韶關(guān)市臨時救助實(shí)施細(xì)則
韶關(guān)市人民政府文件
韶府規(guī)〔2022〕7號
《韶關(guān)市臨時救助實(shí)施細(xì)則》（韶府規(guī)審〔2022〕7號）已經(jīng)2022年4月6日韶關(guān)市人民政府第十五屆9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
韶關(guān)市人民政府
2022年4月22日
韶關(guān)市臨時救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《廣東省社會救助條例》《廣東省臨時救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱臨時救助，是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。
在韶關(guān)居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時救助申請，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時救助。
非本市戶籍且無法提供有效居住證明或個人身份信息的，縣級以上民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)臨時救助的申請、審核、審批及日常管理。
第四條 臨時救助工作遵循下列原則：
?。ㄒ唬?yīng)救盡救，及時施救；
?。ǘ┝苛Χ?，盡力而為；
?。ㄈ┬畔⒐_，合理公正；
（四）政府救助，社會幫扶。
第五條臨時救助制度實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)級政府分級負(fù)責(zé)制。
?。ㄒ唬┥仃P(guān)市民政局統(tǒng)籌開展全市臨時救助工作，市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議成員單位按照各自職責(zé)主動配合，密切協(xié)作，做好相關(guān)工作。
（二）縣級民政部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時救助工作。
?。ㄈ╂?zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”的工作窗口，優(yōu)化受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋流程；落實(shí)必需的基層工作力量，通過政府購買服務(wù)等方式加強(qiáng)基層社會救助人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)并及時核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。
第六條 鼓勵、支持公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍、愛心人士及其他組織在民政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下依法開展慈善公益活動，用于臨時救助。
第二章 救助對象
第七條 臨時救助對象，根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。
第八條 支出型救助對象，是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于我市上年度人均可支配收入，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。主要包括：
?。ㄒ唬┮蛟诰硟?nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后，經(jīng)過民政部門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對、入戶核查等綜合評估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的；
?。ǘ┮蛟卺t(yī)療機(jī)構(gòu)治療、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
?。ㄈ┳畹蜕畋Ｕ霞彝ァ⑻乩ЧB(yǎng)人員、低收入家庭和困難職工因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力的；
（四）因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍難以為繼的家庭；
?。ㄎ澹┦小⒖h級民政部門規(guī)定的其他原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。
第九條 急難型救助對象，是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害、刑事犯罪，家庭成員突發(fā)重大疾病、遭受重大財(cái)產(chǎn)損失及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人。主要包括：
?。ㄒ唬┙谕话l(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
?。ǘ┰馐芗彝ケ┝虮O(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時監(jiān)護(hù)的；
?。ㄈ┢渌厥庠蛟斐苫旧钕萑肜Ь常枇⒓床扇【戎胧?，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會影響的；
（四）在申請其他社會救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。
第十條 具有本市戶籍的刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒而無法就業(yè)的個人，無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可以申請臨時救助。
第十一條 對符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的，按流浪乞討救助的有關(guān)規(guī)定提供救助。
第十二條 因氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等自然原因造成的，或者因事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，由各職能部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、縣級人民政府的工作部署對臨時救助的救助范圍、申請材料、辦理時限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。
第三章 申請受理
第十三條 凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處提出臨時救助申請，申請人應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿或者二代身份證，填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。
城鄉(xiāng)居民向經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處提出臨時救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料的復(fù)印件和原件。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及該家庭成員在特定時間段內(nèi)在本地居住的材料。
證明申請人基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，包括但不限于以下材料：
1.發(fā)生火災(zāi)的，需提供出警消防部門出具的出警證明。發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門依照法律法規(guī)提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書的證明材料；
2.家庭成員突發(fā)重大疾病的，需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的費(fèi)用結(jié)算單據(jù)、疾病診斷證明、出（入）院證明的證明材料；
3.最低生活保障家庭因生活必需支出突然增加的，提供必要性書面說明；
4.因被搶劫、盜竊等刑事犯罪造成受害人重大財(cái)產(chǎn)損失致困的，由公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門依照法律規(guī)定提供報(bào)警回執(zhí)等關(guān)于受害人損失情況的佐證材料；
5.因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后，經(jīng)過民政部門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對、入戶核查等綜合評估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的，提供在讀學(xué)校出具的在讀證明、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)記錄的證明材料；
6.因其他突發(fā)性、緊迫性情況導(dǎo)致基本生活暫時陷入困境，申請人需提供導(dǎo)致其生活困難的證明材料，如家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請人，可在申請時提供相應(yīng)的殘疾人證、醫(yī)院出具的診斷證明、在讀學(xué)校出具的在讀證明等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時間內(nèi)遭遇困難支出較大的佐證材料。
受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個人可代為提出臨時救助申請，并提交授權(quán)委托書及受委托人身份證或受委托單位組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行審查。對材料齊備的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)正補(bǔ)齊。
第十四條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)主動發(fā)現(xiàn)并及時核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病、暴力傷害等特殊情況，對急難對象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。并將低收入家庭及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭納入動態(tài)監(jiān)測范圍，動態(tài)管理，主動為其對接其他專項(xiàng)救助。
第四章 審核審批
第十五條 臨時救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對象適用一般程序，急難型救助對象適用緊急程序。
第十六條 在一般程序中，有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時救助：
（一）未按本實(shí)施細(xì)則第十三條規(guī)定提供證明材料的；
?。ǘ┥暾埲司芙^授權(quán)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，不配合進(jìn)行生活狀況調(diào)查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；
?。ㄈ╇[瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動情況，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明材料的；
?。ㄋ模┩ㄟ^離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；
?。ㄎ澹┤藶殚e置承包土地的；
?。┰诜ǘ▌趧幽挲g段內(nèi)且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；
?。ㄆ撸┏钟卸唐趦?nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；
?。ò耍┰庥鲆馔馐录匈r付責(zé)任方而賠付責(zé)任方未履行賠付責(zé)任的（賠付責(zé)任方無履責(zé)能力的除外）；
?。ň牛┮虼蚣芏窔?、賭博、吸毒或?qū)嵤┻`法犯罪行為以及故意造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的；
?。ㄊ┥暾埲藷o正當(dāng)理由在同一年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請臨時救助的；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。
受理后發(fā)現(xiàn)前款情形之一的，對申請不予批準(zhǔn)，并以書面形式告知申請人并說明理由。
第十七條 在緊急程序中，因?qū)ο笊暾埮R時救助受理后在救治過程中去世或長期無法恢復(fù)意識等原因，無法查找其家人，無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、視頻等佐證材料及書面情況說明一并納入救助檔案。
第十八條 救助對象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時救助金額超過當(dāng)?shù)嘏R時救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，由市或縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時救助額度。
第一節(jié) 一般程序
第十九條 對于支出型救助申請，應(yīng)當(dāng)參照《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和生活狀況評估認(rèn)定辦法》規(guī)定的申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，對申請家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對與入戶調(diào)查。
申請家庭在申請之日前12個月內(nèi)家庭人均月收入，原則上不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入。
申請家庭的家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時符合以下條件：
?。ㄒ唬┖藢Πl(fā)生時，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過當(dāng)?shù)?4個月低保標(biāo)準(zhǔn)。
（二）名下的居住用途不動產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動產(chǎn)（含商鋪、車庫（位）等）。
家庭已擁有1套（棟）居住用途不動產(chǎn)，且擁有泥磚房、父輩以上留下祖屋且申請家庭成員不作居住的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┟戮鶡o機(jī)動車輛（作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛、小型農(nóng)用車輛、殘疾人代步車、燃油摩托車、電瓶車除外）。
?。ㄋ模┟聼o商事登記信息。
?。ㄎ澹┥暾埣彝コ蓡T名下查詢到商事登記信息，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外）。
第二十條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在臨時救助申請人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書的2個工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對，符合本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報(bào)告（結(jié)果），并說明理由。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處受理臨時救助申請后，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評議。
第二十一條 鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理臨時救助申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查、民主評議結(jié)果，提出審核意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會張榜公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級民政部門審批。
各縣（市、區(qū)）要落實(shí)臨時救助備用金制度，給予的臨時救助金額一般不超過當(dāng)?shù)?個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，縣級民政部門可以委托鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處審批，建立相關(guān)臺賬檔案，并報(bào)縣級民政部門備案。有條件的可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 已納入最低生活保障、低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時救助申請人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對。
家庭全體或部分成員無戶籍的，對無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對其個人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對。應(yīng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等，對其家庭生活狀況進(jìn)行調(diào)查了解，并結(jié)合民主評議結(jié)果決定是否給予臨時救助。
第二十三條 縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處審核意見和相關(guān)材料的3個工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時救助的，應(yīng)當(dāng)同時確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處書面告知申請人或其代理人并說明理由。
第二十四條 對于同一自然年度內(nèi)因同一事由造成基本生活困難，且持續(xù)時間較長的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會救助制度。
第二十五條 按一般程序獲得臨時救助的對象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示期6個月。
第二節(jié) 緊急程序
第二十六條 對于急難型救助對象，受理機(jī)構(gòu)實(shí)行首問責(zé)任制，可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或縣級民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助，確保救助措施在2個工作日內(nèi)到位。
符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章、存檔等審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期1年。
特別困難的，經(jīng)先行救助后仍存在持續(xù)性嚴(yán)重生活困難的，應(yīng)分情況及時提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
第五章 救助方式和標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條 臨時救助方式有：發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。以發(fā)放救助金為主，發(fā)放實(shí)物為輔，轉(zhuǎn)介服務(wù)為補(bǔ)充。
（一）發(fā)放臨時救助金。臨時救助金應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保臨時救助金及時發(fā)放到位。出現(xiàn)以下特殊情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人無法取得聯(lián)系，或雖然已取得聯(lián)系但無法通過個人賬戶支取的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金：
1.救助對象或者其監(jiān)護(hù)人無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；
2.救助對象身體行動不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的；
3.在情況緊急確有必要時。
以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。
?。ǘ┌l(fā)放實(shí)物和安排臨時住所。在救助對象面臨緊急物質(zhì)生存困難、無房屋居住情況時，可根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，采取發(fā)放衣物、食品、飲用水及安排臨時住所等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ┨峁┺D(zhuǎn)介服務(wù)。對發(fā)放臨時救助金或?qū)嵨锖?，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)介。
第二十八條 臨時救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對象的困難類型、困難程度、持續(xù)狀況等因素，實(shí)行分層分類救助。有條件的縣級人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、救助對象困難類型、困難程度合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并適時調(diào)整。
臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，以個人為救助對象的原則上不低于我市2個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（除小額臨時救助外），年度個人救助上限額度原則上累計(jì)不超過本市12個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；以家庭為救助對象的，按照人均計(jì)算，年度家庭救助上限額度原則上累計(jì)不超過本市24個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬┲С鲂团R時救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
1.教育支出救助：家庭成員因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)院校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后，經(jīng)過民政部門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對、入戶核查等綜合評估后，符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)且生活困難的，每人每學(xué)年發(fā)放不超過2個月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金。
2.醫(yī)療支出救助：對最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭、孤兒、困境兒童等對象因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必須支出經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)賠付后及扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及醫(yī)療捐贈和醫(yī)療救助后，自負(fù)費(fèi)用超過2萬元（含2萬元）的，按照家庭人口數(shù)量給予一次性救助，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度2個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；超過5萬元（含5萬元）的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度3個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；超過10萬元（含10萬元）的家庭，每人救助標(biāo)準(zhǔn)不低于本市當(dāng)年度6個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。有效計(jì)算時限為申請前一年周期內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，臨時救助金總額原則上最高不超過2萬元。
3.其他支出型救助：因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭和低收入家庭，以及因其他原因造成在一定時期內(nèi)生活困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，按家庭人口數(shù)計(jì)算，每人救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于我市當(dāng)年度2個月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，救助金總額原則上最高不超過1萬元。救助對象共同生活的家庭成員中，有未成年人，重病患者，重度殘疾人及三級、四級智力、精神殘疾人，高齡老人的，可根據(jù)困難程度增加1至2個月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助額度；同一成員有多重情形的不重復(fù)計(jì)算，不同成員疊加計(jì)算。
?。ǘ┘彪y型臨時救助按以下標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
1.對因生活必需支出突然增加，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人，或因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，基本生活仍然困難的家庭或個人，視其困難類型、困難程度、預(yù)計(jì)持續(xù)時間等情況，給予2至4個月本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時救助金，或采取發(fā)放衣物、食物等方式予以救助。特別困難的，可適當(dāng)增加，最高不超過6個月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.對因遭受交通事故、火災(zāi)等意外傷害，造成人員重傷，其基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，一次性給予每戶6個月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的救助；造成人員死亡的家庭，一次性給予每戶12個月的本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的救助。
第六章 資金籌措和管理
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集臨時救助資金，并將臨時救助資金和臨時救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)支持，重點(diǎn)向救助任務(wù)重、財(cái)政困難、工作成效突出的縣（市、區(qū)）傾斜。
鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立臨時救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時救助及時性。年度臨時救助備用金不足的由鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處向縣級民政部門進(jìn)行申請，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的臨時救助備用金結(jié)余資金，由同級財(cái)政收回。
市、縣級民政部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)困難群眾救助資金的統(tǒng)籌使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付的時效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績效評價機(jī)制，提高救助資金使用效益。
第七章 社會力量參與
第三十條 縣級以上民政部門可將臨時救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)，以鼓勵、支持群眾團(tuán)體和社會組織參與臨時救助。
第三十一條 公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會力量可利用自身優(yōu)勢，在對象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動社會募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動員慈善組織參與臨時救助工作。鼓勵、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。
第八章 監(jiān)督檢查及法律責(zé)任
第三十三條 市、縣兩級民政部門及鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要公開臨時救助政策及申請審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
第三十四條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。臨時救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。
經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時救助審批決定后，由于申請家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請家庭或個人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。
第三十五條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，并在社會信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 附則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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