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始興縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2019年1月29日在始興縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

始興縣發(fā)展和改革局局長  張衛(wèi)明

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2018年，我縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和縣委的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

2018年，經(jīng)初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)），增長3.8%，規(guī)上工業(yè)增加值15.4億元，增長6.7%；一般公共預(yù)算收入4.38億元，增長9.5%；固定資產(chǎn)投資47.3億元，下降23.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.6億元，增長9.4%；城鄉(xiāng)居民可支配收入20665元（預(yù)計(jì)數(shù)），增長9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的24.2：29.6：46.2調(diào)整為 24.3：29.3 ：46.4。

1.農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展。全縣農(nóng)作物種植面積32.9萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.9億元，增長4%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體步伐加快，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)169家。品牌建設(shè)成效顯著，新增省名牌產(chǎn)品5個(gè)、“三品認(rèn)證”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。 

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值50.9億元，增長5.2%。招商引資簽約工業(yè)項(xiàng)目8宗，億元以上項(xiàng)目5宗。三信、益而高等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)推進(jìn)，成功申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)3家，認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心2家。積極實(shí)施企業(yè)“倍增計(jì)劃”，鳳閣、駿匯等7家企業(yè)列入全市“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)功能配套進(jìn)一步完善，實(shí)施園區(qū)環(huán)境及功能提升建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全域旅游有序推進(jìn)，啟動(dòng)心泉谷旅游項(xiàng)目，培育“墨江人家”系列服務(wù)點(diǎn)19個(gè)，舉辦節(jié)慶活動(dòng)14場(chǎng)，接待游客及旅游收入分別增長14.7%、17.4%。金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額103.8億元，增長4%；各項(xiàng)貸款余額43.2億元，增長5.7%，存貸比41.62%，掛牌成立始興農(nóng)商行。新增限上商貿(mào)企業(yè)7家。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。

1.城市建設(shè)進(jìn)一步提升。完成《始興縣城市總體規(guī)劃》（2015—2035）修編工作。著力推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展“六大提升行動(dòng)”，主攻宜居城區(qū)建設(shè)，完成縣城5條主干道“白改黑”、永安大道北側(cè)排水渠建設(shè)，建成1個(gè)城市口袋公園，啟動(dòng)政府西側(cè)地下停車場(chǎng)建設(shè)，不斷補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升五年行動(dòng)計(jì)劃，編制了馬市、頓崗、深渡水3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升專項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)整治提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、墟鎮(zhèn)道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平。

2.聚力抓好鄉(xiāng)村振興發(fā)展。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃工作，完成村莊總體規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)了畫里清化省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)、省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)。不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完成新農(nóng)村公路硬底化74.9公里，村村通自來水工程47宗，農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目110個(gè)。

（三）機(jī)制體制改革深入推進(jìn)。

1.持續(xù)深化行政審批制度改革。一是大力推廣“一門式一網(wǎng)式”“馬上辦”“跑一次”等政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升政務(wù)服務(wù)工作效率，全縣477項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。二是推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消10項(xiàng)涉企涉民的證明事項(xiàng)。三是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)了《始興縣人民政府關(guān)于第三批清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》，清理了5項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

2.有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。一是扎實(shí)做好行政機(jī)構(gòu)改革工作，成立由縣委書記任組長的深化機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制了《始興縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》和《始興縣機(jī)構(gòu)改革方案》。二是積極做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。將11個(gè)國有林場(chǎng)整合為4個(gè)，國有林場(chǎng)改革工作已進(jìn)入收尾階段。在全市率先完成教師“縣管校聘”改革，促進(jìn)教師資源均衡配置。

（四）生態(tài)文明建設(shè)有效加強(qiáng)。

1.深入推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。完成森林碳匯造林4200畝，鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)27個(gè)，提升生態(tài)景觀林帶15公里，森林撫育面積5406畝，封山育林面積2.1萬畝，完成跡地更新面積8690畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5.1億元，培育省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地4個(gè)、特色經(jīng)濟(jì)林2個(gè)、省林業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。新能源項(xiàng)目取得突破，馬市鎮(zhèn)陽光電源50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。積極開展創(chuàng)建國家森林城市行動(dòng)，大力打擊林業(yè)違法犯罪行為。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)排查整治固體廢物、廢氣、廢水等環(huán)境污染問題，全面落實(shí)完成中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察交辦案件。全面落實(shí)“河長制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，完成河道清淤18.29公里，清理水面漂浮物3500多噸。

（五）社會(huì)民生福祉進(jìn)一步改善。

1.有力推進(jìn)一批民生項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持教育優(yōu)先，丹鳳小學(xué)建成投入使用，獲得“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”稱號(hào)。文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全市第一間縣級(jí)智能圖書館——“九齡書屋”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。穩(wěn)步推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)縣”建設(shè)，新建縣人民醫(yī)院、婦幼保健院及縣中醫(yī)院擴(kuò)建等3個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，36間公建規(guī)范化村衛(wèi)生站基本建成。

2.就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年舉辦27場(chǎng)企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1628人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1611人，就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，扶持創(chuàng)業(yè)135人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.32%以內(nèi)。

3.社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。社保擴(kuò)面進(jìn)入常態(tài)化，2018年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.86萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)22.14萬人。“銀齡安康行動(dòng)”統(tǒng)籌投保年齡由70周歲以上提前到60周歲以上。

4.精準(zhǔn)扶貧成效顯著。精準(zhǔn)扶貧工作強(qiáng)力推進(jìn)，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，培育發(fā)展46個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體，實(shí)施64個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶1014戶3214人，開展技能培訓(xùn)190場(chǎng)，培訓(xùn)1862人次，貧困戶新增務(wù)工人員135人。664戶1988人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

2018年，受中美貿(mào)易摩擦影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我縣努力克服各種困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少問題，比如工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，增長后勁不足；項(xiàng)目落地制約因素仍然不少、財(cái)政增收困難等。特別是固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長，沒有完成年初預(yù)期目標(biāo)，主要原因一是武深高速始興段工程完工，投資數(shù)額較小，其他項(xiàng)目難以補(bǔ)足；二是部分縣重點(diǎn)項(xiàng)目落地難，導(dǎo)致投資難以形成。在今后的發(fā)展中，我們一定要更加重視，采取更加有力有效的措施加以解決，努力克服各種困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，及省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“九大行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力在推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展新征程中走在前列。

2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；

——地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%；

——社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長4%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在10‰以下。

為確保實(shí)現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們主要抓好以下工作：

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，密切跟蹤推進(jìn)澇洲水田園綜合體、小沙灣農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。爭(zhēng)取新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體65家以上。新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上。積極開展創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）工作。

二是加快培育工業(yè)增長點(diǎn)，深入實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，大力培育愛達(dá)紙業(yè)、東森家具、忠信等企業(yè)入庫，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。加大招商引資工作力度，堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，重點(diǎn)圍繞電子機(jī)械、辦公文具等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批質(zhì)量高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭項(xiàng)目。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1家、工程技術(shù)研究開發(fā)中心1家。

三是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快發(fā)展全域旅游，推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持發(fā)展始興特色餐飲、特色民宿、旅游風(fēng)景道等旅游要素配套，提升服務(wù)接待水平。重點(diǎn)抓好心泉谷溫泉度假小鎮(zhèn)、中古坑健康小鎮(zhèn)、昌松始興客家民宿度假村等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，力促投資穩(wěn)定增長。

2019年，計(jì)劃安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，年度計(jì)劃投資37.18億元，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，年度計(jì)劃投資11.8億元。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)投資增長，有效發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用。一是抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。立足我縣實(shí)際，圍繞上級(jí)政策動(dòng)向和投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批重大項(xiàng)目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)民生項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是抓項(xiàng)目要素。改革創(chuàng)新項(xiàng)目用地方式和供地機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，著力破解制約項(xiàng)目的土地、林地、環(huán)評(píng)以及資金等要素瓶頸，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓落實(shí)。認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、責(zé)任單位掛包重大項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)加大力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)性采取有效措施，推動(dòng)近年來準(zhǔn)備實(shí)施建設(shè)的重大項(xiàng)目，力促形成新的增長點(diǎn)。

（三）推進(jìn)城市質(zhì)量提升，不斷完善城市功能。

深入實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案，以提升城市品位、完善城市功能為著力點(diǎn)，加強(qiáng)整體謀劃，切實(shí)增強(qiáng)縣城的城市綜合集聚效應(yīng)。一是加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。按照老城提升、新城東擴(kuò)的理念，兼顧內(nèi)涵提升和外延擴(kuò)張，逐步拉大城市框架，緊緊圍繞四大新區(qū)功能定位，扎實(shí)推進(jìn)各城區(qū)建設(shè)。二是不斷完善城市配套建設(shè)。完善交通路網(wǎng)建設(shè)，加快啟動(dòng)建設(shè)武深高速與南韶高速聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)武深高速始興南互通立交連接線延伸段、G323縣城段改線、S244線始興周所至翁源壩仔段路面改造、城區(qū)道路改造升級(jí)等工程，建設(shè)縣域一體化道路網(wǎng)。加快實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造工程、西氣東輸天然氣城網(wǎng)建設(shè)、縣城管道燃?xì)夤?yīng)站建設(shè)，完善管網(wǎng)設(shè)施。三是加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新管理模式，從政府包攬向政府、社會(huì)、市民共治共管轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。加大力氣整治以占道經(jīng)營、“六亂”、違法建設(shè)等現(xiàn)象。落實(shí)全封閉運(yùn)輸垃圾及建筑材料，嚴(yán)查車輛運(yùn)輸過程中的沿街拋撒、飛揚(yáng)、泄露行為。規(guī)范我縣燃?xì)庑袠I(yè)，全面完成縣城管道燃?xì)庹喂ぷ鳌?/span>

（四）加快鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,加快農(nóng)村發(fā)展。一是全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，到2019年底完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。二是全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)以及面上村創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村工作，確?！爱嬂锴寤笔〖?jí)新農(nóng)村示范片全面建成并順利通過省市驗(yàn)收。三是不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路面硬化項(xiàng)目、未通客車行政村窄路基路面拓寬及公路安全生命防護(hù)、危橋改造等工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)及農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排體系。扎實(shí)推進(jìn)2019年農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程，提高電網(wǎng)質(zhì)量。

（五）持續(xù)推進(jìn)改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境。一是深化行政管理體制改革。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步釋放社會(huì)活力。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、規(guī)范行政許可事項(xiàng)。深化行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)改革，繼續(xù)開展政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理。推進(jìn)推進(jìn)商事制度改革，加快市場(chǎng)準(zhǔn)入體系建設(shè)工作。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓落實(shí)“去降補(bǔ)”工作，加快落實(shí)降成本政策。深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算編制，推動(dòng)財(cái)政管理簡(jiǎn)政放權(quán)。深化金融服務(wù)改革，加快推進(jìn)地方金融監(jiān)管體系改革，加強(qiáng)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是推動(dòng)社會(huì)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全完善信用平臺(tái)，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本。

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，筑牢粵北生態(tài)屏障。

牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，努力爭(zhēng)當(dāng)粵北生態(tài)建設(shè)排頭兵，在高水平生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。二是抓好生態(tài)建設(shè)。2019年計(jì)劃完成造林1300畝、森林撫育39600畝，提升生態(tài)景觀林帶10公里。加快城市森林建設(shè)工作，積極創(chuàng)建國家森林城市，力爭(zhēng)到2019年底各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到國家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過驗(yàn)收。三是加強(qiáng)生態(tài)治理。繼續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面抓好大氣污染防治工作，做好黃標(biāo)車淘汰、建筑及交通揚(yáng)塵污染控制工作。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)，緊扣“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)，開展全縣江河湖庫“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，分類推進(jìn)土壤污染治理。積極爭(zhēng)取“山水林田湖草”生態(tài)綜合治理項(xiàng)目資金。

（七）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)民生福祉保障。

堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一是加強(qiáng)就業(yè)保障。力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1600人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)130人，舉辦20場(chǎng)以上現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。二是推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。合理配置教育資源，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)幼兒園遷建、隘子鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)等項(xiàng)目，努力提供優(yōu)質(zhì)教育資源。緊緊圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)縣”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)人民醫(yī)院遷建、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新建、中醫(yī)院升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。完成村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)6間。三是不斷完善社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，提高社保待遇水平。四是抓好平安法治始興建設(shè)。繼續(xù)保持“颶風(fēng)行動(dòng)”高壓打擊勢(shì)頭，持續(xù)深化全民禁毒工程。深入開展嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐專項(xiàng)行動(dòng)。更高要求抓好掃黑除惡工作。

各位代表，2019年是我們決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力開創(chuàng)始興改革發(fā)展新局面。

主要指標(biāo)及術(shù)語簡(jiǎn)介

1．地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。該指標(biāo)是報(bào)告期內(nèi)某地區(qū)所有常住單位生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，用于反映一個(gè)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2．一般公共預(yù)算收入。指政府在法定預(yù)算年度內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，籌措公共財(cái)政資金的計(jì)劃，按性質(zhì)劃分，可分為稅收收入和非稅收入兩類。

3．固定資產(chǎn)投資。是指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊(cè)類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資500萬元及500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，是反映一個(gè)地區(qū)投資需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4．工業(yè)增加值。是指報(bào)告期內(nèi)工業(yè)企業(yè)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值，是反映一個(gè)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要指勞動(dòng)力密集型的、以制造加工為主的行業(yè)。

5．社會(huì)消費(fèi)品零售總額。該指標(biāo)是指各種類型的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和其他行業(yè)的企業(yè)（單位）或個(gè)體戶，售予城鄉(xiāng)居民用于生活消費(fèi)和社會(huì)集團(tuán)用于公共消費(fèi)的商品金額的總和。

6．城鄉(xiāng)居民人均收入。城鄉(xiāng)居民人均收入是指反映城鄉(xiāng)居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民人均收入/農(nóng)村居民人均收入。

7．城鎮(zhèn)失業(yè)率。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是指報(bào)告期末，登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)占期末從業(yè)人員總數(shù)與登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)之和的比重。

8．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率指標(biāo)由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率構(gòu)成，同時(shí)反映當(dāng)年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、征繳收入及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)年度目標(biāo)完成情況，反映一個(gè)地區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作的進(jìn)展情況。

9. 當(dāng)年價(jià)格、可比價(jià)格。當(dāng)年價(jià)格是指報(bào)告期提供產(chǎn)品或服務(wù)方與購買方的成交價(jià)格，如工廠的工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格、商品零售價(jià)格、服務(wù)價(jià)格等。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，是指一些以貨幣表現(xiàn)的物量指標(biāo)（如國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值等），按照當(dāng)年的實(shí)際價(jià)格計(jì)算總量，使這些指標(biāo)能與當(dāng)年的幣值、收入分配、消費(fèi)、積累等可比，便于對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合分析研究和決策。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的價(jià)值指標(biāo)，在不同年份之間進(jìn)行對(duì)比時(shí)，因?yàn)榘懈髂觊g價(jià)格變動(dòng)因素，不能確切地反映實(shí)物量或服務(wù)量的增減變化。因此，在計(jì)算速度時(shí)都使用按可比價(jià)格計(jì)算的數(shù)字。

可比價(jià)格是指在不同時(shí)期的價(jià)值指標(biāo)對(duì)比時(shí)，均使用同一價(jià)格計(jì)算，以扣除價(jià)格變動(dòng)因素，從而確切表示物量的變化。

10．發(fā)展速度、增長速度。

發(fā)展速度也稱為發(fā)展指數(shù)，是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的相對(duì)指標(biāo)，它根據(jù)兩個(gè)不同時(shí)期的發(fā)展水平的對(duì)比而得。由于比較的基期或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期不同，發(fā)展速度可分為定基（即根據(jù)需要把對(duì)比的時(shí)期固定在某一年份，如1949年、1978年、2000年等）發(fā)展速度和環(huán)比（即對(duì)比的時(shí)期為報(bào)告期的上一年）發(fā)展速度。

增長速度是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長程度的相對(duì)指標(biāo)，它是報(bào)告期的增長量與基期發(fā)展水平之比。增長速度＝發(fā)展速度－1（或100%）。目前，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化程度，一般用使用增長速度。

11．產(chǎn)業(yè)根據(jù)國家新的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，目前我國的產(chǎn)業(yè)部門劃分為三大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)林牧漁業(yè)，具體含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)和建筑業(yè)（工業(yè)具體包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)）；第一、二產(chǎn)業(yè)以外的各行業(yè)劃歸為第三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值所占的比例或比重，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的重要指標(biāo)，其中第三產(chǎn)業(yè)所占比例是衡量現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)之一。

12．企業(yè)“倍增計(jì)劃”：2018年10月，市政府為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，提升韶關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綠色發(fā)展能力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“倍增計(jì)劃”）。納入全市企業(yè)“倍增計(jì)劃”的企業(yè)，將在政策、產(chǎn)業(yè)、土地、資本、人才等要素方面享受政府的扶持。

13．“白改黑”：白改黑是道路建筑用語，指的是水泥路面改為瀝青路面，2018年我縣在縣城開展了5條主干道的“白改黑”。

14．城市口袋公園：城市口袋公園也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)?？诖珗@是對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等都是身邊常見的口袋公園。

15．“銀齡安康行動(dòng)”：是廣東省為應(yīng)對(duì)老齡化創(chuàng)新開展的一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)民生項(xiàng)目。該行動(dòng)自2014年啟動(dòng)，主要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公司跟進(jìn)、體現(xiàn)公益、投保自愿”的原則，搭建為老人服務(wù)的“政府顯關(guān)愛、子女盡孝心、社會(huì)獻(xiàn)愛心”三大平臺(tái)，以“普惠性、廣覆蓋、可持續(xù)”的公益特征，共同構(gòu)筑老年人風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”進(jìn)一步完善了養(yǎng)老保障體系，提高老年人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等方面的積極作用。

16．農(nóng)業(yè)“三品”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

17．“三清理”“三拆除”“三整治”： 為解決我省農(nóng)村長期的臟亂差的問題，省委決定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)開展“三清理”“三拆除”“三整治”。三清即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放。清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。三拆除，即拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等；三整治，主要是整治垃圾、生活污水及水體污染，然后再對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)境進(jìn)行美化綠化。

18．“五清”專項(xiàng)行動(dòng)：為落實(shí)省委、省政府關(guān)于“開展讓廣東河更美大行動(dòng)”的相關(guān)部署，從2018年9月開始至2019年6月30日，在全省江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。