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城南有機(jī)蔬菜連片化大規(guī)模種植基地

　　地處始興縣城中部的城南鎮(zhèn)，因處于縣城墨江河之南，故名城南。作為廣東省蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)，近年來，城南鎮(zhèn)通過集中連片的土地流轉(zhuǎn)，不僅強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)，還富了農(nóng)民，如今的城南鎮(zhèn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

　　農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，盤活沉睡土地

　　在城南鎮(zhèn)美青菜場，連片平整的土地上，種滿了豆苗、油菜、芥藍(lán)、菜心等綠油油的青菜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像是一層綠毯蓋在了土地上，菜場上有許多工人正在忙碌著。該菜場是城南鎮(zhèn)早期引進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)之一，2009年，美青農(nóng)業(yè)以土地流轉(zhuǎn)的方式從農(nóng)戶手中獲得了大片連整的土地，開展有機(jī)蔬菜連片化大規(guī)模的種植。目前，該基地被認(rèn)定為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，2019年被認(rèn)定為“廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”。

　　“城南鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)是有一定歷史的，早在90年代，我們就已經(jīng)通過土地流轉(zhuǎn)的方式，發(fā)展蔬菜規(guī)模種植。”城南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳敏告訴記者，城南鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)，最早是由農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)開始的。

　　因地處縣城邊，城市發(fā)展促使大量農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，城南鎮(zhèn)大量耕地“沉睡”，農(nóng)戶迫切希望轉(zhuǎn)出土地，并開始自發(fā)流轉(zhuǎn)。城南鎮(zhèn)新村村民何桂蘭就是最早一批流轉(zhuǎn)土地的村民之一。美青農(nóng)業(yè)入駐城南后，何桂蘭就以每畝650元的價(jià)錢將自家七畝多的土地流轉(zhuǎn)給了他們?！巴恋爻鲎饷磕暧凶饨?，我們還在基地務(wù)工，已經(jīng)十多年了。如今，每個(gè)月平均工資2~3千元，到旺季能達(dá)到5~6千元?！焙喂鹛m高興地告訴記者，穩(wěn)定的收入讓大家的生活比以前越過越好。

　　在城南鎮(zhèn)，像何桂蘭這樣的村民并不在少數(shù)，他們大多都是將自家土地流轉(zhuǎn)出去后又在企業(yè)務(wù)工，在收取土地租金的同時(shí)還能有在家門口就業(yè)的收入，這已經(jīng)成為了大多數(shù)城南鎮(zhèn)村民的主要選擇。

流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶在基地務(wù)工

　　政府規(guī)范引導(dǎo)，集中連片開發(fā)土地

　　近年來，隨著農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，如何更好持續(xù)地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，城南鎮(zhèn)摸索總結(jié)出了一套貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的土地流轉(zhuǎn)模式。

　　該鎮(zhèn)將土地流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要舉措，不斷引導(dǎo)、規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作，將農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成政府規(guī)范主導(dǎo)、扶持流轉(zhuǎn)。

　　該鎮(zhèn)建立了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，在鎮(zhèn)一級成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村小組負(fù)責(zé)摸底調(diào)查土地，接受村民委托并簽訂委托協(xié)議，形成了鎮(zhèn)、村、小組的三級服務(wù)組織模式。出臺了《城南鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)激勵政策實(shí)施方案》，對流出土地的農(nóng)戶、村民小組，經(jīng)營土地的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一次性每畝100元的獎勵，鼓勵農(nóng)民以多種形式長期轉(zhuǎn)讓承包地經(jīng)營權(quán)，鼓勵通過互換并地解決承包地細(xì)碎化問題，支持農(nóng)民以多種聯(lián)合、合作方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行相對集中、連片開發(fā)。同時(shí)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　通過規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)方式，城南鎮(zhèn)最大限度地發(fā)揮了土地資源效益，讓零散的土地集約成了千畝良田，撂荒地轉(zhuǎn)化成了“活”資產(chǎn)。截至目前，城南鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積10714畝，占全鎮(zhèn)耕地面積一半以上。

通過大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，城南鎮(zhèn)引進(jìn)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這是2020年底該鎮(zhèn)引進(jìn)的3000畝反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)黃金香印葡萄產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　發(fā)揮土地資源效益，振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　依托土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，該鎮(zhèn)大力扶持示范性好的新型經(jīng)營主體不斷做大做強(qiáng)，促成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，造就了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)培育了家庭農(nóng)場21家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)民合作社1家，輻射帶動農(nóng)戶460戶。

　　2020年底，城南鎮(zhèn)又以集中打包村民零散閑置地、二次流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)的方式，引進(jìn)了一家更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體--九豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，發(fā)展3000畝反季節(jié)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)黃金香印葡萄產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該項(xiàng)目第一期800多畝的土地已經(jīng)由政府集中流轉(zhuǎn)下來并交付企業(yè)，項(xiàng)目也正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中，已完成了整體進(jìn)度的80%；在第一期土地流轉(zhuǎn)成功的基礎(chǔ)，第二期計(jì)劃將實(shí)施“合作社+基地+農(nóng)戶+企業(yè)”的模式再流轉(zhuǎn)2000多畝。該基地建成后，將成為一個(gè)集約化、規(guī)?；?、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)示范基地。

　　這種方式，更進(jìn)一步發(fā)揮了土地的價(jià)值，推動了整個(gè)城南鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。不僅如此，城南鎮(zhèn)還因地制宜將扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到土地流轉(zhuǎn)工作中來，采取金融扶貧與代種代養(yǎng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過為貧困戶提供先進(jìn)種植技術(shù)、吸納就業(yè)、入股分紅等多種方式帶動貧困村貧困戶增收脫貧，增加農(nóng)民收入。

　　如今，土地流轉(zhuǎn)正在以一種強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢反哺城南鎮(zhèn)，成為城南鎮(zhèn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿的最強(qiáng)動力?！凹羞B片的土地流轉(zhuǎn)，吸引了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，而這些企業(yè)的進(jìn)駐又促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動了周邊群眾的就業(yè)，形成了一種好的循環(huán)機(jī)制。”城南鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長沈衛(wèi)東表示，目前，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶已經(jīng)成為了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推動者，接下來，城南鎮(zhèn)要進(jìn)一步發(fā)揮這些農(nóng)戶的作用，讓他們參與到土地流轉(zhuǎn)后的二次發(fā)展中來，獲得更多持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)效益。