韶關(guān)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
韶關(guān)市人民政府文件
韶府規(guī)〔2022〕7號(hào)
《韶關(guān)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（韶府規(guī)審〔2022〕7號(hào)）已經(jīng)2022年4月6日韶關(guān)市人民政府第十五屆9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
韶關(guān)市人民政府
2022年4月22日
韶關(guān)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。
在韶關(guān)居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。
非本市戶籍且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，縣級(jí)以上民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核、審批及日常管理。
第四條 臨時(shí)救助工作遵循下列原則：
?。ㄒ唬?yīng)救盡救，及時(shí)施救；
?。ǘ┝苛Χ?，盡力而為；
（三）信息公開(kāi)，合理公正；
?。ㄋ模┱戎?，社會(huì)幫扶。
第五條臨時(shí)救助制度實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。
?。ㄒ唬┥仃P(guān)市民政局統(tǒng)籌開(kāi)展全市臨時(shí)救助工作，市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。
?。ǘ┛h級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作。
?。ㄈ╂?zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要設(shè)立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的工作窗口，優(yōu)化受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程；落實(shí)必需的基層工作力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式加強(qiáng)基層社會(huì)救助人才隊(duì)伍建設(shè)。
?。ㄋ模╂?zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第六條 鼓勵(lì)、支持公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍、愛(ài)心人士及其他組織在民政部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下依法開(kāi)展慈善公益活動(dòng)，用于臨時(shí)救助。
第二章 救助對(duì)象
第七條 臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。
第八條 支出型救助對(duì)象，是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于我市上年度人均可支配收入，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。主要包括：
（一）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門(mén)救助后，經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)、入戶核查等綜合評(píng)估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的；
（二）因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過(guò)家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
?。ㄈ┳畹蜕畋Ｕ霞彝ァ⑻乩ЧB(yǎng)人員、低收入家庭和困難職工因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的；
（四）因其他臨時(shí)性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍難以為繼的家庭；
（五）市、縣級(jí)民政部門(mén)規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。
第九條 急難型救助對(duì)象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害、刑事犯罪，家庭成員突發(fā)重大疾病、遭受重大財(cái)產(chǎn)損失及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。主要包括：
?。ㄒ唬┙谕话l(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
?。ǘ┰馐芗彝ケ┝虮O(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；
（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；
（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過(guò)程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。
第十條 具有本市戶籍的刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒而無(wú)法就業(yè)的個(gè)人，無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。
第十一條 對(duì)符合生活無(wú)著的流浪乞討人員救助條件的，按流浪乞討救助的有關(guān)規(guī)定提供救助。
第十二條 因氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等自然原因造成的，或者因事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，由各職能部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、縣級(jí)人民政府的工作部署對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。
第三章 申請(qǐng)受理
第十三條 凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿或者二代身份證，填寫(xiě)家庭基本情況并書(shū)面授權(quán)查詢核對(duì)。
城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處提出臨時(shí)救助申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料的復(fù)印件和原件。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)登記備案的租房合同以及該家庭成員在特定時(shí)間段內(nèi)在本地居住的材料。
證明申請(qǐng)人基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，包括但不限于以下材料：
1.發(fā)生火災(zāi)的，需提供出警消防部門(mén)出具的出警證明。發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)的證明材料；
2.家庭成員突發(fā)重大疾病的，需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用結(jié)算單據(jù)、疾病診斷證明、出（入）院證明的證明材料；
3.最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加的，提供必要性書(shū)面說(shuō)明；
4.因被搶劫、盜竊等刑事犯罪造成受害人重大財(cái)產(chǎn)損失致困的，由公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)依照法律規(guī)定提供報(bào)警回執(zhí)等關(guān)于受害人損失情況的佐證材料；
5.因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門(mén)救助后，經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)、入戶核查等綜合評(píng)估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的，提供在讀學(xué)校出具的在讀證明、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)記錄的證明材料；
6.因其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入困境，申請(qǐng)人需提供導(dǎo)致其生活困難的證明材料，如家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請(qǐng)人，可在申請(qǐng)時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、醫(yī)院出具的診斷證明、在讀學(xué)校出具的在讀證明等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時(shí)間內(nèi)遭遇困難支出較大的佐證材料。
受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并提交授權(quán)委托書(shū)及受委托人身份證或受委托單位組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請(qǐng)家庭成員相符進(jìn)行審查。對(duì)材料齊備的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正補(bǔ)齊。
第十四條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。并將低收入家庭及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)為其對(duì)接其他專項(xiàng)救助。
第四章 審核審批
第十五條 臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對(duì)象適用一般程序，急難型救助對(duì)象適用緊急程序。
第十六條 在一般程序中，有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
（一）未按本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定提供證明材料的；
（二）申請(qǐng)人拒絕授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，不配合進(jìn)行生活狀況調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；
?。ㄈ╇[瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明材料的；
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；
?。ㄎ澹┤藶殚e置承包土地的；
?。┰诜ǘ▌趧?dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；
?。ㄆ撸┏钟卸唐趦?nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；
?。ò耍┰庥鲆馔馐录匈r付責(zé)任方而賠付責(zé)任方未履行賠付責(zé)任的（賠付責(zé)任方無(wú)履責(zé)能力的除外）；
（九）因打架斗毆、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的；
?。ㄊ┥暾?qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由在同一年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的，對(duì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十七條 在緊急程序中，因?qū)ο笊暾?qǐng)臨時(shí)救助受理后在救治過(guò)程中去世或長(zhǎng)期無(wú)法恢復(fù)意識(shí)等原因，無(wú)法查找其家人，無(wú)法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證材料及書(shū)面情況說(shuō)明一并納入救助檔案。
第十八條 救助對(duì)象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時(shí)救助金額超過(guò)當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，由市或縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。
第一節(jié) 一般程序
第十九條 對(duì)于支出型救助申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)參照《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》規(guī)定的申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查。
申請(qǐng)家庭在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入，原則上不超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入。
申請(qǐng)家庭的家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
?。ㄒ唬┖藢?duì)發(fā)生時(shí)，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過(guò)當(dāng)?shù)?4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┟碌木幼∮猛静粍?dòng)產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過(guò)1套（棟），且名下無(wú)非居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含商鋪、車(chē)庫(kù)（位）等）。
家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，且擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請(qǐng)家庭成員不作居住的，不認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┟戮鶡o(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛、小型農(nóng)用車(chē)輛、殘疾人代步車(chē)、燃油摩托車(chē)、電瓶車(chē)除外）。
?。ㄋ模┟聼o(wú)商事登記信息。
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)屬于無(wú)雇員的夫妻小作坊、小賣(mài)部（專營(yíng)高檔煙酒和奢侈品的除外）。
第二十條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在臨時(shí)救助申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)的2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，符合本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書(shū)；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書(shū)和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果），并說(shuō)明理由。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評(píng)議。
第二十一條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所居住的村（居）民委員會(huì)張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見(jiàn)和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批。
各縣（市、區(qū)）要落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度，給予的臨時(shí)救助金額一般不超過(guò)當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，縣級(jí)民政部門(mén)可以委托鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處審批，建立相關(guān)臺(tái)賬檔案，并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。有條件的可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
家庭全體或部分成員無(wú)戶籍的，對(duì)無(wú)戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。應(yīng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等，對(duì)其家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查了解，并結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果決定是否給予臨時(shí)救助。
第二十三條 縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處審核意見(jiàn)和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。
第二十四條 對(duì)于同一自然年度內(nèi)因同一事由造成基本生活困難，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助制度。
第二十五條 按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期6個(gè)月。
第二節(jié) 緊急程序
第二十六條 對(duì)于急難型救助對(duì)象，受理機(jī)構(gòu)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助，確保救助措施在2個(gè)工作日內(nèi)到位。
符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章、存檔等審核審批手續(xù)。救助情況在救助對(duì)象的戶籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期1年。
特別困難的，經(jīng)先行救助后仍存在持續(xù)性嚴(yán)重生活困難的，應(yīng)分情況及時(shí)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
第五章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 臨時(shí)救助方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。以發(fā)放救助金為主，發(fā)放實(shí)物為輔，轉(zhuǎn)介服務(wù)為補(bǔ)充。
（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下特殊情形，經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家人或監(jiān)護(hù)人無(wú)法取得聯(lián)系，或雖然已取得聯(lián)系但無(wú)法通過(guò)個(gè)人賬戶支取的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：
1.救助對(duì)象或者其監(jiān)護(hù)人無(wú)銀行賬戶或無(wú)法確定其銀行賬戶的；
2.救助對(duì)象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問(wèn)題，無(wú)法支取銀行存款的；
3.在情況緊急確有必要時(shí)。
以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。
?。ǘ┌l(fā)放實(shí)物和安排臨時(shí)住所。在救助對(duì)象面臨緊急物質(zhì)生存困難、無(wú)房屋居住情況時(shí)，可根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，采取發(fā)放衣物、食品、飲用水及安排臨時(shí)住所等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┨峁┺D(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖?，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第二十八條 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的困難類型、困難程度、持續(xù)狀況等因素，實(shí)行分層分類救助。有條件的縣級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、救助對(duì)象困難類型、困難程度合理確定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并適時(shí)調(diào)整。
臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，以個(gè)人為救助對(duì)象的原則上不低于我市2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（除小額臨時(shí)救助外），年度個(gè)人救助上限額度原則上累計(jì)不超過(guò)本市12個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算，年度家庭救助上限額度原則上累計(jì)不超過(guò)本市24個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┲С鲂团R時(shí)救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
1.教育支出救助：家庭成員因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門(mén)救助后，經(jīng)過(guò)民政部門(mén)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)、入戶核查等綜合評(píng)估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的，每人每學(xué)年發(fā)放不超過(guò)2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金。
2.醫(yī)療支出救助：對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、孤兒、困境兒童等對(duì)象因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必須支出經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及醫(yī)療捐贈(zèng)和醫(yī)療救助后，自負(fù)費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）的，按照家庭人口數(shù)量給予一次性救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度3個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度6個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。有效計(jì)算時(shí)限為申請(qǐng)前一年周期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，臨時(shí)救助金總額原則上最高不超過(guò)2萬(wàn)元。
3.其他支出型救助：因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和低收入家庭，以及因其他原因造成在一定時(shí)期內(nèi)生活困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，按家庭人口數(shù)計(jì)算，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于我市當(dāng)年度2個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，救助金總額原則上最高不超過(guò)1萬(wàn)元。救助對(duì)象共同生活的家庭成員中，有未成年人，重病患者，重度殘疾人及三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾人，高齡老人的，可根據(jù)困難程度增加1至2個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度；同一成員有多重情形的不重復(fù)計(jì)算，不同成員疊加計(jì)算。
?。ǘ┘彪y型臨時(shí)救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
1.對(duì)因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，或因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，基本生活仍然困難的家庭或個(gè)人，視其困難類型、困難程度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等情況，給予2至4個(gè)月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助金，或采取發(fā)放衣物、食物等方式予以救助。特別困難的，可適當(dāng)增加，最高不超過(guò)6個(gè)月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.對(duì)因遭受交通事故、火災(zāi)等意外傷害，造成人員重傷，其基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，一次性給予每戶6個(gè)月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的救助；造成人員死亡的家庭，一次性給予每戶12個(gè)月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的救助。
第六章 資金籌措和管理
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集臨時(shí)救助資金，并將臨時(shí)救助資金和臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)支持，重點(diǎn)向救助任務(wù)重、財(cái)政困難、工作成效突出的縣（市、區(qū)）傾斜。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。年度臨時(shí)救助備用金不足的由鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處向縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的臨時(shí)救助備用金結(jié)余資金，由同級(jí)財(cái)政收回。
市、縣級(jí)民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的統(tǒng)籌使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開(kāi)性，強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。
第七章 社會(huì)力量參與
第三十條 縣級(jí)以上民政部門(mén)可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第三十一條 公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。
第八章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第三十三條 市、縣兩級(jí)民政部門(mén)及鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要公開(kāi)臨時(shí)救助政策及申請(qǐng)審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第三十四條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。
經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。
第三十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合民政部門(mén)依法開(kāi)展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢(qián)款，并在社會(huì)信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 附則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：4402220009 粵ICP備17022955號(hào)
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號(hào)
.jpg)
