今天是：
建“三機制”，嚴“四關口”，助“書記項目”實現新突破
——澄江鎮(zhèn)探索破解發(fā)展農村黨員難題紀實
加強和改進農村黨員發(fā)展工作,是黨的基層工作的一項重要任務,也是保持黨的先進性和黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的基礎性工作。為深入貫徹落實中央、省、市和縣基層組織建設年活動的有關精神和統(tǒng)一部署，澄江鎮(zhèn)黨委緊緊抓住基層黨建創(chuàng)新“書記項目”有利契機，立足粵北偏遠山區(qū)農村實際，瞄準關鍵，突出重點，先試先行，將“破解發(fā)展農村黨員難題，拓寬發(fā)展農村黨員渠道”列為該鎮(zhèn)黨委的基層黨建創(chuàng)新“書記項目”。半年多來，該鎮(zhèn)黨委以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，圍繞“探索發(fā)展農村黨員難題”建“三機制”，嚴“四關口”，助“書記項目”實現了新突破。
果斷定題謀藍圖，力爭項目有新意
近幾年來，由于主客觀等各方原因，一些偏遠山區(qū)農村基層黨組織在發(fā)展黨員過程中存在派性支部、家族支部、“近親繁殖”、違反程序亂發(fā)展、優(yōu)秀人才難發(fā)展等不良現象，甚至還有一些村長期不發(fā)展黨員，致使農村黨員隊伍整體年齡偏大、素質偏低、黨支部后繼乏人、作用弱化、軟弱渙散，村級經濟發(fā)展落后、村情不穩(wěn)、干群矛盾突出，嚴重阻礙了當地的經濟社會事業(yè)的發(fā)展。
為改變這種不正?，F象，澄江鎮(zhèn)黨委結合基層組織建設年基層黨建創(chuàng)新“書記項目”活動有利契機，經過幾番摸底調研和班子領導會議的集體研究，將“破解發(fā)展農村黨員難題，拓寬發(fā)展農村黨員渠道”列為該鎮(zhèn)黨委的基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，并希望用3到5年的時間，堅持拓寬渠道，堅持嚴格程序，重點在農村致富能手、農業(yè)專業(yè)技術人員、大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復退軍人、外出務工青年和優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，到2015年，力爭發(fā)展到200名新黨員，從而不斷擴大黨員規(guī)模，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍整體素質，達到從量和質兩方面為黨的基層組織培養(yǎng)新生后備力量的目標，力爭“書記項目”具有“源于現實，又用于現實”的新意。
建“三機制”明責任，力促項目穩(wěn)進展
為確保“書記項目”順利進展，取得實效，該鎮(zhèn)黨委高度重視，成立以黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務副組長、黨委組織委員任副組長，其他駐點各村的班子領導為成員的高規(guī)格專題項目工作組，并建立了落實發(fā)展黨員“三機制”，以進一步明確責任，形成合力，促使“書記項目”高質量地穩(wěn)步進展。
一是建立鎮(zhèn)村二級共同負責制。鎮(zhèn)黨委委派各班子成員掛任駐點村黨支部“第一支書”，促使班子領導靠前工作，靠一線工作，會同村黨支部一起抓黨建；黨支部委員各聯系一至二名入黨積極分子，并要求定期向“第一支書”匯報；“第一支書”至少每個月一次定期召開會議研究發(fā)展黨員工作，及時發(fā)現并解決黨員發(fā)展中出現的問題。
二是建立黨員發(fā)展責任追究制。把做好黨員發(fā)展工作，列入鎮(zhèn)黨委班子成員的目標責任制中，并作為評優(yōu)評先的重要依據。鎮(zhèn)黨委書記負總責，各村“第一支書”和黨支部書記為直接責任人，實行發(fā)展黨員“誰審核、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的責任倒查追究機制。
三是建立落實黨員發(fā)展否決制。實行落實黨員發(fā)展否決制度，對一年不發(fā)展黨員的村黨支部，由鎮(zhèn)黨委給予書面通報，責成村黨支部書記查找原因，及時落實整改，“第一支書”要向鎮(zhèn)黨委書記作書面檢討；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，對該村黨支部書記作出免職處理，“第一支書”不能提拔，不得調動。
嚴“四關口”重規(guī)范，力挺項目保先進
為徹底改變以往發(fā)展黨員中出現的“近親繁殖”、“派性支部”、“家族支部”等現象，切實暢通發(fā)展黨員的渠道，該鎮(zhèn)黨委嚴“四關口”創(chuàng)新發(fā)展黨員流程，從制度流程規(guī)范和發(fā)展黨員源頭上，嚴格程序，規(guī)范操作，杜絕以往發(fā)展農村黨員不規(guī)范問題再次發(fā)生，從而始終保持了黨員隊伍的純潔性和先進性。
一是嚴格規(guī)范積極分子入圍關口。建立“二推一評”確定入黨積極分子入圍名額的程序?！岸啤笔侵附M織推薦（黨支部推薦）和個人自薦（個人遞交申請），“一評”是指民主測評（黨員評議、群眾評議）。確定入黨積極分子共可為公開報名、黨務知識考試、民主測評、支部確定、黨委審批、公示六個步驟，其中黨務知識考試由鎮(zhèn)委組織命題，全鎮(zhèn)統(tǒng)一考試和評卷。該程序旨在拓寬發(fā)展黨員渠道、激勵廣大入黨志愿者的積極性和主動性，打破了以往農村發(fā)展黨員“在少數人中選人，由少數人定人”的傳統(tǒng)模式的局限性，更加保證了入黨后備力量的整體隊伍素質水平。
二是嚴格規(guī)范預備黨員吸收關口。建立“三審二追究”吸收預備黨員的程序。“三審”是指首先由“第一支書”審查，再提交村黨支部審批（黨支部委員會議、黨員大會），最后由鎮(zhèn)黨委審核（黨委會議討論）。黨委對于違規(guī)、違紀吸收預備黨員的實行“二追究”，追究“第一支書”和村黨支部書記的責任。通過“三審二追究”程序，進一步規(guī)范和嚴格了吸收預備黨員的關口，確保每吸收一名預備黨員，都符合黨員發(fā)展的規(guī)定和程序。
三是嚴格規(guī)范黨員培養(yǎng)考核關口。設立對入黨積極分子和預備黨員學習培訓進行考核評價的關口制度，凡培訓考核不達標的，入黨積極分子不得發(fā)展為預備黨員，預備黨員不得轉正，從而達到促進入黨積極分子和預備黨員主動學習，主動追求，改變以往“要我學”的被動局面。
四是嚴格規(guī)范黨員大會表決關口。以往召開支部黨員大會，討論發(fā)展黨員事項時采取舉手表決的方式，往往存在“面子舉手”、“人情舉手”、“隨大流舉手”等現象。為了進一步發(fā)揚黨內民主，嚴格把好黨員大會表決發(fā)展黨員的關口，該鎮(zhèn)黨委改變以往舉手表決的方式，改以無記名投票的表決方式。這樣既保障了黨員能夠無顧忌地行使民主權利，充分地表達自己的意愿，增強了黨員的責任感，更加促使了入黨積極分子和預備黨員平時嚴格要求自己，團結友愛，勤奮工作，努力學習，以政治硬、作風正、能力強的優(yōu)秀品質贏得黨員大會的高票通過。
創(chuàng)新方式破難題，力助項目出實效
自該鎮(zhèn)“書記項目”啟動以來，全鎮(zhèn)8個村（居）委黨支部在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，迎難而進，創(chuàng)新方式，破解難題，使“書記項目”取得了實效、實現了新突破。
一是歷史難題得到進一步破解。據了解，今年3、4月份，該鎮(zhèn)工作組排查出5例由于個別支部委員主觀原因造成入黨志愿者入黨不暢通的歷史問題。鎮(zhèn)委工作組高度重視，深入一線，多方征求意見，調查真相，暢通入黨渠道，敦促支部把入黨申請者入黨的事宜提交黨員大會討論，把表決權交給黨員大會。6月中旬，通過無記名投票表決的方式，黨員大會順利吸收了符合條件的3名入黨申請者。該案例在當地起到了良好的反響，激勵了一大批入黨志愿者，對一些支部亂發(fā)展、不發(fā)展也起到了警示警戒作用。
二是發(fā)展渠道得到進一步拓寬。建立了入黨積極分子后備庫，堅持把農村致富能手、大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復退軍人、外出務工青年中納入入黨積極分子后備庫，作為培育和發(fā)展黨員的新苗，指定培養(yǎng)人對新苗進行培養(yǎng)、考察；建立了定期匯報制度，每月定期召開一次支部委員會議討論發(fā)展黨員的事宜，要求培養(yǎng)人匯報新苗的工作表現和思想動態(tài)，及時掌握新苗的情況，堅持入黨積極分子新苗成熟一個發(fā)展一個的原則，從而切實拓寬了發(fā)展農村黨員的渠道。
三是發(fā)展程序得到進一步規(guī)范。通過建立健全嚴“四關口”程序發(fā)展黨員制度，切實規(guī)范了發(fā)展黨員的程序，杜絕了發(fā)展黨員過程中存在“派性發(fā)展”、“近親繁殖”、“家族發(fā)展”等現象，確保了黨員的純潔性和先進性。據了解到，該鎮(zhèn)今年一名村黨支部書記的兒子（入黨積極分子）因違反計劃生育未滿五年，黨委果斷取消了其作為入黨積極分子的資格；有2名外出務工的發(fā)展對象因未回來參加黨員大會會議、未向黨支部匯報學習思想政治情況，黨委也取消了討論吸收其為預備黨員的資格。
四是黨員結構得到進一步優(yōu)化。實施“書記項目”以來，該鎮(zhèn)今年新吸收了26名預備黨員，平均年齡為38.1歲,大專及以上學歷有16名，有女黨員8名；入黨積極分子后備庫有入黨積極分子40名，平均年齡為37.3歲，大專及以上學歷有30名，有女黨員10名。無論是從數量還是質量上，該鎮(zhèn)新發(fā)展黨員對象都改變了以往農村黨員整體年紀偏大、素質偏低、女性黨員偏少的不合理現象，黨員規(guī)模得到進一步擴大與夯實，黨員思想素質得到穩(wěn)步提升，黨員隊伍結構得到不斷優(yōu)化。
編者后語：拓寬發(fā)展農村黨員渠道、擴大農村黨員規(guī)模、提升農村黨員素質、優(yōu)化農村黨員結構是黨在農村基層組織建設的重要組成部分，是一項經常性工作。堅持以“書記項目”為抓手，堅持不懈地探索發(fā)展農村黨員難題，建立健全發(fā)展農村黨員體制機制，必定能探索一條符合粵北民情的發(fā)展農村黨員之路，必定能為促進當地經濟社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展儲備優(yōu)質的后備力量和有生力量，必定能為加強和改進新時期、新形式下黨的建設工作提供寶貴經驗！
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