠶法”，實行小蠶工廠化飼育技術(shù)，對小蠶和大蠶進(jìn)行分段飼養(yǎng)，有效提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量。二是建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，形成企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，在國際絲綢價格低迷的情況下，始終堅持穩(wěn)定蠶桑收購價。三是推進(jìn)三產(chǎn)融合。淳安縣繭絲綢總公司帶頭興辦了集小蠶飼養(yǎng)服務(wù)、桑園套種、套養(yǎng)以及果桑采摘等項目為一體的現(xiàn)代蠶業(yè)示范農(nóng)場，引領(lǐng)帶動現(xiàn)有的養(yǎng)蠶大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)變，并延伸研發(fā)了桑芽茶、桑葉面、桑干菜、桑葚酒等一系列產(chǎn)品，打造了在多元化利用、科普教育、生態(tài)旅游等多方面立體發(fā)展中實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合的典范。

　　（二）制定優(yōu)惠政策。在浙江省制定出臺《關(guān)于推進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，淳安縣制定出臺了《淳安縣促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目及資金管理辦法》（淳財農(nóng)〔2018〕242號），文件規(guī)定每年安排700萬元專項資金，用于扶持規(guī)?；×B(yǎng)蠶、“十天養(yǎng)蠶法”示范點建設(shè)、新品種新技術(shù)應(yīng)用以及桑旅融合等蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（三）加大科技投入。淳安縣還與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶桑研究所建立項目合作關(guān)系，成立全省唯一的蠶?？萍紕?chuàng)新服務(wù)中心，依托浙江大學(xué)，共建蠶絲學(xué)與生物資源學(xué)實踐教學(xué)基地、中國杭州蠶桑良種繁育中心。

　　 三、始興發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問題和發(fā)展思路

　　 始興素有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。高峰期種桑面積達(dá)到1.8萬畝，產(chǎn)繭量達(dá)2400噸。受市場因素和勞動力等影響，全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)有所萎縮，目前桑田面積約4500畝，分布在羅壩、頓崗、城南、沈所、澄江、隘子等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素有：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)效益下降。近幾年，受國際市場繭絲價格下跌、人工成本不斷上漲等影響，相對其它農(nóng)作物，種桑養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)純收益再無明顯優(yōu)勢。挖桑改種其他農(nóng)作物時有發(fā)生，導(dǎo)致全縣蠶桑種植面積大幅減少。

　?。ǘ﹦趧恿Σ蛔?。蠶桑產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度不高，是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要較多的勞動力。當(dāng)前，大量農(nóng)村青壯勞動力外出務(wù)工，加上蠶業(yè)從業(yè)人群的老齡化，棄桑不管、有桑不養(yǎng)蠶的現(xiàn)象越來越突出，蠶桑產(chǎn)業(yè)后備力量嚴(yán)重不足。

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施落后。目前我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)總體投入不夠，標(biāo)準(zhǔn)化桑田、蠶房、桑園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，多為坡地桑園，存在難以灌溉的問題，插花現(xiàn)象比較普遍，沒有連片發(fā)展，生產(chǎn)條件不高，蠶室多為泥磚房，科技創(chuàng)新和推廣力度不夠，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

　?。ㄋ模┮欢a(chǎn)融合不足。仍以生產(chǎn)原料繭為主，蠶桑處于絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，這種“工業(yè)原料”的屬性，使蠶桑自身的利潤空間較小。且目前繭絲行情低迷，挫傷了農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶的積極性。

　　為進(jìn)一步發(fā)展我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)，結(jié)合考察學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，現(xiàn)就我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)提出以下思路：以創(chuàng)建蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善經(jīng)營機(jī)制、加大三產(chǎn)融合的方向，推動政企合作，發(fā)揮企業(yè)帶動作用，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扎實做好土地流轉(zhuǎn)保障蠶桑產(chǎn)業(yè)連片，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我縣蠶桑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興。

　?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)實施主體作用。廣東省絲源集團(tuán)公司需明確與我縣共建蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路，盡快確定發(fā)展目標(biāo)、具體建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展措施和投入資金力度等，與縣政府共同謀劃發(fā)展我縣蠶桑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局，在羅壩、沈所、澄江、城南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，積極申報創(chuàng)建蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。一是做大“一產(chǎn)”。選擇基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為蠶桑生產(chǎn)基地鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3—4個村委會作為示范點，由企業(yè)負(fù)責(zé)，對桑園基地進(jìn)行改造，配備排灌渠道，打造規(guī)模化、集約化蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大桑蠶種養(yǎng)規(guī)模。二是做強(qiáng)“二產(chǎn)”。 充分挖掘桑枝、桑葉、桑果、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾、繭絲等資源在保健、藥用、食品、工業(yè)原料等領(lǐng)域的用途，拓展蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富蠶桑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高蠶桑綜合效益。三是做優(yōu)“三產(chǎn)”。進(jìn)一步挖掘蠶桑生態(tài)、文化功能，積極開發(fā)以“游桑園、品桑果、觀養(yǎng)蠶、吃農(nóng)家菜”等為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)，在蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)集桑葚采摘區(qū)、桑蠶文化區(qū)、休閑觀光區(qū)、綠色養(yǎng)殖區(qū)、蠶桑文化展示館為一體的蠶桑博覽園。四是創(chuàng)新經(jīng)營模式。探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，由企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化基地建好，專業(yè)合作社組織蠶農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶在公司標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)下做種桑養(yǎng)蠶的日常管理，提高蠶繭品質(zhì)，提高產(chǎn)繭率。公司執(zhí)行“保護(hù)價收購、二次返利”制度，實現(xiàn)公司與蠶農(nóng)互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)、和諧雙贏。

　?。ǘ┘哟笳龀至Χ?。一是制定激勵政策。在執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的通知》（韶府辦〔2018〕46號）的基礎(chǔ)上，由縣政府修訂完善我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，對蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶、建設(shè)改造蠶房、建設(shè)桑旅融合的家庭農(nóng)場等進(jìn)行補(bǔ)貼，為蠶農(nóng)購買養(yǎng)蠶保險，減少蠶農(nóng)因蠶病或農(nóng)藥中毒造成的損失，提高對養(yǎng)蠶風(fēng)險的防范能力。二是加大土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)力度。按照相對集中、連片種植、重點發(fā)展的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將土地進(jìn)行連片流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)包給企業(yè)或種植大戶，為規(guī)模化種桑養(yǎng)蠶打下基礎(chǔ)。對養(yǎng)蠶大戶搭建臨時用房、簡易蠶室的用地進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，引導(dǎo)養(yǎng)蠶大戶積極改善養(yǎng)蠶條件。

　?。ㄈ┱蠛献鲃?chuàng)建蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“區(qū)域調(diào)專、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、機(jī)制調(diào)活、效益調(diào)高”的總體要求，制定完善創(chuàng)建蠶桑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，將廣東省絲源集團(tuán)公司下屬金興繭絲綢公司作為牽頭實施主體，在羅壩、澄江、沈所、城南等基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)蠶桑生產(chǎn)基地，力爭通過3—5年的努力，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效桑園達(dá)5萬畝，帶動1萬戶農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，戶均養(yǎng)蠶超萬。依托羅壩鎮(zhèn)蠶桑園區(qū)現(xiàn)有的蠶業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，將雞公坑、長圍、石筍等景點資源串點成線，打造蠶桑資源綜合開發(fā)示范園、養(yǎng)蠶新技術(shù)、新產(chǎn)品研究園、桑葚鮮果采摘園、蠶桑文化展示園。挖掘和整合我縣生態(tài)、圍樓、溫泉、紅色旅游等資源，形成體驗農(nóng)耕、民俗文化、品嘗桑蠶菜宴、感受養(yǎng)蠶生活、觀賞生態(tài)景觀、享受自然康養(yǎng)、獲得紅色教育的旅游環(huán)線，將蠶桑游打造成為我縣重要的旅游品牌。

　　為做好我縣蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作，當(dāng)務(wù)之急是做好以下三點：一是大力培育實施主體。牽頭實施主體廣東省絲源集團(tuán)公司要發(fā)揮好龍頭的帶動和指導(dǎo)作用，通過加大種桑養(yǎng)蠶惠農(nóng)力度，盡快培育5-8家企業(yè)、農(nóng)場、合作社作為產(chǎn)業(yè)園實施主體；二是科學(xué)編制申報材料。設(shè)計單位要深入調(diào)研、掌握實情，與縣有關(guān)單位及時溝通對接，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃與縣“十三五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、全域旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃充分銜接，盡快編制好科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的申報材料；三是擴(kuò)大蠶桑種植規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快土地流轉(zhuǎn)，為集中連片種植蠶桑打好基礎(chǔ)；大力宣傳我縣種桑養(yǎng)蠶優(yōu)惠政策，發(fā)動有種植基礎(chǔ)的農(nóng)戶在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)種，號召龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察組

　　                           2019年12月4日