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　　盛夏時節(jié)，在始興縣城南鎮(zhèn)皇沙村張屋組的一片新品種玉米苗試驗地里，一壟一壟的試驗苗床上，不同的田間區(qū)域內(nèi)插著各不同的標記號牌，村民張路華不停穿梭在田壟之間，查看試驗育苗的生長情況?！斑@是我們合作社免費提供種子，并聘請農(nóng)業(yè)專家指導種植的新一季水果玉米?！睆埪啡A所說的合作社就是城南鎮(zhèn)皇沙村果村蔬菜專業(yè)合社，這是城南鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)工作推進中，把土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營緊密結(jié)合起來，積極培育的經(jīng)營主體之一。

　　“通過土地流轉(zhuǎn)，我們發(fā)展水果玉米訂單式的規(guī)?；N植，已吸納當?shù)?0余戶農(nóng)民入社，種植面積達800多畝。”城南鎮(zhèn)皇沙村果村蔬菜專業(yè)合作社的創(chuàng)辦人徐愛生告訴記者，社員流轉(zhuǎn)土地不僅有租金，還能通過種植的水果玉米獲得收入?！八衩追N植只需要80天，周期短，收益快，而且合作社還負責種子、技術、收購，農(nóng)戶只需要種就可以了，每畝可獲得2500元左右，一個季度下來他們收益十分可觀?！毙鞇凵f，目前水果玉米種植已經(jīng)輻射到了頓崗、羅壩等鎮(zhèn)村。在接下來的計劃里，合作社還將大力推廣種植水果玉米、有機馬蹄等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。同時，鼓勵社員入股，擴大合作社實力，為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅多做貢獻。

　　通過土地流轉(zhuǎn)，將小塊分散耕地集中利用起來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既提高了土地資源的利用率，最大限度地發(fā)揮土地資源效益，又加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，獲得致富內(nèi)生動力。這是城南鎮(zhèn)在長期發(fā)展過程中探索出來的一個模式。

　　地處始興縣城墨江河之南的城南鎮(zhèn)，中部和東、西、北部一馬平川，地勢平整，土壤肥沃，有耕地面積10714畝，總?cè)丝?2056人，是典型的平原農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。

　　“城南鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)是有一定歷史的，早在90年代，我們就已經(jīng)通過土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展蔬菜規(guī)模種植?！背悄湘?zhèn)鎮(zhèn)長陳敏告訴記者，因地處縣城邊，城市發(fā)展促使大量農(nóng)民選擇進城務工，造成大量耕地“沉睡”，農(nóng)戶迫切希望轉(zhuǎn)出土地，并開始自發(fā)流轉(zhuǎn)。

　　在這種情況下，城南鎮(zhèn)探索建立土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務組織，在鎮(zhèn)一級成立土地流轉(zhuǎn)領導小組和土地流轉(zhuǎn)服務中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務站，村小組負責摸底調(diào)查土地，接受村民委托并簽訂委托協(xié)議，形成了鎮(zhèn)、村、小組的三級服務組織模式，引導、規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作。城南鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式從農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成了政府規(guī)范主導、扶持流轉(zhuǎn)階段。

　　“我們主動介入，先讓農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里，再由鎮(zhèn)集中流轉(zhuǎn)給企業(yè)。這樣能最大程度避免土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)糾紛，保護土地流轉(zhuǎn)雙方當事人的合法權益，讓土地流轉(zhuǎn)更高效?！背悄湘?zhèn)鎮(zhèn)長陳敏說，在流轉(zhuǎn)原則上，該鎮(zhèn)堅持自愿、依法、有償?shù)恼咭?，始終把農(nóng)民的利益放在第一位，充分尊重農(nóng)戶意愿，嚴格流轉(zhuǎn)規(guī)程。在流轉(zhuǎn)目標上，立足于土地資源的高效利用，實現(xiàn)相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營，突出集中連片、規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營，重點發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。在流轉(zhuǎn)方向上，堅持不改變土地用途，依靠新技術應用，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　2009年，美青農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在城南鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)方式獲得了大片連整的土地，開展有機蔬菜連片化大規(guī)模的種植。“規(guī)?；a(chǎn)和規(guī)模化種植，最擔心的就是土地分散、‘插花地’現(xiàn)象?！泵狼噢r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃廣道向記者坦言，因此在考察選址的時候，他們首要考慮的是要選一個大面積、連片的地方，其次是氣候和水源優(yōu)勢，而這些，城南鎮(zhèn)都具備了。

　　解決了土地問題，為企業(yè)的發(fā)展添足了馬力。如今，美青農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)成為了城南鎮(zhèn)規(guī)模最大、輻射帶動范圍最廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?；孛娣e已達1865畝，主要種植豆苗、菜心、芥藍、玉米、辣椒等幾十個品種，是廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強、廣東省“菜籃子”基地。

　　而一批批通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在城南鎮(zhèn)如雨后春筍般冒出來并不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)已有規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，其中省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；農(nóng)民專業(yè)合作社27家，家庭農(nóng)場16家（市級、縣級2家），種植大戶47家，引領該鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)邁上新高地，同時也成為了當?shù)卮迕裨鍪罩赂坏摹耙妗薄?/p>

　　該鎮(zhèn)因地制宜將扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到土地流轉(zhuǎn)工作中來，充分開展產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。一方面，農(nóng)民可以從企業(yè)獲得每畝土地租金650元；另一方面，企業(yè)為本地農(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，開辟了農(nóng)民收入新來源；另外，采取金融扶貧與代種代養(yǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)增強貧困群眾“造血”能力。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)投入了50萬元入股精銀農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展代種代養(yǎng)香芋種植項目，為17戶貧困戶分紅3.4萬；投入扶貧小額貸款150萬到美青農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，為貧困戶每年提供8%的分紅。

　　“城南鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)是一個邊實踐、邊摸索、邊總結(jié)、邊規(guī)范的過程，在這一過程中我們實現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平?！背悄湘?zhèn)鎮(zhèn)長陳敏表示，土地流轉(zhuǎn)在城南鎮(zhèn)流出了活力、流出了動力。接下來，他們還要進一步盤活土地資源、大力支持土地流轉(zhuǎn)、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并通過申報建設廣東省蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，提高城南鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。