今天是：
始興縣國(guó)土資源局“十一五”規(guī)劃綱要
“十一五”是始興生態(tài)縣建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)土資源部門承擔(dān)著始興縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)土資源保護(hù)和保障的重要職責(zé)。全縣國(guó)土資源工作堅(jiān)持“開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地，推行節(jié)約和集約用地，增強(qiáng)土地資源可持續(xù)利用能力。調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，控制礦產(chǎn)資源開采總量，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快縣域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、維護(hù)和更新建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠、及時(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。編制實(shí)施《始興縣國(guó)土資源管理“十一五”規(guī)劃綱要》，是始興全面完成“十一五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的必然要求，是積極貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控精神的重要舉措，同時(shí)也關(guān)系我縣國(guó)土資源事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是未來(lái)五年始興國(guó)土資源工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《始興縣國(guó)土資源管理“十一五”規(guī)劃綱要》以2005年為基準(zhǔn)年，2006年至2010年為規(guī)劃期。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”的戰(zhàn)略任務(wù)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加優(yōu)質(zhì)全面。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田；堅(jiān)持依法節(jié)約集約利用國(guó)土資源，提高用地保障能力；堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)征地補(bǔ)償安置政策，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和參與宏觀調(diào)控相結(jié)合，科學(xué)合理配置土地資源；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)解決國(guó)土資源重大問題；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提升資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。轉(zhuǎn)變職能、依法行政，爭(zhēng)創(chuàng)全省國(guó)土資源系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)劃目標(biāo)
（一）“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)
國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約得到緩解，土地節(jié)約集約利用程度明顯提高，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資源配置體系比較完善，國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。耕地保有量基本穩(wěn)定，基本農(nóng)田建設(shè)力度顯著增強(qiáng)，土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況良好。國(guó)土資源產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步改革和完善，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)全面加強(qiáng)。礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)逐步深化，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境明顯改善，大規(guī)模土地整理取得重大進(jìn)展。土地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為得到有效控制，案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全，執(zhí)法監(jiān)察體系不斷完善，土地管理行為日益規(guī)范。測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管顯著加強(qiáng)，“數(shù)字國(guó)土”框架基本建成，國(guó)土資源信息化體系基本健全，信息資源開發(fā)利用和社會(huì)服務(wù)水平全面提升?；窘⑦m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、具有權(quán)威的國(guó)土資源管理機(jī)制體制。
（二）“十一五”規(guī)劃主要預(yù)期指標(biāo)
“十一五”末，全縣耕地保有量不低于20535公頃。基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降、用途不變。
“十一五”期間，安排各類建設(shè)用地175公頃，除利用上級(jí)下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)外，農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤指標(biāo)及盤活存量建設(shè)用地117公頃。
“十一五”期間，通過(guò)省耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，整理基本農(nóng)田等農(nóng)地新增耕地1010公頃，平均每年不少于202公頃。通過(guò)整理關(guān)閉礦山宕口、磚瓦窯廠和村莊（企業(yè)）等新增建設(shè)用地133.33公頃。
“十一五”末，土地公開交易制度全面完善，未納入劃撥用地目錄的項(xiàng)目新增用地，全部實(shí)施有償供地，一律按照設(shè)定的土地使用條件，通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式取得。
“十一五”末，年礦石開采量控制在850噸以下，全縣所有關(guān)閉礦山宕口和磚瓦窯廠恢復(fù)整治率達(dá)到100%。
“十一五”期間，1：5000數(shù)字國(guó)土實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年更新率爭(zhēng)取超過(guò)20%以上。“十一五”末，土地登記發(fā)證率達(dá)到95%。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，國(guó)土資源管理著重抓好以下六個(gè)方面工作。
（一）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理和國(guó)土資源保護(hù)
1、科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。到2008年底，完成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編。切實(shí)處理好土地利用總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系，做好各規(guī)劃間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，安排好城鄉(xiāng)各類用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。在土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，同步開展國(guó)土資源保護(hù)和依法集約保障用地等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃修改的條件、范圍和程序。充分利用建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審、農(nóng)用地審批、實(shí)施年度計(jì)劃等手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)。
2、切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策不動(dòng)搖，全面落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)政策措施，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核。建立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和監(jiān)管體系。以建設(shè)促保護(hù)，加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化，全面提高基本農(nóng)田管理和建設(shè)水平。
3、嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)控制建設(shè)用地的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格核定各類建設(shè)占用耕地的數(shù)量，有效控制耕地減少過(guò)多狀況。堅(jiān)持按建設(shè)項(xiàng)目考核，建設(shè)占用耕地確保在同質(zhì)同量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)占一補(bǔ)一。嚴(yán)把基本農(nóng)田調(diào)整關(guān)，對(duì)非農(nóng)建設(shè)確需調(diào)整基本農(nóng)田的，依法從嚴(yán)掌握調(diào)整的次數(shù)和范圍。
4、著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從制度建設(shè)、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查等方面入手，嚴(yán)格限制窯業(yè)用地和開山采礦。全縣磚瓦窯廠2006年底控制在20家以下，到2007年底，除保留少數(shù)有土源的磚瓦窯廠外，其它磚瓦窯廠都關(guān)閉到位，確保在2007年底前縣域范圍內(nèi)礦山企業(yè)控制在10家以內(nèi)。到2008年底，關(guān)閉全部采用土源的磚瓦窯廠。加大關(guān)閉窯業(yè)、礦山整治力度，按計(jì)劃、因地制宜開展窯業(yè)用地和礦山宕口復(fù)墾復(fù)綠、綜合利用和生態(tài)保護(hù)工作，到2009年底，所有關(guān)閉窯業(yè)和90%以上的礦山宕口實(shí)現(xiàn)復(fù)墾和綜合利用，到2010年恢復(fù)整治率達(dá)到100%。
5、開展大規(guī)模土地整。把土地整理列入政府和國(guó)土資源系統(tǒng)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。科學(xué)編制“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加”掛鉤規(guī)劃，認(rèn)真制定年度實(shí)施計(jì)劃，大力開展關(guān)閉窯業(yè)、礦山、村莊（企業(yè)）等建設(shè)用地整理和基本農(nóng)田等農(nóng)地整理。土地整理專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)得益”的原則，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與土地整理的積極性。積極申報(bào)和爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。“十一五”期間，全縣通過(guò)建設(shè)用地整理和基本農(nóng)田等農(nóng)地整理，建成（新增）耕地1010公頃。
（二）切實(shí)搞好用地保障和服務(wù)
1、加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控要求，科學(xué)制定土地利用年度計(jì)劃，合理分配用地指標(biāo)，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的前提下，優(yōu)先保障能源、交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。建立土地利用計(jì)劃分類考核辦法，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃臺(tái)帳管理，及時(shí)評(píng)估分析計(jì)劃執(zhí)行情況，落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地面積的監(jiān)測(cè)，采用現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)土地計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。
2、努力盤活存量建設(shè)用地。通過(guò)增資、調(diào)整、置換來(lái)盤活批而未用、批多用少的存量用地，滿足發(fā)展用地需求。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用原有廠區(qū)土地進(jìn)行增資擴(kuò)建或改造。對(duì)高能耗、高物耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益的“新五小企業(yè)”，配合當(dāng)?shù)卣e極采取土地整合，提高利用效率。采取依法無(wú)償收回、改變用途、等價(jià)置換、臨時(shí)使用、納入政府土地儲(chǔ)備等多種途徑，嚴(yán)格處置閑置土地。嚴(yán)格限期開發(fā)、限期完工和閑置土地收回制度，嚴(yán)格制止囤積土地行為。
3、切實(shí)提高集約用地水平。“十一五”期間，始興城鄉(xiāng)建設(shè)用地要向高投入、高產(chǎn)出、少用地、多產(chǎn)出節(jié)約集約可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。以工業(yè)用地為重點(diǎn)，進(jìn)一步研究提出節(jié)約集約用地的政策措施。修訂和完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)，制定土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府戰(zhàn)略決策，嚴(yán)格供地政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地的建筑密度、容積率和單位用地的產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，保證按規(guī)劃、計(jì)劃和用地控制標(biāo)準(zhǔn)供地。推行建設(shè)用地全程跟蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院土地調(diào)控的精神，按資源價(jià)格形成機(jī)制提高用地的經(jīng)濟(jì)門檻，引導(dǎo)和制約用地需求。
4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地管理。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保的原則，加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)和農(nóng)民住宅建設(shè)的引導(dǎo)，因地制宜實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊改造，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄宅基地、空心村等存量建設(shè)用地開展新農(nóng)村建設(shè)，盡量不占或少占耕地。新建拆遷安置房要按照“高容積率、低密度”的原則，堅(jiān)持建新拆舊，積極推進(jìn)廢棄地和宅基地復(fù)墾整理。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和土地執(zhí)法監(jiān)察
1、全面推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)國(guó)土資源聽證制度，改革完善會(huì)審制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，拓寬外部監(jiān)督渠道。積極推進(jìn)立法工作，“十一五”期間爭(zhēng)取始興縣人大常委會(huì)出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的地方性法規(guī)1至2個(gè)。采取多種形式大力宣傳和普及國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，提高公民的國(guó)土資源法律素質(zhì)，增強(qiáng)行政管理人員的法制觀念和依法行政能力。切實(shí)強(qiáng)對(duì)縣國(guó)土資源管理部門和基層國(guó)土資源所及其工作人員履行職責(zé)的管理和監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
2、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各級(jí)國(guó)土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，完善信訪機(jī)制，健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度。繼續(xù)推行土地動(dòng)態(tài)巡查，利用遙感、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化管理等現(xiàn)代技術(shù)手段，及時(shí)準(zhǔn)確掌握土地利用變化情況。加大案件查處力度，切實(shí)落實(shí)案件查處逐級(jí)上報(bào)備案和典型案件通報(bào)曝光制度，著重構(gòu)建與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)相互銜接的工作程序和查處協(xié)調(diào)機(jī)制，提高查處土地違法案件的整體效能。“十一五”期間,國(guó)土資源違法案件發(fā)生率必須逐年遞減，國(guó)土資源違法案件發(fā)生率和違法面積控制在15%以內(nèi)。
（四）健全和完善土地有償使用制度
1、深化土地使用制度改革。嚴(yán)格控制劃撥供地范圍，提高土地有償使用覆蓋面，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度不斷完善，工業(yè)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度2006年底全面推開，加快規(guī)范。國(guó)有土地出讓總價(jià)款納入財(cái)政預(yù)算，建立土地收益基金制度，規(guī)范土地收益使用。積極推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩種產(chǎn)權(quán)，一個(gè)市場(chǎng)”，逐步使集體土地產(chǎn)權(quán)與國(guó)有土地享有平等的地位和權(quán)益。
2、加強(qiáng)土地評(píng)估和地價(jià)管理。完善土地評(píng)估的政策和方法，按市場(chǎng)需求全面推進(jìn)地價(jià)評(píng)估工作。開展地價(jià)管理制度建設(shè)，制定促進(jìn)資源合理利用的地價(jià)政策，全面落實(shí)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地轉(zhuǎn)讓政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)價(jià)等制度。全面加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，發(fā)揮地價(jià)杠桿作用，提高運(yùn)用地價(jià)手段參與宏觀調(diào)控的能力。
3、完善土地市場(chǎng)建設(shè)。完善土地有形市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地市場(chǎng)交易制度，對(duì)土地使用合同履行和土地交易情況進(jìn)行全程監(jiān)管。加強(qiáng)土地市場(chǎng)服務(wù)，規(guī)范土地評(píng)估、交易代理等中介服務(wù)。提高市場(chǎng)公開程度，規(guī)范市場(chǎng)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期公布供地計(jì)劃、地塊狀況、地價(jià)評(píng)估、交易結(jié)果等信息。強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行及基本走勢(shì)做出分析判斷，并根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、分布。規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力。
（五）切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和人民群眾的權(quán)益
1、有效保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效維護(hù)。嚴(yán)格按照相關(guān)政策，及時(shí)、足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等，補(bǔ)償不到位的不予供地。征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。按照廣覆蓋的原則，解決好歷年被征地農(nóng)民的基本生活社會(huì)保障問題。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)防。加快實(shí)施《始興縣地質(zhì)災(zāi)害防治勘查項(xiàng)目》，為國(guó)土開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供地質(zhì)保障。2008年底完成全縣地質(zhì)災(zāi)害情況調(diào)查和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制。全面推行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，為各類工程建設(shè)提供地質(zhì)安全保障。進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，建立起地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和責(zé)任追究等工作體系。
3、及時(shí)處置群眾信訪反映的突出問題。按照信訪工作“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，事事有人管、件件有人抓。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)督辦難點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪。對(duì)群眾合理訴求及時(shí)解決，徹底減少重復(fù)信訪和群體性越訪。“十一五”期間，年度信訪辦結(jié)率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%。
（六）強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
1、推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。加強(qiáng)土地權(quán)利體系建設(shè)和各類權(quán)屬證明管理，規(guī)范政府供地和土地權(quán)利設(shè)定，明晰土地權(quán)屬，細(xì)化各類土地權(quán)利，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)土地市場(chǎng)依法流轉(zhuǎn)。完善土地登記制度，推進(jìn)土地登記資料查詢工作，規(guī)范地籍信息查詢收費(fèi)。進(jìn)一步健全土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，探索建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議機(jī)制的有效途徑，研究基層土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處經(jīng)費(fèi)解決途徑。做好土地開發(fā)整理、土地置換中的土地權(quán)屬管理工作。
2、加快土地登記發(fā)證步伐。提升土地登記發(fā)證“一站式”服務(wù)水平，維護(hù)城鄉(xiāng)企業(yè)、居民土地權(quán)益。圍繞對(duì)外“以證管地”總目標(biāo)，完成國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證任務(wù)，及時(shí)做好土地變更登記，促進(jìn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理。加大力度重點(diǎn)做好商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房和企業(yè)改制、土地交易、新增用地等土地登記發(fā)證工作。進(jìn)一步規(guī)范土地登記等地籍檔案資料管理。加強(qiáng)土地抵押登記管理，逐步開展土地抵押風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
3、加快“數(shù)字國(guó)土”建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，加大城鄉(xiāng)土地調(diào)查力度，查清城鄉(xiāng)土地權(quán)屬、地類、面積等基本情況，夯實(shí)土地管理基礎(chǔ)。及時(shí)掌握土地利用狀況以及變化信息，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，快速匯總、統(tǒng)計(jì)、分析各項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，保證土地利用變化數(shù)據(jù)的及時(shí)獲取。創(chuàng)新變更調(diào)查機(jī)制，建立上報(bào)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制，保證變更調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4、全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。根據(jù)國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、圖數(shù)一致的要求，認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查。在統(tǒng)一土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，查清全縣范圍內(nèi)的土地利用的類型、數(shù)量、分布、利用和權(quán)屬狀況，建立各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息共享。
5、積極推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，圍繞城鄉(xiāng)一體化土地管理總體目標(biāo)，完成全縣的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。完成全縣土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基準(zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“以圖管地”要求，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和土地整理復(fù)墾開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照采礦權(quán)管理要求，完成礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立檔案目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，形成覆蓋全縣的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)一平臺(tái)上構(gòu)建跨部門協(xié)同辦公的一體化國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保全縣國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)的有效、安全運(yùn)行。推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)國(guó)土資源信息利用。
6、切實(shí)履行測(cè)繪行政管理和服務(wù)職能。“十一五”期間，建立健全縣測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)測(cè)繪行政管理和行業(yè)管理職能。加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化測(cè)繪成果共建、共享，嚴(yán)格測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)和推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，建立縣、鎮(zhèn)基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理體制，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)建基礎(chǔ)測(cè)繪政府投入及組織實(shí)施機(jī)制，形成基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新制度。構(gòu)筑“數(shù)字始興”地理空間框架，加速基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、可靠的地理空間基礎(chǔ)信息服務(wù)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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