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【改革攻堅規(guī)范治理年】我縣以“改革攻堅規(guī)范治理年”為抓手 著力破除高質(zhì)量發(fā)展的難點痛點堵點問題

  2月15日,韶關(guān)市委召開市委十三屆二次全會,將2022年定為“改革攻堅規(guī)范治理年”,全面部署2022年改革攻堅、規(guī)劃治理工作。全會召開后,始興縣迅速貫徹落實市委十三屆二次全會精神,緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的難點痛點堵點問題,深入推進“改革攻堅規(guī)范治理年”工作,著力破除作風“五弊”、制度“五桎”、發(fā)展“五困”、民生“五盼”問題,充分激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、跨越式增長的新活力。

  

  強化服務(wù)提質(zhì)解難點

  著力在解決營商環(huán)境難點上下功夫。圍繞“優(yōu)流程、減材料、壓時限、降成本”持續(xù)推進“放管服”改革,清理規(guī)范行政審批事項、涉市場準入經(jīng)營合同中的不合理條款,清理取消不規(guī)范不合理收費,打破工建項目審批、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”信息壁壘,最大程度利企便民。優(yōu)化投資項目落地服務(wù)機制,健全項目預審、要素保障和統(tǒng)計入庫機制,清理規(guī)范投資項目報建審批事項,實行產(chǎn)業(yè)項目“標準地+承諾制”土地供應(yīng)模式,完善政府債券資金使用和監(jiān)管機制,確保今年重點項目開工率達90%以上、入庫率達80%以上。加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門與縣自然資源局的溝通協(xié)調(diào),完善項目用地預審機制,全力保障項目用地需求。健全招商引資上下游工作鏈條,規(guī)范駐外招商隊日常管理,完善招商引資獎勵激勵機制,實行招商引資項目全生命周期管理,提高招商效率、力促項目落地,力爭今年簽約引進項目25個以上,實際到位投資18億元以上。

  著力在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點上下功夫。聚焦三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題,完善推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策體系,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,以“粵港澳大灣區(qū)10萬畝綠色有機菜籃子基地、湞江河谷10萬畝楊梅枇杷特色水果產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)車八嶺10萬畝特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”等3個10萬畝產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng),加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;以忠信“雙百億”電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),加快推動工業(yè)經(jīng)濟倍增升級;以心泉谷、紀元田園綜合體項目建設(shè)為引領(lǐng),促進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和支撐作用。深化財稅管理體制改革,健全一體化協(xié)稅護稅機制,規(guī)范非稅收入劃轉(zhuǎn)后的征收管理,積極處理好落實新的減稅降費政策和組織收入工作,緩解財政收支矛盾。

  著力在解決群眾關(guān)切的難點上下功夫。緊盯群眾“急難愁盼”問題,健全“我為群眾辦實事”長效機制,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等服務(wù)體系,優(yōu)化對困難群眾的關(guān)愛幫扶機制,全面規(guī)范和打通惠民政策落地“最后一公里”。深入踐行“以人民為中心”思想,深化黨群服務(wù)中心實體化功能化建設(shè),優(yōu)化“社區(qū)吹哨、黨員報到”工作機制,推進風度書房、基層綜合性文化服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心建設(shè),不斷提升群眾服務(wù)水平。

  

  強化規(guī)范治理消痛點

  著力治理資源開發(fā)痛點。嚴厲打擊自然資源亂占亂用等違法違規(guī)行為,通過資源整合、政策性退出、依法依規(guī)回收等方式,大力整治溫泉地熱、山林、水、文旅等資源利用“小散亂”問題,加快實現(xiàn)資源節(jié)約集約高效利用。加強土地收儲管理,規(guī)范征拆行為和利益分配機制,分類指導、分情況處理征拆涉及的集體“留用地”、社保分配、爭議地調(diào)處等歷史遺留問題。扎實開展土地房屋征收工作腐敗和作風問題專項整治,解決好群眾反映的突出問題。大力盤活閑置低效土地,完善國有建設(shè)用地“增存掛鉤”工作,加快批而未供、供而未用土地處置化解,依法依規(guī)處置“涉法、涉訴、涉訪”的閑置土地,推動低效用地進行“二次開發(fā)”“二次招商”,扎實抓好違法用地、用林整改工作,力爭今年完成1000畝土地收儲任務(wù)、200畝低效閑置用地盤活利用、新增1500畝水田指標,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

  著力治理生態(tài)環(huán)境痛點。下大力氣整治群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)保問題,持續(xù)推進中央環(huán)保督察反饋問題整改,健全問題整改落實長效機制和常態(tài)化督察督導機制;嚴格實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控體系,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法,確??h域生態(tài)環(huán)境安全。強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,持續(xù)推進城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)污染“多源共治”,繼續(xù)推進入河排污口排查整治,深化水環(huán)境綜合治理,解決城鎮(zhèn)生活污水收集低、畜禽養(yǎng)殖污染的問題,實現(xiàn)全縣主要江河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標??茖W制定農(nóng)村生活污水治理“十四五”專項規(guī)劃,準確掌握全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理現(xiàn)狀,建立健全農(nóng)村污水設(shè)施運維管理機制,提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行使用效率。

  著力治理基層矛盾糾紛痛點。扎實推進信訪工作規(guī)范化建設(shè),圍繞黨的二十大等敏感節(jié)點,規(guī)范治理信訪領(lǐng)域歷史遺留問題,落實好領(lǐng)導包案、接訪制度,大力化解涉城鄉(xiāng)建設(shè)、涉勞資糾紛、涉房地產(chǎn)、涉林改、涉軍退等重點領(lǐng)域、重點人員的重復信訪問題和到省進京上訪要案、積案,確保實現(xiàn)“六個不發(fā)生”。強化社會面管控,按照“全面覆蓋、突出重點”的原則,強化應(yīng)急管理處置,持續(xù)開展掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作,增加警力投入社會面巡邏防控,快速應(yīng)對、高效處置各類警情,確保社會面管控有力有效。

  

  強化制度建設(shè)通堵點

  立足當前抓好制度“破舊”。認真梳理、全面清理項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法、民生保障等領(lǐng)域,與高質(zhì)量發(fā)展實際不協(xié)調(diào)、不銜接的“老政策”,不切實際、言之無物的“空政策”,以及與上級政策、法律法規(guī)不相符、甚至有沖突的“土政策”,確保各類政策制度與時代同步、與現(xiàn)實同步,防止老政策、舊政策阻礙、拖累發(fā)展。

  與時俱進抓好制度“立新”。針對當前發(fā)展遇到的問題,更新、修改不合時宜的政策制度,特別是涉及碳達峰碳中和、科技創(chuàng)新、優(yōu)商惠企、征地拆遷、擴大投資和內(nèi)需等領(lǐng)域的政策制度,根據(jù)上級最新政策文件,加強問題調(diào)查分析,把癥結(jié)找準、把對策定實,確保各項政策制度切合實際、行之久遠。建立健全發(fā)展需要的政策制度,學習借鑒“雙區(qū)”經(jīng)驗做法,立足始興發(fā)展需要,搶抓國家和省、市政策機遇,運用好老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興等各類優(yōu)惠政策,做好政策銜接和制度創(chuàng)新,研究推出吸引力大、操作性強的政策制度,補齊已有政策的配套政策,為加快高質(zhì)量發(fā)展提供新助力。


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