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縣直屬各有關(guān)單位：

按照《韶關(guān)市人民政府關(guān)于在全市推行“馬上辦”服務(wù)模式的通知》（韶府明電〔2018〕13號(hào)）和《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市推行“馬上辦”服務(wù)模式工作方案的通知》（韶府辦明電〔2018〕97號(hào)）有關(guān)要求。為提高審批效率和服務(wù)效能，提升企業(yè)辦事便利度，我辦現(xiàn)對(duì)人防行政許可窗口全面實(shí)行“馬上辦”提速措施提出指導(dǎo)意見如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)“馬上辦”提速措施是商事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

（二）按照縣委縣政府工作會(huì)議要求，人防辦務(wù)必迅速行動(dòng)，于6月10日前全面推行“馬上辦”提速措施。

二、認(rèn)真組織實(shí)施

“馬上辦”提速措施，即申請(qǐng)?jiān)S可資料齊全、符合法定形式的，馬上辦理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交許可材料通過后，只需“跑一次”許可窗口，即可辦理并領(lǐng)取行政許可批示。目前，人防辦2項(xiàng)行政許可事項(xiàng):“易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可”和“拆遷人民防空警報(bào)設(shè)施和報(bào)廢警報(bào)器、控制終端等設(shè)備審批”已推行“馬上辦”。人防辦應(yīng)大力開展窗口作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，參照市人防辦駐行政服務(wù)中心窗口，提高受理審核效率，讓群眾少跑腿，引導(dǎo)群眾辦成事，以企業(yè)群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以不斷提升窗口服務(wù)水平。

（一）提升執(zhí)行力

在申請(qǐng)人申辦審批業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，窗口人員應(yīng)第一時(shí)間受理，以最快的速度和最好的質(zhì)量辦結(jié)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式的，窗口人員應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容，做到“一口清”。

（二）優(yōu)化服務(wù)

1.實(shí)行“一審一核”制。審批部門在辦理行政審批業(yè)務(wù)時(shí)，只設(shè)定受理審查與核準(zhǔn)許可兩道內(nèi)部工作程序，即：經(jīng)審查申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，由受理人當(dāng)場(chǎng)填寫審查意見，報(bào)送核準(zhǔn)人核準(zhǔn)。辦事員及以上人員均可擔(dān)任受理人，科員及以上人員均可擔(dān)任核準(zhǔn)人，避免因人員離崗造成業(yè)務(wù)積壓，充分提升工作效率。

2.推行容缺許可。申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，基本具備審批條件，申請(qǐng)事項(xiàng)主要材料齊全、符合法定形式，缺少非關(guān)鍵性材料或材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)人承諾在承諾時(shí)限內(nèi)將材料補(bǔ)齊的，審批部門予以核準(zhǔn)，核發(fā)行政許可批示。

3.提供預(yù)約服務(wù)。針對(duì)業(yè)務(wù)類型較為復(fù)雜且無法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、同時(shí)申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量較多、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目或招商引資項(xiàng)目，申請(qǐng)人可提前與許可窗口約定和確認(rèn)辦理許可申請(qǐng)的具體時(shí)間，許可人員在約定時(shí)間為申請(qǐng)人提供相應(yīng)的服務(wù)。

4.設(shè)立“業(yè)務(wù)引導(dǎo)員”。當(dāng)審批窗口等待辦事群眾較多時(shí)，業(yè)務(wù)引導(dǎo)員在指定工作區(qū)域負(fù)責(zé)迎接、引導(dǎo)、分流辦事人員，維護(hù)辦事大廳工作秩序，為辦事人員提供業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上許可申報(bào)操作指導(dǎo)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）試行撤銷登記

基于特定事實(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，按照法定程序撤銷企業(yè)登記（包括設(shè)立登記、變更登記、備案登記、注銷登記），降低窗口工作人員工作風(fēng)險(xiǎn)，減輕工作人員的工作壓力。

三、強(qiáng)化實(shí)施保障

各縣（市、區(qū)）人防辦可參照市人防辦配套性制度（見附件）并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有關(guān)制度，做好窗口服務(wù)和保障工作，完善窗口設(shè)施配備，緩解窗口人員工作壓力，營(yíng)造規(guī)范、便民的窗口環(huán)境。

各單位在實(shí)施過程中遇到的具體問題，請(qǐng)及時(shí)向韶關(guān)市人防辦行政審批科、行政服務(wù)中心窗口反映。

附件：1.《韶關(guān)市人民防空辦公室撤銷許可程序規(guī)定（試行）》

         2.《韶關(guān)市人民防空辦公室行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)容缺許可制度（試行）》

         3.《韶關(guān)市人民防空辦公室行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)“一審一核”制度（試行）》

         4.《韶關(guān)市人民防空辦公室辦理行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)制度（試行）》

         5.《韶關(guān)市人民防空辦公室駐行政服務(wù)中心窗口業(yè)務(wù)引導(dǎo)員崗位制度（試行）》

                           始興縣人民防空辦公室

                                 2018年6月10日