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農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，盤活沉睡土地

   在城南鎮(zhèn)美青菜場，連片平整的土地上，種滿了豆苗、油菜、芥藍(lán)、菜心等綠油油的青菜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像是一層綠毯蓋在了土地上，菜場上有許多工人正在忙碌著。該菜場是城南鎮(zhèn)早期引進的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)之一，2009年，美青農(nóng)業(yè)以土地流轉(zhuǎn)的方式從農(nóng)戶手中獲得了大片連整的土地，開展有機蔬菜連片化大規(guī)模的種植。目前，該基地被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，2019年被認(rèn)定為“廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”。

   “城南鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)是有一定歷史的，早在90年代，我們就已經(jīng)通過土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展蔬菜規(guī)模種植?！背悄湘?zhèn)鎮(zhèn)長陳敏告訴記者，城南鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)，最早是由農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)開始的。

因地處縣城邊，城市發(fā)展促使大量農(nóng)民選擇進城務(wù)工，城南鎮(zhèn)大量耕地“沉睡”，農(nóng)戶迫切希望轉(zhuǎn)出土地，并開始自發(fā)流轉(zhuǎn)。城南鎮(zhèn)新村村民何桂蘭就是最早一批流轉(zhuǎn)土地的村民之一。美青農(nóng)業(yè)入駐城南后，何桂蘭就以每畝650元的價錢將自家七畝多的土地流轉(zhuǎn)給了他們?！巴恋爻鲎饷磕暧凶饨穑覀冞€在基地務(wù)工，已經(jīng)十多年了。如今，每個月平均工資2~3千元，到旺季能達(dá)到5~6千元?！焙喂鹛m高興地告訴記者，穩(wěn)定的收入讓大家的生活比以前越過越好。

在城南鎮(zhèn)，像何桂蘭這樣的村民并不在少數(shù)，他們大多都是將自家土地流轉(zhuǎn)出去后又在企業(yè)務(wù)工，在收取土地租金的同時還能有在家門口就業(yè)的收入，這已經(jīng)成為了大多數(shù)城南鎮(zhèn)村民的主要選擇。

政府規(guī)范引導(dǎo)，集中連片開發(fā)土地

   近年來，隨著農(nóng)村建設(shè)進程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，如何更好持續(xù)地推進土地流轉(zhuǎn)，城南鎮(zhèn)摸索總結(jié)出了一套貼合當(dāng)?shù)貙嶋H的土地流轉(zhuǎn)模式。

   該鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要舉措，不斷引導(dǎo)、規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作，將農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成政府規(guī)范主導(dǎo)、扶持流轉(zhuǎn)。

   該鎮(zhèn)建立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，在鎮(zhèn)一級成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村小組負(fù)責(zé)摸底調(diào)查土地，接受村民委托并簽訂委托協(xié)議，形成了鎮(zhèn)、村、小組的三級服務(wù)組織模式。

通過規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)方式，城南鎮(zhèn)最大限度地發(fā)揮了土地資源效益，讓零散的土地集約成了千畝良田，撂荒地轉(zhuǎn)化成了“活”資產(chǎn)。截至目前，城南鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積10714畝，占全鎮(zhèn)耕地面積一半以上。

發(fā)揮土地資源效益，振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

   依托土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，該鎮(zhèn)大力扶持示范性好的新型經(jīng)營主體不斷做大做強，促成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)培育了家庭農(nóng)場21家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)民合作社1家，輻射帶動農(nóng)戶460戶。