政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。在2024年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了寶貴建議。同時(shí)，各地積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐，不斷探索鄉(xiāng)村振興的新思路和新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興注入了動(dòng)力。 在人民網(wǎng)《人民會(huì)客廳·兩會(huì)時(shí)刻》系列訪談欄目上，全國(guó)人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長(zhǎng)黃秀芬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部幫扶辦公室主任、村鎮(zhèn)建設(shè)司一級(jí)巡視員董紅梅，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院辦公室主任、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟，以及2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、廣東省韶關(guān)市始興縣縣委書記華關(guān)，就“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新實(shí)踐新思路”主題深入探討，建言推動(dòng)農(nóng)村振興的創(chuàng)新方法和舉措。 改革創(chuàng)新讓鄉(xiāng)村振興跑出“加速度” 政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。 在2024年全國(guó)兩會(huì)期間，記者觀察到，無(wú)論是大會(huì)發(fā)言還是小組討論，代表委員們普遍聚焦“改革創(chuàng)新”這一重要議題。嘉賓們?cè)诮邮懿稍L時(shí)表示，改革的最基本動(dòng)力源自一線，生動(dòng)的實(shí)踐和探索提供了源源不斷的動(dòng)力。 黃秀芬表示，在今年兩會(huì)上，她帶來(lái)的建議與廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)的創(chuàng)新性改革緊密相關(guān)。她認(rèn)為，物流、電商和大數(shù)據(jù)資源對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域有重要推動(dòng)作用。這些創(chuàng)新手段不僅能夠拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 “我們要讓農(nóng)民做鄉(xiāng)村振興的主力軍，這也與改善農(nóng)民生活這一鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷一致。”董紅梅表示，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，關(guān)鍵是要充分關(guān)注和滿足農(nóng)民的合理需求。以協(xié)助農(nóng)民發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈為例，她建議，結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢(shì)，打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、完善和強(qiáng)化，增加農(nóng)民收入，走向共同富裕。 近期，中央相繼發(fā)布了一系列旨在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的深化改革措施。魏玉棟認(rèn)為，“啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)”這一措施為農(nóng)民提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障。對(duì)于將集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)、村民小組轉(zhuǎn)移至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免的舉措，可有力推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深化耕地占補(bǔ)平衡制度改革，由“以占定補(bǔ)”到“以補(bǔ)定占”，為耕地提供了更好保護(hù)，確保土地資源的利用更加合理。 鄉(xiāng)村振興改革舉措的實(shí)際效果，需要通過(guò)基層實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。華關(guān)表示，始興縣致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，并采取了多項(xiàng)積極舉措。其中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵一步，始興塑造了“張九齡宰相粉”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，并且創(chuàng)新性地構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化模式，即“1+1+1+N”路徑，打造了快樂(lè)東方始興全域旅游休閑度假村。 華關(guān)介紹，這些舉措可概括為三點(diǎn)：首先是擴(kuò)大規(guī)模和創(chuàng)立品牌，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；其次是延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，旨在升級(jí)產(chǎn)品和服務(wù)；三是重視資源整合與優(yōu)化，以提升整體效率和效益。這些舉措的實(shí)施，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)提供了有力支撐。 新老鄉(xiāng)賢凝聚鄉(xiāng)村振興新力量 “若能在物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力的革新，進(jìn)而降低運(yùn)營(yíng)成本，農(nóng)民的增收空間將得到拓寬?！秉S秀芬表示，她提出的這一建議，是基于韶關(guān)地區(qū)高昂物流費(fèi)用問(wèn)題而來(lái)的?！跋Ｍ転榛洷鄙絽^(qū)、湖南、江西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上物流、電商‘翅膀’，飛進(jìn)大灣區(qū)、飛向全世界?！?/section> 在推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，除了積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，讓扎根鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化“活起來(lái)”也同樣重要。董紅梅表示，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，要以保護(hù)為先，以利用為基，以傳承為本。在保護(hù)層面，董紅梅說(shuō)，“我們?cè)谌珖?guó)進(jìn)行了6次調(diào)查認(rèn)定，把有重要保護(hù)價(jià)值的8155個(gè)傳統(tǒng)村落列入了國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，實(shí)施了掛牌保護(hù)，讓傳統(tǒng)建筑等有形的文化遺產(chǎn)得以活化利用，讓農(nóng)事節(jié)氣等無(wú)形的農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)活態(tài)延綿?！彼岢?，要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合傳統(tǒng)文化和技藝發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，吸引原鄉(xiāng)民留村，并鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢回村，吸引新村民進(jìn)村，以確保中華優(yōu)秀的農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化得以持續(xù)發(fā)展和傳承。 2024年中央1號(hào)文件指出，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要“因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功”。魏玉棟認(rèn)為，近期中央文件關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃有一些新論述，這些論述有四個(gè)特點(diǎn)：首先，著重強(qiáng)調(diào)了“規(guī)劃效能”的重要性。其次，提出可以從“適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)”的角度去優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，而不是單純強(qiáng)調(diào)建設(shè)。第三，強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌，這有利于糾正部分地區(qū)出現(xiàn)的單打獨(dú)斗的項(xiàng)目思維。第四，提出要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制的“實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控。魏玉棟認(rèn)為，這表明我國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃正在邁過(guò)無(wú)序的起始階段，進(jìn)入到更規(guī)范、更科學(xué)、更合理的新階段。他建議，各地在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)比之前更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性和落地性，更加重視規(guī)劃的指導(dǎo)作用和約束作用。 鄉(xiāng)村全面振興離不開(kāi)有效的治理。華關(guān)介紹，始興縣近年來(lái)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、提升鄉(xiāng)村善治水平方面，主要采取了三大措施：一是建強(qiáng)基層黨組織的“主心骨”，因地制宜培養(yǎng)選拔年輕黨員進(jìn)入村“兩委”班子，加強(qiáng)村民小組規(guī)范化管理；二是提振鄉(xiāng)風(fēng)文明“精氣神”，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，發(fā)揮村民自治作用；三是織密安全穩(wěn)定“防護(hù)網(wǎng)”，探索建立平安始興建設(shè)“543”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋。 “人才+科技”撐起鄉(xiāng)村振興“富民傘” 黃秀芬認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的核心目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民增收致富。政府工作報(bào)告提出，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。 黃秀芬說(shuō)，廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系的最終目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售的暢通無(wú)阻、品牌建設(shè)的穩(wěn)固提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)壯大，以及農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。這一體系旨在強(qiáng)化生產(chǎn)與市場(chǎng)兩個(gè)方面，使農(nóng)民不僅成為生產(chǎn)領(lǐng)域的佼佼者，更能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)出高超的能力。 “在鄉(xiāng)村振興的偉大進(jìn)程中，農(nóng)民無(wú)疑是核心力量。我們要匯聚各方力量，為農(nóng)民提供幫助與支持?！痹谡劶叭瞬耪衽d時(shí)，董紅梅表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多年來(lái)在全國(guó)積極推行“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”工作。這項(xiàng)工作旨在引導(dǎo)設(shè)計(jì)、建筑、文創(chuàng)等領(lǐng)域的人才和杰出團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)他們的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理水平?！敖刂聊壳埃覀円言?2個(gè)省份建立了駐村駐鎮(zhèn)設(shè)計(jì)師制度?！倍t梅說(shuō)，設(shè)計(jì)人才和鄉(xiāng)村本土人才結(jié)合起來(lái)，形成了鄉(xiāng)村振興重要的力量。這兩支隊(duì)伍各具特色、缺一不可，各美其美，才能實(shí)現(xiàn)美美與共，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。 魏玉棟認(rèn)為，農(nóng)戶增收致富是鄉(xiāng)村振興今后的重要著力點(diǎn)。他說(shuō)：“今年的中央1號(hào)文件明確提出了‘以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)’的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要‘聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)與小農(nóng)戶’‘加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的緊密聯(lián)系’等，這顯示出對(duì)小農(nóng)戶的重視程度在加強(qiáng)?！?/section> 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，如何將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的實(shí)效？華關(guān)表示，始興縣近年來(lái)在聚焦農(nóng)民增收的同時(shí)，積極把握產(chǎn)業(yè)振興這一關(guān)鍵，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)增值與農(nóng)民增收并進(jìn)，從構(gòu)建機(jī)制、搭建平臺(tái)兩方面入手，全縣強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司累計(jì)營(yíng)收6482萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興車間累計(jì)營(yíng)收達(dá)到1.53億元?！敖酉聛?lái)，我們還將在建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)民技能水平等方面持續(xù)發(fā)力，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)‘興起來(lái)’、產(chǎn)品‘走出去’、農(nóng)民‘富起來(lái)’。”
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