風(fēng)展紅旗如畫
——人民日報聚焦福建三明探索實踐（上）
大山環(huán)抱的福建省三明市，美的不只是綠水青山，更有百姓的張張笑臉。探民生，有底氣——去年全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)12441元；全國群眾性精神文明創(chuàng)建在這里發(fā)源，如今已惠澤城鄉(xiāng)。 說改革，有突破——林權(quán)改革，點綠成金，三明是全國森林覆蓋率最高的地市之一，“綠色銀行”讓百姓富起來；劍指藥價，破冰前行，醫(yī)改經(jīng)驗推向全國?？串a(chǎn)業(yè)，特色多——沙縣小吃風(fēng)行全國、走向世界，建寧縣的雜交水稻制種、泰寧縣的旅游康養(yǎng)、大田縣的有機(jī)茶葉……特色產(chǎn)業(yè)一縣一品，鼓起山區(qū)百姓腰包。去年全市人均GDP達(dá)到100641元，突破10萬元大關(guān)。然而，地處閩西和閩西北的三明，去年的經(jīng)濟(jì)總量不過2601.6億元，比不上一些沿海地市，在全國330多個地級以上城市中也只是“中等生”。 “家底”算不上殷實，群眾的幸福感為何滿滿？向三明人找答案，他們總要從20多年前說起——在福建工作期間，習(xí)近平同志從1996年到2002年先后11次深入三明調(diào)研，16次作出重要指示。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記十分關(guān)心三明老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，多次作出重要指示。從老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康、山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)增收，到保護(hù)綠水青山、“畫好山水畫”……總書記牽掛最多的是老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，關(guān)切最深的是人民生活。習(xí)近平總書記的殷切牽掛，浸潤著這片“風(fēng)展紅旗如畫”的熱土。如今的三明人，牢記于心的是總書記的殷殷囑托，受益最大的是結(jié)合實際把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
找準(zhǔn)發(fā)展“金鑰匙”——山區(qū)“同樣可以當(dāng)狀元”
永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)霞鶴村（原名蝦蛤村），就在大山的臂膀里，九龍溪繞村而過。早在1996年，村集體年收入就超過18萬元，不少村民蓋起了獨棟小樓。 1996年5月26日，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志來霞鶴村調(diào)研。“看到這里依山臨水，大家蓋起了獨棟新樓房，他十分高興。”霞鶴村村支書李金水，當(dāng)時陪同調(diào)研，每每提及那天的情形，總覺著很帶勁。 “在隨后曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)的座談會上，習(xí)近平同志又說了一段讓山區(qū)人民特別提氣的話?！崩罱鹚浀们宄吧絽^(qū)也要增強(qiáng)信心，我們自有我們的優(yōu)勢，自有我們的長處，發(fā)揮好了，同樣可以當(dāng)狀元。” 大山擋不住山區(qū)人民的志氣。關(guān)鍵在怎么認(rèn)清優(yōu)勢、發(fā)揮長處。 泰寧人從山水中找優(yōu)勢。走進(jìn)泰寧縣際溪村“耕讀李家”森林康養(yǎng)基地，安靜得能聽見自己的心跳。來自北京的客商郭海嬰，看中了這份“罕見的靜謐”，打造“靜心書院”，集休閑養(yǎng)生、文化傳播等功能于一體，別具雅致。 早在上世紀(jì)90年代，林深水美的泰寧就錨定“旅游興縣”，此后一張藍(lán)圖繪到底，全縣1/5的人吃上了“旅游飯”，旅游收入占到了農(nóng)民純收入的1/4。如今，泰寧又讓文旅連接康養(yǎng)，從山水牌衍生出“靜心”牌，業(yè)態(tài)愈發(fā)豐富。建寧人在優(yōu)特上下功夫。山多地少，種糧沒出路？建寧人獨辟蹊徑，從制種業(yè)突破。 讓建寧人引以為豪的是，如今全國每10粒雜交水稻種子就有1粒來自建寧，全縣80%的農(nóng)戶從種稻子轉(zhuǎn)向育種子?！耙划€水稻扣除成本只能賺個100塊左右，換成制種，每畝純利潤可以達(dá)到1600到1800塊?！苯▽幙h溪口鎮(zhèn)溪口村制種農(nóng)戶蘭永賢，育種10多年，如今住上了小樓，開上了汽車，“總共種了50畝，一年育種收入六七萬塊沒問題！”沙縣人則在“舌尖上”闖天地?！?塊錢進(jìn)店，2塊錢吃飽，5塊錢吃好”。當(dāng)年，沙縣小吃靠著薄利多銷走出大山。 目前，沙縣小吃門店已有8.8萬家，本縣直接從業(yè)人員超過6萬，輻射帶動30萬人創(chuàng)業(yè)致富，年營業(yè)額超過500億元，成為沙縣支柱產(chǎn)業(yè)，被譽為“國民小吃”。眼下，“國民小吃”又在朝著標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化升級，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長。沙縣人顏發(fā)輝，干脆從做餐飲轉(zhuǎn)向了賣醬料，自主開發(fā)了40多款，今年銷售額可到2000萬元，“老沙縣也可以有新味道，新味道里就是我們的新空間”。三明人說，習(xí)近平同志在福建工作期間，11次到三明，幾乎每到一處都要同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娞接懺鍪臻T路，謀劃產(chǎn)業(yè)思路。從沙縣小吃到清流豆腐皮，從泰寧旅游到大田高山茶…… 三明特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開習(xí)近平同志當(dāng)年的鼓勵和指導(dǎo)。2019年，三明僅特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)1550億元。特色產(chǎn)業(yè)多點開花，一縣一業(yè)，成為山區(qū)人民增收致富的“金鑰匙”。
畫好山水畫——“青山綠水是無價之寶”
泰寧縣上青鄉(xiāng)崇際村上清溪，排工黃盛騰掄起竹篙，輕頂崖壁，撐著載滿游客的竹排，翩然而下，在丹霞地貌的赤石翠峰間蜿蜒前行。 “就在那里，鯉魚跳上了習(xí)近平同志乘坐的竹排！”行到中游，黃盛騰興奮地指向一處水面。動人的講述，將人們的思緒帶回23年前。 1997年4月10日，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志來到上清溪，調(diào)研生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)項目時，一條紅鯉魚躍上他乘坐的竹排，恰巧落在他的腳邊。習(xí)近平同志隨即脫下塑料鞋套，盛上水，將鯉魚裝入其中悉心保護(hù)，在竹排到下游水深處泊岸后，小心翼翼把鯉魚放回溪中，望著它歡快游走。“途中習(xí)近平同志叮囑大家：‘一定要好好保護(hù)環(huán)境’?！秉S盛騰說，“我們一直記在心里?！?/section> 20多年來，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，泰寧人的行動日益堅決。“以前村里人砍柴火煮飯，現(xiàn)在每年每戶有五六百元的補貼，家家戶戶以氣代柴、以電代柴。不僅沒有人往河里倒垃圾，大家看到路上有垃圾還會伸手去撿。”崇際村村主任李加良說。 綠水青山引來八方賓客，上清溪的游客接待量從1997年的1.8萬人次，增長到去年的62.9萬人次，去年村里人均可支配收入達(dá)到1.8萬元。黃盛騰說：“好好保護(hù)環(huán)境，讓大家在家門口美美地吃上了這碗‘生態(tài)飯’。我們夫妻倆一年收入十來萬元，日子很幸福。” “現(xiàn)在，泰寧的環(huán)境沒得說，對了，我還得好好學(xué)學(xué)外語，把中國人保護(hù)環(huán)境的故事，講給外國游客聽?！?1歲的黃盛騰笑聲爽朗。 撐排是個“吃飽了才能撐”的力氣活，一趟下來需要兩個多小時，不過，黃盛騰和其他排工都不時唱起客家山歌，始終激情滿懷?！叭魇情}江的源頭之一，生態(tài)、自然、旅游資源優(yōu)勢得天獨厚，這種優(yōu)勢隨著歷史進(jìn)程的推進(jìn)將越來越顯著?！?/section> “現(xiàn)在看青山綠水沒有價值，長遠(yuǎn)看這是無價之寶，將來的價值更是無法估量”……習(xí)近平同志在福建工作期間，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)，力主在全省開展生態(tài)省建設(shè)，到三明調(diào)研指導(dǎo)工作時，多次殷切囑咐干部群眾重視生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 金溪河從村口淙淙東流，對岸的青山郁郁蔥蔥?！?0年前，有一家木筷廠看中了那片林子，開價就是20萬元，多次來找?！鄙焓忠恢笇γ嫔搅?，將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诖妩h支部書記兼村委會主任張林順對記者說，“村里有兩種聲音：一種聲音說賣，20萬是一筆大錢；一種聲音說不能賣，賣了就把子孫后代的飯碗砸了。”爭論很是激烈。 “當(dāng)時村集體一年收入3萬元左右，不夠開支，買辦公用品要向供銷社賒賬。不過，村里最后咬牙抵住了誘惑，沒有賣?！彼f。“村兩委討論時，習(xí)近平同志考察調(diào)研時的那番話，讓村里在緊要關(guān)頭做出了正確的決定?！被貞洰?dāng)時情景，張林順記憶猶新。 1997年4月11日上午，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志來到常口村調(diào)研。和鄉(xiāng)親們站在村口，望著眼前的山水，他殷殷叮囑：“青山綠水是無價之寶，山區(qū)要畫好山水畫，做好山水田文章”?！爱?dāng)時大家窮，滿腦子想的是怎么樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這些話，我們當(dāng)時聽著覺得很新鮮。后來，越來越覺得講得在理?！睆埩猪樥f。碧波蕩漾的金溪河上，身穿藍(lán)色運動服的運動員們奮力揮槳，紅色、藍(lán)色的皮劃艇快速劃過水面，蕩起陣陣漣漪……來自山東濟(jì)寧的皮劃艇運動隊，一眼相中了山清水秀、氣候適宜的常口村，把這里作為訓(xùn)練基地。如今的?？诖?，環(huán)境優(yōu)美，臍橙香甜，漂流紅火，去年人均收入達(dá)到2.36萬元，村集體收入122萬元?！傲?xí)近平同志當(dāng)年叮囑我們‘青山綠水是無價之寶’，目光長遠(yuǎn)，為我們這個山區(qū)村莊指明了發(fā)展方向。”張林順感慨道，“如果當(dāng)年賣了對面那片山林，只剩光禿禿的石頭山，現(xiàn)在哪還有如畫的山水、綠色的產(chǎn)業(yè)？”守護(hù)“無價之寶”綠水青山，成了三明人融入血脈的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在明溪縣，從以往剝樹皮破壞瀕危野生紅豆杉，到全力破解人工栽培世界難題，一株株紅豆杉撐起一個大產(chǎn)業(yè)。南方制藥等企業(yè)利用紅豆杉提取紫杉醇，生產(chǎn)抗腫瘤藥物。全縣40%的農(nóng)戶參與紅豆杉產(chǎn)業(yè)，種植紅豆杉6萬多畝。一幅山水畫，越畫越動人：三明森林覆蓋率達(dá)78.73%，是全國最“綠”的地級市之一；市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，每年都保持在98%以上；全市流域水質(zhì)處于福建首位，在全國也名列前茅?！叭瞬回?fù)青山，青山定不負(fù)人?！睆男蓍e旅居、培訓(xùn)研學(xué)，到山地運動、自然觀鳥，“生態(tài)”逐漸變“業(yè)態(tài)”。去年，全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)接待游客3918萬人次，總收入達(dá)750億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1146億元。用堅守和創(chuàng)新，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，這是三明人對新發(fā)展理念的生動詮釋。
在青山環(huán)抱中，三明市寧化縣蛟湖小鎮(zhèn)美不勝收。當(dāng)?shù)匾劳辛己玫淖匀画h(huán)境大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄧青攝（影像中國）
擼起袖子加油干——著力“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”
三明先有工業(yè)，再有城市。1957年開始工業(yè)建設(shè)，全國“10萬大軍”支援三明，建成一座鋼鐵廠，奠定工業(yè)基礎(chǔ)，1960年設(shè)立三明市。作為地處山區(qū)的老工業(yè)基地，面臨轉(zhuǎn)型升級的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，怎樣做到“老樹發(fā)新枝”？ 在福建省工作期間，習(xí)近平同志一直惦念著這個問題。2000年8月10日，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平同志到福建省三鋼集團(tuán)公司調(diào)研，對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展等提出具體要求，諄諄囑咐“三鋼在可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面要走在全省前頭”。“當(dāng)時正是盛夏，天氣很熱，鋼鐵廠氣溫更高，習(xí)近平同志的衣服都被汗水濕透了。他在三鋼整整調(diào)研了一天，看得很仔細(xì)，提出的要求很明確?！比摷瘓F(tuán)黨委書記、董事長黎立璋說，我們始終牢記囑托。黎立璋時任三鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理助理、棒材軋鋼廠廠長，當(dāng)時就在現(xiàn)場。三鋼地處內(nèi)地，資源和市場“兩頭在外”。 20年來，三鋼堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓精細(xì)化管理。三鋼鋼產(chǎn)量從2000年的117萬噸，增長到去年的1240萬噸，跨入千萬噸特大型鋼鐵企業(yè)行列，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持同類型企業(yè)先進(jìn)水平?！懊總€班組下班時，采集上報水、電、煤氣等的消耗情況，大家會‘斤斤計較’，因為這在職工收入考核中占40%左右。每天下班時，當(dāng)天的生產(chǎn)情況和每人績效一目了然?！睙掍搹S運轉(zhuǎn)車間主任陳濱說?！跋蚋母镩_放要動力”。三明老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，成效明顯。 如今，三明鋼產(chǎn)量占全省1/4，載重汽車產(chǎn)量占全省1/5。去年，鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1263.5億元，增長8.2%。與此同時，新材料產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值179.5億元，形成氟化工、石墨烯等產(chǎn)業(yè)鏈。好消息還在不斷傳來。12月6日，福建三明中關(guān)村科技園開園，京閩科技合作再邁出一大步，老區(qū)蘇區(qū)轉(zhuǎn)型升級駛?cè)肟燔嚨馈！?0多年來，三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著進(jìn)展，根本原因在于一以貫之按照習(xí)近平同志重要囑托做好各項工作，結(jié)合實際堅定不移貫徹新發(fā)展理念?！比魇形瘯浟峙d祿說，“2014年11月，習(xí)近平總書記來福建考察時，提出要‘努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建’。我們一直朝著這個目標(biāo)，擼起袖子加油干。” 著力機(jī)制活、著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)、著力百姓富、著力生態(tài)美，三明持續(xù)推進(jìn)“四個著力”，努力做好“紅色三明”“工業(yè)三明”“綠色三明”“文明三明”這四篇文章。 三明是當(dāng)年中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長征的出發(fā)地之一。 紅色積淀是三明最重要的精神資源，紅色基因一直代代相傳?！皩幓?、清流、歸化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，風(fēng)展紅旗如畫?！?930年，毛澤東同志在三明揮毫寫下《如夢令·元旦》。 昔日“路隘林深苔滑”，今朝“路寬林茂糧豐”。在新發(fā)展理念指引下，風(fēng)展紅旗依舊，如畫三明更美。
走進(jìn)三明市特殊教育學(xué)?！恢?1年的舞蹈（親歷者說）
人民日報記者 顏 珂
“當(dāng)我在病床上，從昏睡中醒來，就會望見媽媽，那充滿撫愛的眼睛……”舞蹈名叫《我愛媽媽的眼睛》，視障的孩子演唱，聽障的孩子伴舞。兩位老師在一旁給著手勢，舞蹈動作便融進(jìn)了歌聲。三明市特殊教育學(xué)校，孩子們正在為即將到來的元旦文藝匯演排練。這支舞一直是學(xué)校的保留節(jié)目，同樣的旋律21年來一遍遍在校園響起。 21年前的3月5日，這支舞迎來了一位特殊的觀眾。時任福建省委副書記的習(xí)近平同志走進(jìn)三明市特殊教育學(xué)?？赐麕熒?，在校園草地上觀看孩子們演出?！傲?xí)近平同志豎起了大拇指，鼓勵孩子們自強(qiáng)自立、積極面對人生?！睍r任校長的黃金蓮現(xiàn)已退休，當(dāng)時的細(xì)節(jié)仍歷歷在目，“他還特意用手語向孩子們說‘謝謝’?！秉S金蓮是三明市特殊教育學(xué)校的首任校長。1992年，從一片荒坡上建起的新校園，迎來首批學(xué)生，專業(yè)老師則只有4位。老師既管教學(xué)，又管生活——吃飯、洗澡、穿衣，都得手把手教。“我們就是孩子們的耳朵和眼睛?！秉S金蓮說。 黃金蓮介紹：“習(xí)近平同志當(dāng)時看得認(rèn)真，問得仔細(xì)，在了解到學(xué)校老師既要當(dāng)教師又要當(dāng)家長時，對我們語重心長地說，‘特殊教育的老師更需要有愛心、耐心和信心?！碑?dāng)天下午，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員坐到了一起，心里頭很是熱乎。大家一合計，把“三心”列為辦學(xué)理念，此后21年一直秉持?！?1年來，除了工作調(diào)動，學(xué)校沒有一位老師主動離開。如今，所有老師的工作簡歷上只有一行字——三明市特殊教育學(xué)校。”現(xiàn)任校長李勤說。 美術(shù)老師劉明，是學(xué)校第一批學(xué)生，先天性失聰，入學(xué)時已經(jīng)12歲，習(xí)近平同志考察時，他就在學(xué)校。從小熱愛畫畫的他一路堅持，考上了大學(xué)，畢業(yè)后又選擇回來任教?！盀槭裁聪牖貋?？”李勤用手語幫記者翻譯?！拔抑缹W(xué)校里還有不少喜歡美術(shù)的孩子，我也想為學(xué)校出一份力，帶出更多的學(xué)生?！眲⒚饔檬终Z回答。美術(shù)教室的墻壁上，掛著他8年級時畫的一幅蠟筆畫《春天》——鮮花叢中，兩名戴著墨鏡的視障孩子用手撫摸花朵，感受春天。21年前，這幅畫曾吸引了習(xí)近平同志贊許的目光?！傲?xí)近平同志深感欣慰地說，特殊學(xué)校的教育和普通學(xué)校的教育不同，要重視特殊學(xué)生的技能培訓(xùn)，讓他們畢業(yè)后有一技之長，能服務(wù)于社會?！崩钋诨貞洝Ｗ阅且院?，學(xué)校開始加大職業(yè)教育力度，不僅開設(shè)了烘焙、美容美發(fā)等10個職教專業(yè)，還與其他職業(yè)學(xué)校攜手，辦起了多個職教班。如今，學(xué)校414名畢業(yè)生里，有25人考上大中專院校，279人進(jìn)入企事業(yè)單位，110人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。 今年10月，第一批畢業(yè)生集體回校。他們都已成家立業(yè)，有的成了超市經(jīng)營者和烘焙師，有的成了服裝廠工人和汽車噴漆師。學(xué)生們特意穿上了“20年再聚首”的白色T恤衫，給老師們送上了一個大蛋糕……那幅名叫《春天》的畫，如今就一直掛在美術(shù)教室。每當(dāng)有美術(shù)新生到來，劉明都要講一講畫背后的故事。“習(xí)近平同志的肯定當(dāng)時給了我巨大的鼓勵。我希望把它分享給每一位學(xué)生，激勵他們跟我一樣堅持夢想，堅定信心。”劉明表示。草地上，那支跳了21年的舞蹈還在繼續(xù)：“媽媽的眼睛，我心中溫柔的燈，我永遠(yuǎn)記著她的深情……”
群眾的笑臉最美
——全面貫徹新發(fā)展理念的三明探索與實踐（中）
“我出生的地方叫作三明，這里很多的網(wǎng)紅，不止沙縣和大田。城里的鋼鐵廠，美得像花園。麒麟山的腳下，就著擂茶吃拌面……” 一曲《三明后生仔》，近日走紅網(wǎng)絡(luò)。短短的歌詞引發(fā)了外地人的向往，也唱出了三明人的自豪。 三明人有理由自豪：這里是紅旗不倒的熱土，也是林深水美的樂土；新時期的精神文明建設(shè)之花在這里初綻，惠及民生的醫(yī)改、林改走在全國前列；這里的經(jīng)濟(jì)底子雖不及沿海厚實，但有溫度的發(fā)展，照樣給群眾帶來有質(zhì)感的幸福。 三明人也懂得感恩。習(xí)近平同志在福建工作期間，先后11次深入三明，對百姓冷暖牽掛在心，對群眾生活關(guān)切至深。人民至上的情懷，滋養(yǎng)出“山美水美人更美”的如畫三明。
老區(qū)蘇區(qū)奔小康
“不要忘記老區(qū)，不要忘記老區(qū)人民”
三明是老區(qū)蘇區(qū)，也是欠發(fā)達(dá)山區(qū)。山高，路遠(yuǎn)，地少。奔小康的路上，老區(qū)蘇區(qū)人民過得怎么樣？ 1999年7月7日，泰寧縣新橋鄉(xiāng)嶺下村。老支書黃建華記得，那天正好是趕圩天，日頭大，天熱。 時任福建省委副書記的習(xí)近平同志來到嶺下村，看望慰問老游擊隊員黃炳茂，調(diào)研村里“五通”（通路、通電、通安全衛(wèi)生飲用水、通電話、通廣播電視）情況。黃炳茂時年83歲，家里四世同堂。 地處閩贛交界的嶺下村，是革命老區(qū)基點村。當(dāng)年全村不足400人，就有28人參加了革命。1999年，全村還只有一部搖把電話，村民喝水靠挑，沒有一條水泥路。 黃建華的印象中，嶺下迎來這么大的領(lǐng)導(dǎo)，還是頭一回。 “從‘五老’（老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部）的生產(chǎn)生活，到村里的‘五通’情況，習(xí)近平同志問得很細(xì)?！秉S建華說，“第二年，村里‘五通’就基本解決。也是從那一年開始，黃炳茂老人每年都能收到習(xí)近平同志托人帶來的慰問品，直到老人去世。” “不要忘記老區(qū)，不要忘記老區(qū)人民，不要忘記‘五老’和這些革命老干部?！被氐教幙h城，習(xí)近平同志在調(diào)研座談中殷殷囑托。 三明下轄的12個縣（市、區(qū)），均屬原中央蘇區(qū)范圍。新一輪脫貧攻堅，三明貧困發(fā)生率雖不及中西部地區(qū)，肩上的擔(dān)子也不輕——建檔立卡貧困人口54569人，占到了福建全省的12%。 “黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次踏上老區(qū)蘇區(qū)的紅土地，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會‘決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊’。”新橋鄉(xiāng)黨委書記嚴(yán)榮焱關(guān)注著總書記每次老區(qū)蘇區(qū)行的重要講話，深有感觸，“對于老區(qū)蘇區(qū)而言，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，除了政治責(zé)任，更飽含著告慰革命先烈的特殊意義?！?/section> 寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村，當(dāng)年蘇區(qū)擴(kuò)紅籌糧的標(biāo)兵村，近年來又成了精準(zhǔn)扶貧的先行村。 “當(dāng)年習(xí)近平同志在三明調(diào)研時就要求‘真扶貧、扶真貧’，2013年到湘西調(diào)研時又提出精準(zhǔn)扶貧思想?！被赐伶?zhèn)黨委書記邱華東說，2014年，三明市領(lǐng)導(dǎo)帶著大家一起琢磨，緊盯三個問題：扶持誰、誰來扶、怎么扶。 一項名為“348”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制先在禾坑試點，隨后推向三明全市：以“三步工作法”確定扶持對象，以“四因四缺分類法”搞清致貧原因，以“八種幫扶模式”解決“誰來扶”“怎么扶”。 到2019年，不僅禾坑，三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均純收入達(dá)12441元。為穩(wěn)定脫貧質(zhì)量，三明不僅建立了防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，還“自我加壓”，將幫扶力量向農(nóng)村相對貧困家庭延伸。 如今，嶺下已是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾氖痉洞?。?yōu)質(zhì)稻、稻花魚等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不說，紅色旅游也辦得風(fēng)生水起。黃炳茂家門口，21年前紅紙寫就的老對聯(lián)，如今換成了木刻：“隔山隔水隔不斷老區(qū)情誼，好茶好酒好日子政策英明”。
只要值得就舍得
“堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事”
2013—2019年，三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元，年均增長10.49%；2011—2019年，醫(yī)療衛(wèi)生支出從4.8億元增加至13.8億元，年均增長14.1%。二者增幅，遠(yuǎn)比財政收入“跑得快”。 “我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”黨的十九大上，習(xí)近平總書記告誡全黨。 “使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”這份人民至上的情懷，三明人早已有深切體會。 “要牢牢樹立為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所盼，真正做到‘為官一任、造福一方’?！薄叭嗣袢罕娛侵魅?，我們是公仆，維護(hù)好、保護(hù)好人民群眾的根本利益，是我們做好全部工作的著眼點；要堅持把人民群眾的利益放在第一位?！薄?/section> 三明人說，習(xí)近平同志11次深入三明調(diào)研，“人民”二字講得最多，分量最重。 牢記囑托，一以貫之?！叭嗣袢罕姷氖拢灰档茫覀兙蜕岬?。”在三明，同樣的話，反復(fù)聽到。 車行市區(qū)，路過一處嶄新校園。當(dāng)?shù)厝艘慌越榻B：這是今年剛招生的滬明小學(xué)，去年12月動工，今年9月就投入使用，解決學(xué)位超2000個。 “不止一個滬明小學(xué)?！比魇薪逃侄壵{(diào)研員黃茂鋒介紹：為解決近年來冒頭的大班額問題，三明去年啟動教育補短板應(yīng)急項目20個，新、改、擴(kuò)建齊發(fā)力，計劃3年內(nèi)增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位16795個。據(jù)測算，總投入近16億元。 從補短板應(yīng)急項目，到實施名師名校長培養(yǎng)工程，再到工作績效正向激勵機(jī)制，三明近年來“跳起來摸高”，讓“窮”財政也能辦出“富”教育——這些年，三明基礎(chǔ)教育質(zhì)量始終位居福建前列，去年福建文、理科第一名和今年理科第一名，都花落三明。 藥品和耗材價格虛高，百姓看病太貴，醫(yī)?；鸩豢爸刎?fù)，三明以改革求解。從最初的治混亂、堵浪費，到“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”三醫(yī)聯(lián)動、“兩票制”、“年薪制”，再到如今的醫(yī)保打包支付、組建總醫(yī)院、C—DRG收付費，三明醫(yī)改已邁入“以健康為中心”的3.0版。尤溪縣總醫(yī)院黨委書記楊孝燈說得直白：“以前醫(yī)院靠治已病賺錢，現(xiàn)在醫(yī)院注重治未病，希望群眾不得病、少得病。” 尤溪縣西城鎮(zhèn)麻洋村村民曾繁輝，拿出了自家醫(yī)療賬單：愛人尿毒癥，2015年醫(yī)療費8萬多，自付超過3萬；2019年醫(yī)療費6萬多，自掏腰包的大約只有3000塊。2019年，三明全市人均醫(yī)療費用1734元，還不到全國平均水平的一半。 “一場醫(yī)改，動了多少人的利益，阻力可想而知，但只要是群眾得實惠的改革，阻力再大也要干?！比魇形泵貢L、改革辦常務(wù)副主任郭亞興說。
共建共享新三明
“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”
樓房規(guī)整，配套齊全，幼兒園、中心校、文體館樣樣都有。有模有樣的小區(qū)生活，不似印象中的小集鎮(zhèn)。 這里也有粉墻黛瓦、小橋流水，遠(yuǎn)處青山掩映藍(lán)天——現(xiàn)代化氣息雖濃，也依然保留著割不斷的濃濃鄉(xiāng)愁。 萬安確實是鎮(zhèn)，坐落于三明將樂縣。始于上世紀(jì)90年代的新村建設(shè)，讓它日漸展開新顏。新村建設(shè)歷時不短，眼下依然是“進(jìn)行時”，政府卻也“不緊不慢”——充分尊重群眾意愿，一批一批引導(dǎo)，不搞突進(jìn)式運動。 萬安村村民李寧，今年2月在鎮(zhèn)上買地建新房，政府提供戶型圖、結(jié)構(gòu)圖，全程幫忙辦理建房手續(xù)，建房過程中還有專業(yè)人員監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)。 “配套好，管理好，環(huán)境好?！崩顚幷f，住在這里既舒心，又安心。 2002年6月，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平同志，來到萬安鎮(zhèn)調(diào)研，要求建好新村，讓群眾切實感到奔小康給他們帶來變化，使農(nóng)民實實在在覺得生活水平提高了。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚骸敖ㄐ麓逡诸愔笇?dǎo)，要根據(jù)群眾的意愿、經(jīng)濟(jì)水平，做到建新和改舊相結(jié)合，改舊要實在，不要搞表面文章。建新村在設(shè)計上布局要好，單體設(shè)計既要適應(yīng)農(nóng)村生活方式，又要有現(xiàn)代化氣息……” 這段話，如今就掛在萬安鎮(zhèn)規(guī)劃館里。鎮(zhèn)黨委書記黃小君一字一句介紹后說：“習(xí)近平同志的這些要求，和如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一脈相承，是萬安新農(nóng)村建設(shè)的根本指針，也是我們不斷追求的工作目標(biāo)。這些話始終提醒我們，一定要實事求是，一切工作的落腳點在人民?！?/section> “發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在三明發(fā)展實踐中得到充分體現(xiàn)。 全國群眾性精神文明建設(shè)，起步于三明，起點就在三元區(qū)富興堡街道東霞社區(qū)。 當(dāng)年，多家單位家屬樓組成一個“大家庭”，大家有事商量著辦，創(chuàng)造了“好在共建、貴在堅持、重在建設(shè)”的三明經(jīng)驗。30多年過去，共建共享的內(nèi)涵不斷豐富，小區(qū)雖老舊，氛圍更融洽。搬來社區(qū)35年，老住戶李聚閩感慨地說：“在東霞，意見有人聽，困難有人管，事情商量著辦，小區(qū)硬件雖舊，但人情味足，住得舒心。” “要以二次創(chuàng)業(yè)精神來推動精神文明建設(shè)上新水平。”習(xí)近平同志的指示，三明人記在心里，干在實處，以民生建設(shè)為載體，以長效機(jī)制為保障?！皾M意在三明”的口號傳承30多年，如今更響亮。眼下，一款“e三明”APP成了三明人手機(jī)里的“新時尚”。群眾的建議、投訴、求助都能在指尖上完成，相關(guān)職能部門有問必答，限時辦理。人人都是監(jiān)督者，人人都是參與者，人人都是主人翁。據(jù)統(tǒng)計，“e三明”上線一年多來，實名認(rèn)證用戶超100萬人，受理群眾反映事項23萬多件。 精神文明的種子由城到鄉(xiāng)，如今遍撒三明，開花結(jié)果。尤溪縣半山村，鄉(xiāng)村旅游辦得紅紅火火。村內(nèi)漫步，記者發(fā)現(xiàn)許多商鋪無人值守，購物付錢全憑自覺?！皼]啥大驚小怪的，誠意、誠心、誠實，是村里現(xiàn)在弘揚的新風(fēng)尚。”村支書林上斗笑著說，“其實，村里最美的不是風(fēng)景，是人心?！?/section>
善用改革開新局
——全面貫徹新發(fā)展理念的三明探索與實踐（下）
在這閩中山區(qū)，當(dāng)年來自全國的10萬建設(shè)者建造出一座工業(yè)城市。輝煌之后，煩惱也曾接踵而來：交通不便，“小三線”發(fā)展陷入停滯；山多地瘦，老百姓守著溝溝田、條條地，過著窮日子；未富先老，醫(yī)?；鹗詹坏种В凰烈獠傻V、非法采砂，清流變“黑”河、青山變礦坑…… 1997年4月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志來到三明調(diào)研，他指出，從三明整個情況來看，今后的發(fā)展，要把握住“體制創(chuàng)新、市場導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三句話。一席話，讓三明人茅塞頓開，堅持改革，堅定轉(zhuǎn)型。 20多年來，這座工業(yè)城市甩掉了重污染的帽子，舊貌換新顏；探索出醫(yī)改、林改的新經(jīng)驗，百姓幸福感持續(xù)提升。
直面問題，用改革破局解困
“只要老百姓得到實惠，我甘愿忍受個人痛苦！”“大不了就不當(dāng)這村干部了！”“再難也要改！”…… 打開記憶的閘門，三明是一座與改革相伴相隨、相互促進(jìn)的城市，改革的基因一直在這片紅土地上傳承。 11月末，永安市洪田村依舊溫暖如春，青山巍巍，綠水潺潺，茂林幽幽。 老村支書鄧文山說，洪田村山林多，可是以往“集體林算不清，群眾收入等于零”。 靠山“吃”不了山，洪田村一度亂砍濫伐成風(fēng)。膽大的白天砍，膽小的晚上盜，違法的發(fā)財了，守紀(jì)的窮哭了。 “這山地，能不能也像田地一樣，‘分’給村民？”眼瞅著山禿了一片又一片，鄧文山和當(dāng)年的村委會主任賴蘭亭聚在一起苦苦思索。 破解困局，唯有明晰集體林權(quán)，改革山林產(chǎn)權(quán)。“大不了就不當(dāng)這村干部了！”鄧文山和賴蘭亭下定決心，在村里實施分山到戶。1998年7月到8月，村里一連召開了20多次村兩委和村民小組會議。最終，洪田村812口人，每人分得山地6.2畝、木材蓄積量16立方米。不經(jīng)意間，洪田村成了全國集體林權(quán)制度改革的“小崗村”。 “集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。”2002年，時任福建省委副書記、省長的習(xí)近平同志的一番話，讓洪田人很振奮?！傲指?，我們的路子走對了！”鄧文山興奮地說。 “耕者有其田，務(wù)林有其山”，洪田村不僅恢復(fù)了綠水青山，群眾的日子也越過越好。近兩年，全村按照政策采伐木材5100立方米，村民純收入達(dá)218萬元。 改革，全面深化。三明劍指藥價，破冰前行，醫(yī)?；鹋ぬ潪橛?，百姓負(fù)擔(dān)大幅減輕。 “曾經(jīng)，三明‘未富先老’，包袱大到扛不動?！鄙頌槿麽t(yī)?；鸬呢?fù)責(zé)人，徐志鑾想起當(dāng)年直嘆氣。2010年，三明職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金虧空1.43億元，第二年虧空額就增加到2.08億元，財政根本無法兜底。 醫(yī)保岌岌可危，怎么辦？“既然被逼到懸崖邊，那就只有1個字，改！”時任三明市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長的詹積富說，再難也要改！ 2012年4月，三明揮出醫(yī)改“第一刀”：對輔助性、營養(yǎng)性、過往有過高回扣歷史的129種藥品品規(guī)，實施重點監(jiān)控，醫(yī)院院長要審批簽字，開具處方的醫(yī)生要簽字備案。 執(zhí)行的第一個月，三明全市藥品支出就下降1670多萬元。自此，一場轟轟烈烈的醫(yī)改拉開帷幕：全面取消藥品耗材加成、實行藥品耗材聯(lián)合限價采購、在全國率先成立醫(yī)療保障管理局……2012年，三明職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)存2200萬元。此后8年，雖然贍養(yǎng)比逐年下降，三明職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金仍保持盈余，2019年基金結(jié)余達(dá)4222萬元。 醫(yī)保有盈余，百姓負(fù)擔(dān)跟著減。2011年，三明城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院次均費用達(dá)6553元，2019年降至6429元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。 直面問題，改革創(chuàng)新在各個領(lǐng)域推進(jìn)。為變“黑”河為清河，大田縣在福建省率先實行河長制；為重建因洪災(zāi)而毀的萬安鎮(zhèn)，將樂縣探索成立建設(shè)發(fā)展公司，統(tǒng)一進(jìn)行土地收儲、開發(fā)，讓萬安實現(xiàn)了由“寨”到“鎮(zhèn)”的變化。
與時俱進(jìn)，深化改革不停步
唯改革才有出路，改革要常講常新。2013年，全面深化改革的號角吹響，三明再次先行先試，深化改革不停息。 “后來看不一定?！编囄纳秸f，沒幾年，均林到人的弊端就逐漸顯現(xiàn)：村民們普遍缺乏專業(yè)管理能力、資金投入不足，收益上不來。嘗到改革甜頭的三明人，又在考慮新問題。 單家獨戶效率低，那就分離“承包經(jīng)營權(quán)”。林地所有權(quán)還歸村集體，承包權(quán)仍歸村民，分離出來的經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。一時間，家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)公司等“新林農(nóng)”，如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，三明全市有“新林農(nóng)”2984家，經(jīng)營面積達(dá)1038萬畝，覆蓋面達(dá)61.6%。 發(fā)展壯大缺資金，那就讓林地“變現(xiàn)”。政府支持、銀行創(chuàng)新，林權(quán)按揭貸、林權(quán)支貸寶、福林貸、益林貸，一批普惠金融創(chuàng)新產(chǎn)品在三明問世，讓三明百姓綠里淘金。 這一點，三元區(qū)米洋村村民陳勇世有著切身體會?！耙郧?，竹山基礎(chǔ)條件差，想利用，卻沒有余錢投入?！奔依锏闹裆剑欢瘸闪岁愑率赖男牟?。 “林業(yè)資產(chǎn)評估難、監(jiān)管難、處置難，金融機(jī)構(gòu)有顧慮?！比魇辛謽I(yè)局局長劉小彥說。在創(chuàng)新模式下，村委會牽頭設(shè)立村級合作社，貸款林農(nóng)按一定比例交繳保證金。貸款時，合作社提供擔(dān)保，林農(nóng)則以林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保。 福林貸，帶福來。2017年，陳勇世不到3天就順利拿到10萬元貸款，“簡單，快速，便捷！有了錢修機(jī)耕路，挖筍再也不用肩背手提?！蹦壳?，三明全市福林貸已實際放貸15.46億元，惠及13512戶林農(nóng)。 如今，三明又有了新動作，打響了林票制度改革第一槍。一張張林票，正讓過去難以流通的林權(quán)實現(xiàn)資產(chǎn)化，吸引更多的社會資本進(jìn)山入林，讓資源變資產(chǎn)、股權(quán)變股金、林農(nóng)變股東。 醫(yī)改推進(jìn)，醫(yī)防融合，“治未病”助力全民健康。 聲名鵲起之后，“三明醫(yī)改造成大量醫(yī)護(hù)人員辭職”“三明醫(yī)改是靠財政硬撐著，根本長久不了”“三明遭到藥品經(jīng)銷商聯(lián)合抵制”……諸多議論廣泛流傳。 面對質(zhì)疑，三明人以一項項改革應(yīng)對，堅信唯改革才有出路。 堵住“以藥養(yǎng)醫(yī)”的老路，醫(yī)生收入怎么保障？ 調(diào)高醫(yī)療服務(wù)價格。2013至2019年，三明市先后7次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)院的醫(yī)務(wù)性收入占比。僅門診費就從原來的7元上調(diào)至48元。“我已經(jīng)記不清被談了多少次話了，價格一上調(diào)，中央、省里不斷有人到三明調(diào)研。”徐志鑾坦言，市里從上到下，都捏了一把汗。 提高醫(yī)療服務(wù)費，百姓負(fù)擔(dān)怎么減輕？ 三明立下新原則——凡屬醫(yī)療服務(wù)技術(shù)勞務(wù)型的，全部調(diào)高；凡屬器材檢查化驗類型的，全部調(diào)低。目的就是，杜絕公立醫(yī)院用多檢查、多化驗的辦法“堤內(nèi)損失堤外補”，真正讓患者減輕負(fù)擔(dān)。 實行年薪制，讓醫(yī)生成為醫(yī)改的擁護(hù)者。2015年，三明實行公立醫(yī)院全員目標(biāo)年薪制：醫(yī)院收入中的50%發(fā)放給醫(yī)務(wù)人員，40%發(fā)放給護(hù)理人員，10%發(fā)放給行政人員?！澳贻p醫(yī)生一年得到的陽光收入有近17萬元，是過去的2倍多，再也不會想著多開藥賺錢?！比魇兄形麽t(yī)結(jié)合醫(yī)院院長溫立新說。 2017年3月24日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會議上，習(xí)近平總書記指出：“三明醫(yī)改方向是正確的、成效是明顯的，要注意推廣”。三明醫(yī)改的參與者感慨：“關(guān)鍵時刻，總書記的話給我們吃下了定心丸?！?/section> 2019年8月，全國醫(yī)改推進(jìn)現(xiàn)場會在三明召開。隨后，三明醫(yī)改的典型經(jīng)驗被推向全國。如今，全國公立醫(yī)院均已取消藥品加成，各地均開始建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體。 常改常新，三明醫(yī)改向新領(lǐng)域邁進(jìn)。“沒有全民健康，就沒有全面小康?？倳浀囊幌挘o我們指明了新方向?！睂房h總醫(yī)院健康管理中心主任吳健貞說，現(xiàn)在最重要的工作就是利用體檢、住院、門診診療信息等數(shù)據(jù)，將18.6萬將樂人的健康給管起來，“做好健康管理，讓百姓少生病、少住院，醫(yī)保費用自然省下來?！?/section>
惠及百姓，改革“改”出獲得感
“老伴，別愁眉苦臉了，市里又給咱補助了1.8萬元，你放心吧?！比獏^(qū)巖前鎮(zhèn)百葉坑村，丈夫吳有洪給盧小平帶來了好消息。 盧小平今年75歲了?！澳昙o(jì)大嘍，總往醫(yī)院跑，去年就住了7次院，花了11萬元。”盧小平說，雖然醫(yī)保報銷7萬元，家庭負(fù)擔(dān)還是重。 “醫(yī)改的紅利必須歸還老百姓?！毙熘捐幷f，今年三明再次從醫(yī)保盈余中取出部分資金，對生活困難群體進(jìn)行“精準(zhǔn)補償”，進(jìn)一步提高報銷比例，為老百姓再減負(fù)。 “老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)。三明明確方向，每一項改革措施，無不聚焦“人民”二字。 “過去是我們上醫(yī)院找醫(yī)生，現(xiàn)在是醫(yī)生上門噓寒問暖?！睂房h古鏞鎮(zhèn)和平村村民謝三同笑呵呵地說。原來，自2016年起，三明在1000人以上的行政村創(chuàng)辦公立衛(wèi)生院，幾百位曾經(jīng)的村醫(yī)被衛(wèi)生院“收編”。 謝三同的家庭簽約醫(yī)生黃金華，就是第一批和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約的鄉(xiāng)村醫(yī)生。有了黃金華定期進(jìn)行健康體檢、用藥指導(dǎo)和健康提醒，4年來，謝三同的血壓得到很好控制。 如今，從新聞信息到歷史知識，從紅色文化到生活資訊，三明人都可以從小小的手機(jī)中獲取，既可看公眾號，也可看短視頻，還能觀賞微電影。 這得歸功于三明的媒體融合改革。2019年8月，三明完成了報、臺、網(wǎng)、端、微等市屬媒體資源的整合，市融媒體中心正式掛牌。從“相加”到“相融”，各新聞單位從曾經(jīng)的“分灶做飯”，走向“中央廚房”的策、采、編、發(fā)一體化運作。從產(chǎn)品融合、渠道融合再到平臺融合，優(yōu)勢互補的傳統(tǒng)媒體和新興媒體，正彼此助力，煥發(fā)新活力。 “要不失時機(jī)推動改革，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題”。牢記總書記的囑托，“家底”并不殷實的三明，全面深化改革，走出了一條治理有序、文化昌盛、山清水秀、人民幸福的發(fā)展之路。 三明人說：“在三明這座小山城，我們的日子也很美。”
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