今天是：
建“三機(jī)制”，嚴(yán)“四關(guān)口”，助“書記項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)新突破
——澄江鎮(zhèn)探索破解發(fā)展農(nóng)村黨員難題紀(jì)實(shí)
加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作,是黨的基層工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是保持黨的先進(jìn)性和黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市和縣基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，澄江鎮(zhèn)黨委緊緊抓住基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”有利契機(jī)，立足粵北偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村實(shí)際，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，先試先行，將“破解發(fā)展農(nóng)村黨員難題，拓寬發(fā)展農(nóng)村黨員渠道”列為該鎮(zhèn)黨委的基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”。半年多來，該鎮(zhèn)黨委以昂揚(yáng)的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，圍繞“探索發(fā)展農(nóng)村黨員難題”建“三機(jī)制”，嚴(yán)“四關(guān)口”，助“書記項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)了新突破。
果斷定題謀藍(lán)圖，力爭項(xiàng)目有新意
近幾年來，由于主客觀等各方原因，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員過程中存在派性支部、家族支部、“近親繁殖”、違反程序亂發(fā)展、優(yōu)秀人才難發(fā)展等不良現(xiàn)象，甚至還有一些村長期不發(fā)展黨員，致使農(nóng)村黨員隊伍整體年齡偏大、素質(zhì)偏低、黨支部后繼乏人、作用弱化、軟弱渙散，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、村情不穩(wěn)、干群矛盾突出，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。
為改變這種不正常現(xiàn)象，澄江鎮(zhèn)黨委結(jié)合基層組織建設(shè)年基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”活動有利契機(jī)，經(jīng)過幾番摸底調(diào)研和班子領(lǐng)導(dǎo)會議的集體研究，將“破解發(fā)展農(nóng)村黨員難題，拓寬發(fā)展農(nóng)村黨員渠道”列為該鎮(zhèn)黨委的基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”，并希望用3到5年的時間，堅持拓寬渠道，堅持嚴(yán)格程序，重點(diǎn)在農(nóng)村致富能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、外出務(wù)工青年和優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，到2015年，力爭發(fā)展到200名新黨員，從而不斷擴(kuò)大黨員規(guī)模，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，達(dá)到從量和質(zhì)兩方面為黨的基層組織培養(yǎng)新生后備力量的目標(biāo)，力爭“書記項(xiàng)目”具有“源于現(xiàn)實(shí)，又用于現(xiàn)實(shí)”的新意。
建“三機(jī)制”明責(zé)任，力促項(xiàng)目穩(wěn)進(jìn)展
為確?！皶涰?xiàng)目”順利進(jìn)展，取得實(shí)效，該鎮(zhèn)黨委高度重視，成立以黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長、黨委組織委員任副組長，其他駐點(diǎn)各村的班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格專題項(xiàng)目工作組，并建立了落實(shí)發(fā)展黨員“三機(jī)制”，以進(jìn)一步明確責(zé)任，形成合力，促使“書記項(xiàng)目”高質(zhì)量地穩(wěn)步進(jìn)展。
一是建立鎮(zhèn)村二級共同負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)黨委委派各班子成員掛任駐點(diǎn)村黨支部“第一支書”，促使班子領(lǐng)導(dǎo)靠前工作，靠一線工作，會同村黨支部一起抓黨建；黨支部委員各聯(lián)系一至二名入黨積極分子，并要求定期向“第一支書”匯報；“第一支書”至少每個月一次定期召開會議研究發(fā)展黨員工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
二是建立黨員發(fā)展責(zé)任追究制。把做好黨員發(fā)展工作，列入鎮(zhèn)黨委班子成員的目標(biāo)責(zé)任制中，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)，各村“第一支書”和黨支部書記為直接責(zé)任人，實(shí)行發(fā)展黨員“誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查追究機(jī)制。
三是建立落實(shí)黨員發(fā)展否決制。實(shí)行落實(shí)黨員發(fā)展否決制度，對一年不發(fā)展黨員的村黨支部，由鎮(zhèn)黨委給予書面通報，責(zé)成村黨支部書記查找原因，及時落實(shí)整改，“第一支書”要向鎮(zhèn)黨委書記作書面檢討；連續(xù)兩年不發(fā)展的村，對該村黨支部書記作出免職處理，“第一支書”不能提拔，不得調(diào)動。
嚴(yán)“四關(guān)口”重規(guī)范，力挺項(xiàng)目保先進(jìn)
為徹底改變以往發(fā)展黨員中出現(xiàn)的“近親繁殖”、“派性支部”、“家族支部”等現(xiàn)象，切實(shí)暢通發(fā)展黨員的渠道，該鎮(zhèn)黨委嚴(yán)“四關(guān)口”創(chuàng)新發(fā)展黨員流程，從制度流程規(guī)范和發(fā)展黨員源頭上，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，杜絕以往發(fā)展農(nóng)村黨員不規(guī)范問題再次發(fā)生，從而始終保持了黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。
一是嚴(yán)格規(guī)范積極分子入圍關(guān)口。建立“二推一評”確定入黨積極分子入圍名額的程序?！岸啤笔侵附M織推薦（黨支部推薦）和個人自薦（個人遞交申請），“一評”是指民主測評（黨員評議、群眾評議）。確定入黨積極分子共可為公開報名、黨務(wù)知識考試、民主測評、支部確定、黨委審批、公示六個步驟，其中黨務(wù)知識考試由鎮(zhèn)委組織命題，全鎮(zhèn)統(tǒng)一考試和評卷。該程序旨在拓寬發(fā)展黨員渠道、激勵廣大入黨志愿者的積極性和主動性，打破了以往農(nóng)村發(fā)展黨員“在少數(shù)人中選人，由少數(shù)人定人”的傳統(tǒng)模式的局限性，更加保證了入黨后備力量的整體隊伍素質(zhì)水平。
二是嚴(yán)格規(guī)范預(yù)備黨員吸收關(guān)口。建立“三審二追究”吸收預(yù)備黨員的程序?！叭龑彙笔侵甘紫扔伞暗谝恢睂彶?，再提交村黨支部審批（黨支部委員會議、黨員大會），最后由鎮(zhèn)黨委審核（黨委會議討論）。黨委對于違規(guī)、違紀(jì)吸收預(yù)備黨員的實(shí)行“二追究”，追究“第一支書”和村黨支部書記的責(zé)任。通過“三審二追究”程序，進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格了吸收預(yù)備黨員的關(guān)口，確保每吸收一名預(yù)備黨員，都符合黨員發(fā)展的規(guī)定和程序。
三是嚴(yán)格規(guī)范黨員培養(yǎng)考核關(guān)口。設(shè)立對入黨積極分子和預(yù)備黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行考核評價的關(guān)口制度，凡培訓(xùn)考核不達(dá)標(biāo)的，入黨積極分子不得發(fā)展為預(yù)備黨員，預(yù)備黨員不得轉(zhuǎn)正，從而達(dá)到促進(jìn)入黨積極分子和預(yù)備黨員主動學(xué)習(xí)，主動追求，改變以往“要我學(xué)”的被動局面。
四是嚴(yán)格規(guī)范黨員大會表決關(guān)口。以往召開支部黨員大會，討論發(fā)展黨員事項(xiàng)時采取舉手表決的方式，往往存在“面子舉手”、“人情舉手”、“隨大流舉手”等現(xiàn)象。為了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格把好黨員大會表決發(fā)展黨員的關(guān)口，該鎮(zhèn)黨委改變以往舉手表決的方式，改以無記名投票的表決方式。這樣既保障了黨員能夠無顧忌地行使民主權(quán)利，充分地表達(dá)自己的意愿，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感，更加促使了入黨積極分子和預(yù)備黨員平時嚴(yán)格要求自己，團(tuán)結(jié)友愛，勤奮工作，努力學(xué)習(xí)，以政治硬、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)贏得黨員大會的高票通過。
創(chuàng)新方式破難題，力助項(xiàng)目出實(shí)效
自該鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”啟動以來，全鎮(zhèn)8個村（居）委黨支部在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，創(chuàng)新方式，破解難題，使“書記項(xiàng)目”取得了實(shí)效、實(shí)現(xiàn)了新突破。
一是歷史難題得到進(jìn)一步破解。據(jù)了解，今年3、4月份，該鎮(zhèn)工作組排查出5例由于個別支部委員主觀原因造成入黨志愿者入黨不暢通的歷史問題。鎮(zhèn)委工作組高度重視，深入一線，多方征求意見，調(diào)查真相，暢通入黨渠道，敦促支部把入黨申請者入黨的事宜提交黨員大會討論，把表決權(quán)交給黨員大會。6月中旬，通過無記名投票表決的方式，黨員大會順利吸收了符合條件的3名入黨申請者。該案例在當(dāng)?shù)仄鸬搅肆己玫姆错懀盍艘淮笈朦h志愿者，對一些支部亂發(fā)展、不發(fā)展也起到了警示警戒作用。
二是發(fā)展渠道得到進(jìn)一步拓寬。建立了入黨積極分子后備庫，堅持把農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)回鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、外出務(wù)工青年中納入入黨積極分子后備庫，作為培育和發(fā)展黨員的新苗，指定培養(yǎng)人對新苗進(jìn)行培養(yǎng)、考察；建立了定期匯報制度，每月定期召開一次支部委員會議討論發(fā)展黨員的事宜，要求培養(yǎng)人匯報新苗的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，及時掌握新苗的情況，堅持入黨積極分子新苗成熟一個發(fā)展一個的原則，從而切實(shí)拓寬了發(fā)展農(nóng)村黨員的渠道。
三是發(fā)展程序得到進(jìn)一步規(guī)范。通過建立健全嚴(yán)“四關(guān)口”程序發(fā)展黨員制度，切實(shí)規(guī)范了發(fā)展黨員的程序，杜絕了發(fā)展黨員過程中存在“派性發(fā)展”、“近親繁殖”、“家族發(fā)展”等現(xiàn)象，確保了黨員的純潔性和先進(jìn)性。據(jù)了解到，該鎮(zhèn)今年一名村黨支部書記的兒子（入黨積極分子）因違反計劃生育未滿五年，黨委果斷取消了其作為入黨積極分子的資格；有2名外出務(wù)工的發(fā)展對象因未回來參加黨員大會會議、未向黨支部匯報學(xué)習(xí)思想政治情況，黨委也取消了討論吸收其為預(yù)備黨員的資格。
四是黨員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“書記項(xiàng)目”以來，該鎮(zhèn)今年新吸收了26名預(yù)備黨員，平均年齡為38.1歲,大專及以上學(xué)歷有16名，有女黨員8名；入黨積極分子后備庫有入黨積極分子40名，平均年齡為37.3歲，大專及以上學(xué)歷有30名，有女黨員10名。無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上，該鎮(zhèn)新發(fā)展黨員對象都改變了以往農(nóng)村黨員整體年紀(jì)偏大、素質(zhì)偏低、女性黨員偏少的不合理現(xiàn)象，黨員規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大與夯實(shí)，黨員思想素質(zhì)得到穩(wěn)步提升，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。
編者后語：拓寬發(fā)展農(nóng)村黨員渠道、擴(kuò)大農(nóng)村黨員規(guī)模、提升農(nóng)村黨員素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)是黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。堅持以“書記項(xiàng)目”為抓手，堅持不懈地探索發(fā)展農(nóng)村黨員難題，建立健全發(fā)展農(nóng)村黨員體制機(jī)制，必定能探索一條符合粵北民情的發(fā)展農(nóng)村黨員之路，必定能為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展儲備優(yōu)質(zhì)的后備力量和有生力量，必定能為加強(qiáng)和改進(jìn)新時期、新形式下黨的建設(shè)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)！
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