“我們將脫貧攻堅作為政治責任和歷史擔當,堅持內外兼修、‘輸血’與‘造血’并重,打好‘責任考評、政策保障、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、黨建引領’五大組合拳,讓村民增收致富農村換新顏?!笔寂d縣委書記黃令遙近日在接受記者專訪時表示,在脫貧攻堅路上,始興以背水一戰(zhàn)的勇氣和勇往直前的斗志,堅決啃下這塊硬骨頭,堅決打贏這場攻堅仗。
記者:在全市農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上,市委、市政府與各地簽訂了脫貧攻堅目標責任書,請問始興縣是如何壓實縣、鎮(zhèn)、村三級黨政一把手脫貧攻堅主體責任?
黃令遙:自開展精準扶貧工作以來,我縣認真貫徹中央和省、市決策部署,結合實際,緊緊圍繞“三年攻堅、兩年鞏固,到2020年如期完成脫貧攻堅任務”的總體目標,嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村責任機制,打好責任考評組合拳。
實行了縣領導掛鎮(zhèn)駐村包戶幫扶責任制,成立10個駐鎮(zhèn)工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組,派出97個駐村工作隊,并層層簽定責任書,形成了縣有扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)領、鎮(zhèn)有幫扶工作組統(tǒng)籌、戶有干部聯(lián)系幫扶的工作機制。創(chuàng)新開展了以“黨員認領、包幫扶、包脫貧”為主題的“一認雙包”黨建扶貧活動,將精準扶貧與“兩學一做”學習教育緊密結合起來,全縣貧困戶實現(xiàn)100%認領。為切實發(fā)揮縣四套班子成員示范帶頭作用,還在四套班子成員中,開展以“比拼美村整治、比拼精準扶貧、比拼創(chuàng)文攻堅、比拼項目推進”為主要內容的“四比拼”活動,實行一季一通報、半年一小評、年終一考核的“三個一”機制,考核結果與縣級領導的評優(yōu)評先掛鉤,并記入領導干部政績檔案。將駐鎮(zhèn)、駐村干部的個人年度考核指標單列,按比例安排考核優(yōu)秀指標,根據(jù)扶貧干部的總體表現(xiàn)結合當年扶貧工作年度考核成績評定其個人年度考核的等次,進一步調動扶貧干部隊伍工作積極性。
記者:今年是精準扶貧三年攻堅的關鍵之年,而產業(yè)扶貧則是精準脫貧的重要抓手,請問始興在產業(yè)扶貧方面是怎么做的呢?
黃令遙:首先是打好政策保障組合拳,出臺精準扶貧“1+N”政策體系,不斷填補相應的政策措施空白,進一步完善和落實好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、安居扶貧等精準扶貧政策。對完成種植、養(yǎng)殖、非農產業(yè)項目,以及自愿參與就業(yè)扶貧項目的貧困戶分別給予最高6000元的獎補。設立了600萬元的風險補償金,為貧困村、貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商、危房改造、農村環(huán)境整治等項目,提供最高300萬的啟動資金和最長3年的貸款貼息。
其次,是打好產業(yè)發(fā)展組合拳。充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會的輻射帶動作用,爭取專項基金,加大培育農業(yè)合作組織,大力發(fā)展蔬菜、水果、蠶桑、有機稻、中草藥、黃煙等六大萬畝產業(yè)。創(chuàng)新實施了“扶貧+鄉(xiāng)村旅游”“扶貧+電商”“扶貧+新型農業(yè)經營主體”等產業(yè)幫扶模式,2016年投入幫扶資金1968.77萬元,落實產業(yè)幫扶項目72宗,帶動貧困戶約440戶1400人實現(xiàn)增產增收。加大就業(yè)扶貧力度,開展訂單式技能培訓,舉辦貧困戶專場招聘會,實施公益性崗位安置計劃,2016年實現(xiàn)貧困戶勞動力轉移就業(yè)109人,公益性務工崗位安置14人。
目前,我縣共籌集專項扶貧資金10811.85萬元,截至今年5月底,已落實項目資金7542.458萬元,其中落實資產收益項目5000萬元,已撥付到幫扶村幫扶戶資金2542.458萬元,其中落實產業(yè)幫扶項目1968.77萬元,資助貧困學生355.4萬元,幫扶貧困戶購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險32.208萬元,幫扶貧困戶一次性補繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險1.08萬元,投入農村人居環(huán)境改善和公共服務建設185萬元。
記者:在推進農村人居環(huán)境綜合整治和建設新農村上,始興是如何做的呢?
黃令遙:我縣結合精準扶貧精準脫貧,以農村人居環(huán)境綜合整治為重要抓手,大力改善村容村貌,提升農民群眾的生活品質,并且取得了一定成績:成功入選新一輪省級新農村連片示范建設工程,被列為“農村生活垃圾分類減量和資源化利用全國示范縣”,頓崗鎮(zhèn)的高留村、千凈村、周所村等3個省定貧困村也已申請列入省級貧困村連片提升工程,羅壩鎮(zhèn)河渡村入選省“美麗鄉(xiāng)村示范村項目”,紅梨村被市推薦為省扶貧示范點。
為打造一批文化底蘊深厚、田園風光秀美的美麗鄉(xiāng)村,我縣著力打好環(huán)境整治組合拳。加大資金籌措力度,加快推進貧困村內道路交通、環(huán)境整治、基本公共服務提升等工作,加大農村電網改造力度。抓好“四個三”,由縣財政每年安排3000萬元以獎代補資金,發(fā)動群眾開展“抓三清、拆三舊、促三建、保三通”工作,已有62個行政村啟動整治建設。每年投入1100萬元實行農村垃圾收運市場化運作,全縣農村生活垃圾清運保潔覆蓋率達100%。投資4億元采取PPP模式推進新一輪生活垃圾和污水處理基礎設施建設。投入950萬元在貧困村建立標準統(tǒng)一、功能多樣、內容豐富、管理規(guī)范的農村公共服務站,完善衛(wèi)生站所建設,加快完善貧困村基本公共服務平臺建設,把“一門式一網式”政務服務系統(tǒng)延伸到農村公共服務站的辦事大廳,讓群眾辦事更加便捷。
農民富不富,關鍵看支部;支部強不強,全靠領頭羊。為充分發(fā)揮黨支部在扶貧攻堅中的帶動作用,有效激發(fā)貧困戶內生動力,我縣還打出了黨建引領組合拳。實施“六大行動”和“六個規(guī)范”,以兩委換屆為契機,建立健全黨建工作制度,加強黨員隊伍、活動陣地建設,發(fā)揮黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用,以明確的目標、有力的措施、有效的行為,堅持把基層黨建與精準扶貧深度融合。