自1950年在全國(guó)范圍開始建立人民防空體制,新中國(guó)人民防空至今已經(jīng)走過50多年光輝歷程,經(jīng)歷了創(chuàng)建、恢復(fù)再建、應(yīng)急建設(shè)和全面發(fā)展、調(diào)整改革、全面協(xié)調(diào)發(fā)展五個(gè)階段。
第一階段:創(chuàng)建階段(1950—1958年)
從1950年10月成立中央人民防空籌備委員會(huì),到1958年9月撤消全國(guó)各級(jí)人民防空機(jī)構(gòu),為人民防空工作的初創(chuàng)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的人民防空工作呈現(xiàn)出由迅速建立到暫停的大起大落的特點(diǎn)。
1950年,中華人民共和國(guó)政務(wù)院頒布《關(guān)于建立人民防空工作的決定》。
1951年,中央人民政府成立人民防空委員會(huì)。
1953年,召開第一次全國(guó)人民防空會(huì)議,確定了“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)”的方針,確定建立人民防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),構(gòu)筑人民防空工程設(shè)施,建設(shè)人民防空警報(bào)系統(tǒng)。
第二階段:恢復(fù)再建階段(1959—1968年)
從1958年9月撤消各級(jí)人民防空機(jī)構(gòu)到1968年,為人民防空工作恢復(fù)再建階段。這個(gè)時(shí)期的人民防空工作再一次出現(xiàn)迅速恢復(fù)再建到文化大革命受沖擊的大起大落的狀況。
1965年,中央人民防空委員會(huì)正式恢復(fù),并召開了中央人民防空委員會(huì)第一次會(huì)議,回顧了我國(guó)人防工作的狀況,研究了當(dāng)前的形勢(shì)和人民防空工作的方針、任務(wù)。
第三階段:應(yīng)急建設(shè)和全面發(fā)展階段(1969—1978年)
1969—1978年,是人民防空事業(yè)由應(yīng)急建設(shè)轉(zhuǎn)入全面發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期對(duì)人民防空管理體制作了調(diào)整,由公安部移交軍隊(duì)管理,形成了軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,并由周恩來、鄧小平、葉劍英先后擔(dān)任全國(guó)人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
1971年,在周恩來總理親自主持領(lǐng)導(dǎo)下,召開第二次全國(guó)人民防空會(huì)議,總結(jié)了人民防空工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
1978年,召開第三次全國(guó)人民防空會(huì)議,確立了“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針。
第四階段:調(diào)整改革階段(1979—2000年)
1981年,召開全國(guó)人民防空工作座談會(huì),貫徹調(diào)整方針。
1984年,國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)《中華人民共和國(guó)人民防空條例》,對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理作了明確規(guī)定。
1996年,國(guó)家主席江澤民簽署命令,頒布了《中華人民共和國(guó)人民防空法》。
2000年,召開第四次全國(guó)人民防空會(huì)議,確立了“廣泛動(dòng)員、扎實(shí)建設(shè)、嚴(yán)密防護(hù)、力保潛力”的指導(dǎo)思想。
第五階段:全面協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2001年至今)
2001年,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)第四次全國(guó)人民防空會(huì)議審議的《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》,確定了新世紀(jì)人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)、要求。
2005年,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),第五次全國(guó)人民防空會(huì)議在京召開,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)議總結(jié)了“十五”期間人民防空工作,研究確立了新世紀(jì)新階段人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想,提出“大力推進(jìn)人防建設(shè)由機(jī)械化條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變,由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉(zhuǎn)變?!?/span>