中國綠色名縣
始興縣位于廣東省北部，東與江西省全南縣相連，南與翁源縣毗鄰，西與仁化縣交界，北與南雄市接壤。置縣始于三國?吳永安六年（公元263年），是盛唐名相張九齡、明朝戶部尚書譚大初、抗日名將張發(fā)奎及破解龐加萊猜想的著名數(shù)學(xué)家朱熹平的故鄉(xiāng)?？偯娣e2174平方公里，其中，林地17.
立足始興獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，1999年始興縣委提出了建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣的宏偉目標(biāo)，確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)共融雙贏的新路子。在2006年被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)后，縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)國家生態(tài)縣建設(shè)，致力綠色崛起。目前已成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)示范鎮(zhèn)4個，省級生態(tài)示范園1個，省級生態(tài)示范村6個，市級森林生態(tài)示范鎮(zhèn)8個，市級生態(tài)示范村21個。近年來始興縣先后被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣”、“全國創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”，生態(tài)建設(shè)工作走在全省前列。2008年，全縣完成生產(chǎn)總值28.1億元，同比增長12.4%；縣級財(cái)政一般預(yù)算收入歷史性突破1億元，同比增長31.0%；農(nóng)村人均純收入4370元，同比增長12.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10191元，比上年增長11.0%。幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，增幅均達(dá)到或高于全市平均水平，優(yōu)于本縣歷史最快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
一、高度重視組織領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)建設(shè)得到有力保障
始興縣一貫重視環(huán)境保護(hù)工作，縣環(huán)保部門一直作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)設(shè)置。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的、最高規(guī)格的“始興縣現(xiàn)代生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——縣生態(tài)辦，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣生態(tài)建設(shè)工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。在生態(tài)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，形成了有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有分管領(lǐng)導(dǎo)專抓，有工作人員具體操作的架構(gòu)，保證了生態(tài)建設(shè)日常工作的順利開展。
始興縣在抓強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，突出強(qiáng)調(diào)規(guī)劃先行。先后編制了《始興縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》、《始興生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并修編了《始興縣縣城總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃》、《始興縣生態(tài)旅游總體規(guī)劃》、《始興縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》等分項(xiàng)規(guī)劃。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。每年還以縣委、縣政府文件的形式，將本年度生態(tài)建設(shè)工作意見具體安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，從而保證了規(guī)劃落到實(shí)處。
二、大力夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，資源環(huán)境得到有效保護(hù)
（一）強(qiáng)化森林資源保護(hù)，林業(yè)位居全省前列。森林資源重新區(qū)劃并嚴(yán)格保護(hù)77萬畝生態(tài)公益林，構(gòu)建了以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)岸林、護(hù)路林、城市環(huán)境風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)林木等為主體的生態(tài)公益林體系基本框架，被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為生態(tài)公益林示范縣。實(shí)施了北江水源涵養(yǎng)、綠色通道建設(shè)、河岸叢生竹種植、生物防火林帶、生態(tài)移民、土流失綜合治理、礦山土地復(fù)綠等工程，加強(qiáng)了封山育（護(hù)）林、植樹造林、低效林分的改造和管護(hù)等工作，逐漸提高了森林生態(tài)功能。大力推廣沼氣池等清潔能源的建設(shè)和使用。全縣已建沼氣池2.71萬個，沼氣入戶率61.39%，是目前廣東省推廣應(yīng)用沼氣最多的縣份，大大減少了森林資源的消耗。開展春雷行動、綠劍行動、林區(qū)秩序整治等專項(xiàng)行動，打擊野生動物資源違法犯罪活動，使野生動物得到了有效保護(hù)。通過實(shí)施以上措施和工程，森林覆蓋率多年維持在75%以上（2008年因?yàn)槭鼙?zāi)害的影響略有下降）。多年來以活立木蓄積總量、活立木蓄積年增長量、森林覆蓋率幾項(xiàng)指標(biāo)居全省之首。
（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，成就南嶺“物種寶庫”。始興縣建立并完善自然保護(hù)區(qū)體系，嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)等人為活動的影響，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，并向良性循環(huán)的方向發(fā)展。全縣擁有車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、南山省級自然保護(hù)區(qū)和劉張家山省級森林公園，并規(guī)劃新建縣級深渡水自然保護(hù)區(qū)，國家和省級自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)22萬畝，占全縣土地面積的6.96 %。以車八嶺為代表的保護(hù)區(qū)現(xiàn)有植物種類有2000多種，擁有14種珍稀瀕危植物；動物種類有1500多種，擁有44種珍稀瀕危動物，植物和動物資源十分豐富。車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“物種寶庫、南嶺明珠”，2008年被聯(lián)合國教科文組織授予“世界生物圈保護(hù)區(qū)”稱號，是廣東省林業(yè)系統(tǒng)第一個世界生物圈保護(hù)區(qū)，也是韶關(guān)市第一個世界生物圈保護(hù)區(qū)。南山省級自然保護(hù)區(qū)也于2009年11月被接納為中國人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。
三、積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)業(yè)不斷得到壯大
（一）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，按區(qū)域優(yōu)勢布局，發(fā)展基地化、專業(yè)化生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)墨江平原綠色蔬菜生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、湞江流域煙豆谷特色農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵果竹茶特色作物區(qū)、山區(qū)林桑菜藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級。普及沼氣技術(shù)，建立“豬—沼—稻（果、菜）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、農(nóng)田生態(tài)保育等綠色技術(shù)，普及使用低毒、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化改造。目前已建立3萬畝優(yōu)質(zhì)黃煙、2.5萬畝豐產(chǎn)蠶桑、10萬畝蔬菜、12萬畝優(yōu)質(zhì)谷基地。全縣主要特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上，13個蔬菜品種和引種的東魁楊梅獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證。眾多農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地獲得系列榮譽(yù)：馬市鎮(zhèn)因優(yōu)質(zhì)黃煙被譽(yù)為“廣東金葉第一鎮(zhèn)”，羅壩鎮(zhèn)被廣東省科技廳批準(zhǔn)為“廣東省蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)”，合利（始興）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的綠色無公害蔬菜在香港暢銷被評為“冠軍菜”，“絲麗”牌生絲成為廣東省唯一一個可以出口歐洲等國的產(chǎn)品，江口的大果枇杷為始興贏得了“中國枇杷之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，被譽(yù)為“北菇正宗”的始興香菇遠(yuǎn)銷港澳和東南亞等地。深渡水瑤鄉(xiāng)土雞（走地雞）、蜂蜜、木耳和靈芝，頓崗的馬蹄和粉葛，澄江鎮(zhèn)的黃酒，清化（司前鎮(zhèn)和隘子鎮(zhèn)）的米粉等等成為遠(yuǎn)近聞名的綠色土特農(nóng)產(chǎn)品。
（二）多業(yè)并舉，提高森林綜合效益。作為全省林權(quán)集體制度改革的試點(diǎn)縣，始興縣于2008年率先完成了集體林權(quán)制度改革，大大調(diào)動了林農(nóng)造林耕山的積極性。近幾年出現(xiàn)了歷史上罕見的植樹造林高潮，每年人工造林面積在4萬畝以上，初步建立了竹子、工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、中藥材等五大商品林基地。同時，森林食品（香菇、木耳、竹筍等）、經(jīng)濟(jì)林果、木本花卉、綠化苗木、放養(yǎng)型養(yǎng)殖、森林生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。承包一片山，種植一片果，飼養(yǎng)一欄豬（雞），建一個沼氣池的生態(tài)莊園達(dá)2000多個。中科琪林公司新優(yōu)苗木基地培育的珍稀苗木，走俏市場，遠(yuǎn)銷大江南北。豐富的森林資源還促成了小水電的長足發(fā)展。全縣小水電裝機(jī)容量發(fā)展到13萬千瓦時，形成了“以林蓄水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)林”的良性循環(huán)，提高了林地資源利用率和森林經(jīng)濟(jì)效益。
（二）打造工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新興工業(yè)。良好的生態(tài)資源優(yōu)勢使始興成為外商投資的熱土。依托近年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，始興縣構(gòu)建了東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、民營科技工業(yè)園、盛怡制筆研發(fā)制造基地、黃花園工業(yè)區(qū)、江口工業(yè)園區(qū)、馬市工業(yè)園區(qū)和寶石工業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺，著力引進(jìn)附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)能力強(qiáng)、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目，大力扶持發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工利用型企業(yè)，全力打造“中國制筆研發(fā)制造基地”、“世界著名合金車模制造基地”、“始興林產(chǎn)化工基地”，全縣已初步形成了“一筆”、“一車”、“一木”三大產(chǎn)業(yè)體系，有近100家外資企業(yè)相繼落戶。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，最大限度地降低能耗、減少污染，使廢棄物資源化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值32.0億元，比上年增長19.8%，完成工業(yè)增加值9.7億元。單位GDP能耗降低到1.179噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，工業(yè)用水重復(fù)率提高到 30.51%。標(biāo)準(zhǔn)微型馬達(dá)有限公司等企業(yè)已通過ISO14000論證。
（四）立足資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。合理布局、全面整合豐富的旅游資源，精心打造“旅游休閑樂園”品牌。實(shí)施了車八嶺旅游綜合開發(fā)、總甫溫泉綜合旅游開發(fā)、劉張家山高熱溫泉群開發(fā)、溫泉滿堂客家大圍旅游綜合開發(fā)、東湖坪客家民俗文化村、銅鐘寨景區(qū)開發(fā)等生態(tài)旅游建設(shè)工程項(xiàng)目，完善了相關(guān)配套設(shè)施。充分依托自身的生態(tài)和資源優(yōu)勢，以“親近自然、休閑覽勝、尋訪遷徙文化、體驗(yàn)客家風(fēng)情”為主題，著力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了始奇公路—武崗—觀茶—上臺
四、努力開展城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境明顯改善
（一）致力建設(shè)山水園林城市。2007年縣政府主持修編了縣城總體規(guī)劃，按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，促使城鎮(zhèn)建設(shè)向“生態(tài)化”和“景觀化”發(fā)展。近年來圍繞建設(shè)山水園林城鎮(zhèn)，按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青、時時處處鳥語花香”的思路，采取“見縫插綠、劃地建綠”的辦法，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)綠樹、綠地、綠籬，見縫插綠、騰地建綠、拆墻補(bǔ)綠。城區(qū)主要路段種植細(xì)葉榕、桂花、楊梅、廣玉蘭、竹柏、女貞等名貴樹木，逐步實(shí)現(xiàn)了“一街一樹，一區(qū)一景”。完成了北郊區(qū)“市肺”丹鳳山公園的改造，套種木荷、楓香、細(xì)葉榕等鄉(xiāng)土大樹，并在西郊區(qū)規(guī)劃新建了面積130畝的寶塔山公園。建設(shè)了河濱公園、文化廣場、九齡紀(jì)念公園等一批城區(qū)生態(tài)型公園，美化綠化了沿江北路、永安大道、紅旗路、城市路口等主要街道、地段，建成了天元、億城、振興花園等一批景觀協(xié)調(diào)、功能齊全、注重生態(tài)的居住小區(qū)。對
（二）全力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。始興縣高度重視農(nóng)村區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。早在2002年就正式啟動生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，縣委、縣政府制定了《始興縣創(chuàng)建生態(tài)文明村試行標(biāo)準(zhǔn)》，明確了創(chuàng)建生態(tài)文明村的“十化”標(biāo)準(zhǔn)（村道硬底化、住宅樓房化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、能源沼氣化、村邊林果化、家用電氣化、飲水潔凈化、村務(wù)制度化、計(jì)生模范化和生活現(xiàn)代化）。2006年又制定了《始興縣村莊整治實(shí)施方案》，開展以“布局優(yōu)化、道路硬化、水體凈化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化、能源沼氣化”等“六化”為主要內(nèi)容的整治工程，并強(qiáng)調(diào)村莊整治與生態(tài)文明村創(chuàng)建相結(jié)合，把村莊整治作為生態(tài)文明村創(chuàng)建的基礎(chǔ)，讓生態(tài)文明村創(chuàng)建作為村莊整治的后續(xù)和延伸，不斷提高建設(shè)檔次，以創(chuàng)建省市級生態(tài)示范村鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，逐步推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的整體水平。今年又啟動了城鄉(xiāng)“清潔美”（水清、地潔、環(huán)境美）工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置問題。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已經(jīng)基本形成了“以村莊整治切入，按示范標(biāo)準(zhǔn)提升”的生態(tài)文明村創(chuàng)建模式，以及“山水園林縣城—生態(tài)示范鎮(zhèn)（全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—生態(tài)示范村”的三級生態(tài)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)體系。被省市命名的省、市級生態(tài)示范村（園）的數(shù)量超過了韶關(guān)市其他各縣 （市、區(qū)）的總和，生態(tài)創(chuàng)建走在全省山區(qū)縣前列，被確定為廣東省唯一一個“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”試點(diǎn)縣。
（三）嚴(yán)格控制環(huán)境污染。始興縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，牢牢掌控環(huán)保紅線。在發(fā)展工業(yè)上，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。在招商引資中，對不符合環(huán)保法律法規(guī)，不符合有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不符合清潔生產(chǎn)要求,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予引進(jìn)。堅(jiān)決貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)制定了工業(yè)企業(yè)“三廢”治理實(shí)施細(xì)則，督促企業(yè)及時完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，防止流于形式，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率100%，排放達(dá)標(biāo)率100%。大力推廣清潔生產(chǎn)，全面落實(shí)污染減排任務(wù)。省龍頭企業(yè)金興繭絲綢有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水零排放。在全市率先建成并啟用縣城生活污水處理廠，并創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地類型的污水處理工程，目前已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施。同時，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源新技術(shù)，減少環(huán)境污染。全縣CODcr、SO2控制指標(biāo)均符合控制指標(biāo)要求。地表水、空氣質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，農(nóng)村地區(qū)始終保持著一方山青水綠的凈土。
五、持續(xù)開展宣傳教育，生態(tài)理念深入人心
從提高全縣人民的生態(tài)意識，加強(qiáng)對保護(hù)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識入手，重視抓好生態(tài)知識的宣傳教育，開展了立體式的生態(tài)知識宣傳活動。
對中小學(xué)生，組織人力編寫了具有鄉(xiāng)土特色又符合中小學(xué)生年齡階段特征的四冊生態(tài)教材，在全縣中小學(xué)開設(shè)了生態(tài)課程，把生態(tài)知識教育納入國民教育之中。每年舉辦一屆“始興縣青年生態(tài)文學(xué)征文大賽”， 培養(yǎng)中小學(xué)生參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，造就生態(tài)建設(shè)的合格后備軍。
對縣鄉(xiāng)村干部，創(chuàng)辦了反映始興生態(tài)建設(shè)新成就、新業(yè)績，介紹國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)新進(jìn)展、新知識的《始興生態(tài)建設(shè)》雜志，免費(fèi)贈送給各級干部，使他們在潛移默化中受教育。
對廣大干部群眾，編輯了十多萬字的生態(tài)環(huán)境知識普及讀本——《環(huán)境與人類》和三十多萬字的反映我縣生態(tài)建設(shè)實(shí)踐與探索的《綠色行動》等讀本，免費(fèi)送給農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)。并通過演講、征文、送戲下鄉(xiāng)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。還編輯了《綠色始興》畫冊和拍攝了《綠色始興》電視專題片，讓更多人士了解始興。去年又開辦了“始興生態(tài)建設(shè)”網(wǎng)站，借助現(xiàn)代傳媒手段構(gòu)建始興生態(tài)建設(shè)信息和經(jīng)驗(yàn)的交流平臺。
此外，還成立了“始興生態(tài)建設(shè)研究會”， 開展了大量的生態(tài)建設(shè)課題調(diào)研，為始興生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。還先后舉辦了“始興縣生態(tài)縣建設(shè)理論研討會”、“始興縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”兩次大型研討會，邀請專家學(xué)者和省市領(lǐng)導(dǎo)一起探討經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)和對策，為生態(tài)建設(shè)提供智力支持。
通過各種宣傳，使生態(tài)意識和綠色理念不斷深入人心，營造了濃厚的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)氛圍，舉生態(tài)旗，打生態(tài)牌已成為始興的一種社會時尚。
“一分耕耘，一分收獲?！睘榧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)始興縣經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我縣已經(jīng)付出了巨大的努力并取得了可喜的成就?！按蛟焐鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)始興綠色崛起”是我們今后努力的方向。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始興一定會走出一條社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的康莊大道。明天的始興，天更藍(lán)，山更青，水更碧，城更美，民更富。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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