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“十一五”時期是我縣全面建設小康社會的關鍵時期，也是全縣科教改革與發(fā)展的重要機遇期。為抓住機遇，加快我縣科教事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)科教事業(yè)的全面振興，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀規(guī)劃，結合我縣科教實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間科教事業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標。

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，以建設教育強縣為目標，以加強農(nóng)村基礎教育為重點，堅持社會主義辦學方向，堅持以人為本、堅持依法治教、堅持體制創(chuàng)新和分類指導的原則，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，加大對農(nóng)村基礎教育的扶持力度，加快推進義務教育均衡化，推進教育現(xiàn)代化進程，最大限度滿足經(jīng)濟建設和人民群眾的日益增長的教育需求；進一步加大科技工作力度，全面提高國民整體素質和勞動者素質，為加快始興現(xiàn)代生態(tài)縣建設、構建和諧始興、全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎。

（二）總體目標。

教育將從“全面普及、全面合格”走向“全面優(yōu)質、全面滿足”。在全面鞏固和提高九年義務教育的同時，實現(xiàn)各級各類教育規(guī)模較大幅度的增長和教育質量較高層次的跨越。以素質教育為核心，各中小學校教育、家庭教育、社會教育和自我教育協(xié)調健康發(fā)展；民辦教育有較大程度發(fā)展，形成政府主導，企業(yè)、社會力量積極參與的多元辦學格局；科技與經(jīng)濟結合緊密，科技成果開發(fā)與利用得到提高，進一步形成符合我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的科教工作格局。

（三）具體目標。

到2010年，全縣基本普及從小學到高中的12年基礎教育，25周歲以上人口平均受教育年限到10年，縣城率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

1.幼兒教育。

2007年，全縣3－6周歲幼兒入園率達到75%以上，其中農(nóng)村達60%以上；2010年，全縣3－6周歲幼兒入園率達到80%，其中農(nóng)村達65%。

2.九年義務教育。

高水平、高質量普及九年義務教育。全縣適齡兒童從7周歲過渡到6周歲入學。2007年，全縣小學適齡兒童入學率和初中毛入學率達到100%，適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上；初中三年保留率達到96%以上初中畢業(yè)生升學率達到80%以上；2010年，全縣小學適齡兒童入學率和初中毛入學率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學率達到97%以上，初中畢業(yè)生升學率達到90%以上。按照省定的原則，逐步推進免費義務教育。

3.高中階段教育。

加快普及高中階段教育。2007年，全縣高中階段教育毛入學率達到75%以上，全縣初中畢業(yè)生升學率達到80%；2010年，全縣高中階段教育毛入學率達到85%以上，全縣基本普及高中階段教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展，比例保持大體相當。

4．民辦教育。

鼓勵社會力量進入非義務教育領域。積極發(fā)展民辦學前教育、職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量承辦與本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的各類培訓機構。進一步規(guī)范社會力量辦學，促使民辦教育健康、有序地發(fā)展。

5．師資隊伍。

建立適應各級各類教師專業(yè)發(fā)展需要的繼續(xù)教育制度。到2010年，形成學前和小學教師以?？茷橹?、普通中學和中等職業(yè)學校教師以本科為主且研究生占一定比例。大力培養(yǎng)和引進學科帶頭人和骨干教師，造就一批具有較高學術水平的名教師、中青年骨干和研究型教師。

6．技術裝備。

到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學，縣直學校全部有功能設備齊全的科學樓，中學每學科、小學各年級組裝備一套電教平臺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學、縣直學校擁有一間電子閱覽室和軟件制作室；實驗室達到現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化要求；穩(wěn)步推進校園網(wǎng)絡建設，到2007年所有中小學校全面實現(xiàn)互互通聯(lián)，完成校校通工程，部分學校實現(xiàn)班班通。到2010年，全縣中小學全面開設信息技術教育課程。

7．科技工作。。

到2010年，“開發(fā)利用”科技項目達到10個。每年有2個以上“星火計劃”項目得到市級以上科技部門的立項，每年有2個以上的科技成果轉化得到落實。

（四）2020年遠景目標。

到2020年，全縣高水平、高質量普及12年義務教育。全縣高中階段教育毛入學率達到90%左右。建立結構合理、開放多元、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。25歲以上人口平均受教育年限達到12年。全縣實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、“十一五”時期科教事業(yè)發(fā)展的主要任務。

“十一五”時期，我縣科教將根據(jù)經(jīng)濟社會階段性的發(fā)展需求，突出重點領域和重點環(huán)節(jié)，確保教育結構、教育質量和教育條件以及科技成果開發(fā)與利用都有較大程度的優(yōu)化與改善。

（一）加快發(fā)展學前教育。

——發(fā)揮政府在學前教育發(fā)展中的宏觀調控和監(jiān)督作用，堅持以社會力量辦園為主體、多種形式舉辦學前教育機構。

——大力發(fā)展學前教育。縣城興建一所能容納1000多幼兒的公辦示范性幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設為龍頭，力爭到2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上規(guī)范化中心幼兒園。

（二）高水平、高質量普及九年義務教育。

——按照省制定的原則，逐步推進免費義務教育。

——加快義務教育學校布局調整。農(nóng)村學校繼續(xù)撤銷規(guī)模較小、布點分散的學校，進一步優(yōu)化教育資源配置?？h城學校把城郊小學辦成規(guī)范化學校；實驗小學和逸夫小學穩(wěn)步發(fā)展，辦成縣小學的窗口學校。到2010年，城鎮(zhèn)義務教育學校大班額問題得到解決。

——大力實施振興農(nóng)村義務教育行動。調整政策和資金投向，加大對農(nóng)村基礎教育的扶持力度，加快推進義務教育均衡化。實施農(nóng)村義務教育學校學生生活設施改造工程，全面改善農(nóng)村中小學校生活用房和生活設施，達到“四有”要求（有符合標準的學生宿舍、飯?zhí)?、廁所和沖涼房）；實施農(nóng)村義務教育學?！靶卵b備”工程，按照基礎教育課程改革要求，全面充實和完善農(nóng)村中小學校常規(guī)教學裝備，加強農(nóng)村中小學實驗室和圖書館（室）的建設。

——積極推進義務教育規(guī)范化學校建設。到2007年，縣城的義務教育規(guī)范化學校達標率達到90%以上，農(nóng)村60%以上的小學和70%以上的初中建成規(guī)范化學校。2010年，全縣義務教育標準化學校達標率達到80%左右。興建科技教育館，改善局機關辦公條件。建設青少年綜合實踐基地，提高中小學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

——認真解決非戶籍常住人口子女義務教育問題。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學校為主的原則，把非戶籍常住人口子女義務教育納入義務教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鼓勵社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學校。非戶籍常住人口子女義務教育的經(jīng)費應納入流入地政府的正常財政預算。

——積極發(fā)展特殊教育?！笆晃濉睍r期，完成啟智學校的改建工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心小學附設特教班。

（三）努力推進優(yōu)質普通高中建設。

以示范性普通高中建設為龍頭，合理配置教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質普通高中，不斷增加優(yōu)質高中學位。通過促優(yōu)擴容、發(fā)展內涵，提高辦學效益，到2010年前，全縣基本普及高中階段教育。

——始興中學創(chuàng)建成國家級示范性高中，每年招收20個班學生1080人，全校達到60個教學班，學生達到3240人。

——風度中學進一步完善辦學條件，迎接省一級學校的復評，高中每年招生12～14個班學生648～756人，全校達到54～56個班，學生達到3000人。

——墨江中學穩(wěn)步發(fā)展，進一步改善辦學條件，爭取在2007年前建成省一級學校，高中每年招生根據(jù)實際情況確定，并逐步過渡到以舉辦初中教育為主。

（四）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

——堅持大力發(fā)展中等職業(yè)教育的方針，促進中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展。政府要承擔起職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責任，協(xié)調相關部門做好職業(yè)教育管理工作，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局結構，有效整合職業(yè)教育資源，提高辦學效益。職業(yè)教育技術教育要適應農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。到2010年，力爭把中等職業(yè)學校提升為高級職業(yè)學校，每年招生17個班918人，全校達到51個班，學生達到2754人。

——以就業(yè)為導向，實行“訂單式”的培養(yǎng)模式。進一步深化辦學模式、人才培養(yǎng)模式改革，積極構建校企合作和校際區(qū)域合作平臺。深化學校改革，積極推行彈性學習制度，實行靈活學制，滿足各類求學者的學習需求。

（五）積極促進民辦教育發(fā)展。

——把民辦教育納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，保證民辦學校與公辦學校享有同等的法律地位。積極促進民辦教育教育加快發(fā)展，只要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，都鼓勵其加快發(fā)展。

——落實鼓勵民辦教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量投資教育，對向學校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或其他組織按照有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠，并采取多種形式予以表彰。經(jīng)批準，可以向民辦學校出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)。增強民辦學校融資能力，鼓勵金融機構向凈資產(chǎn)狀況和辦學信譽良好、擁有自有資產(chǎn)的民辦學校給予信貸支持。

——加強對民辦教育的規(guī)范化管理。加強政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調，明確管理職責。教育行政部門要將民辦教育納入正常管理范疇，落實管理職責，建立健全民辦教育的規(guī)章制度。按照民辦學校準入條件，完善民辦學校設置評議制度、辦學水平評估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫?。完善民辦學校董事會（理事會）領導下的校長負責制。

（六）構建學習型社區(qū)。

——抓好社區(qū)內的青少年校外素質教育。鼓勵社會力量舉辦面向職業(yè)和生活的教育機構，促進學習型組織、學習型社區(qū)和學習型村鎮(zhèn)的形成。

——繼續(xù)推進“農(nóng)科教結合”和農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌，完善縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)民文化科技教育培訓體系。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉移，進一步增強服務“三農(nóng)”的能力。

（七）大力加強學校德育工作。

進一步加強和改進學校德育工作。積極探索德育工作新機制、新路子，切實加強未成年人思想道德建設，落實德育責任制，進一步健全“學?！鐣彝ァ比Y合教育網(wǎng)絡，以愛國主義、集體主義和社會主義教育為主要內容，積極發(fā)揮共青團、少先隊、關工委以及校外教育機構的作用，加強青少年特別是未成年人思想道德教育；加強德育課程建設、班主任隊伍建設和德育隊伍建設，實行教書育人、管理育人、服務育人；加強學生法制教育、道德教育、誠信教育、網(wǎng)絡道德教育和心理健康教育，構建和諧校園；加強社會實踐基地建設，充分發(fā)揮青少年宮、綜合活動實踐基地等校外教育優(yōu)勢，為學生健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍；進一步樹立安全意識，加強安全教育，健全安全制度，加大學校安全工作管理力度，確保師生安全和學校正常教學秩序。

（八）實施科研興教工程，提高教育科研水平。

——加強教學管理，落實課程教學目標。進一步建立健全教學常規(guī)管理制度，規(guī)范課程開設，確保全縣各中小學切實按照國家頒布的課程計劃開齊課程和開足課時，為促進學生的全面發(fā)展打好基礎；進一步突出教學工作在學校工作中的中心地位，構建與課程改革相適應的新教學質量檢測和評估體系，落實教學目標責任制，全面提高教學質量。

——加強教育科研。積極開展教育科學研究，切實將“科研興教”、“科研興?！甭涞綄嵦?。結合基礎教育課程改革，面向教學第一線，增強科研實效性，以構建新型的育人模式為重點，推進理論研究和實踐探索。加強教育學會建設，加大對教育科研和教改實驗的投入，保障教育科研和教改實驗的順利開展；要選擇和確定一批國家級、省級、市級和縣級的課題作為重點項目進行實驗研究，取得一批效果好、質量高、影響大、有特色的科研教改成果，提升我縣教育科研的含量和質量；要充分發(fā)揮優(yōu)秀教育科研成果的輻射作用，實現(xiàn)科研促教和科研興教；要加強山區(qū)學校的教育科研指導，促進教研教改的均衡實施。

——深化課程改革。要大力開展校本教研，把教研和課改實驗緊密結合起來。要充分利用與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立的交流合作平臺，重視和加強新課程的師資培訓，通過扎實有效的培訓促進教師轉變教學方式和方法，提高教學水平；要加大對地方課程資源和校本課程資源的開發(fā)和整合力度，建立廣泛而有效的課程資源網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享。

（九）加強學校體育、衛(wèi)生和藝術教育工作。

廣泛深入持久地開展群眾性體育活動和競技運動，增強學生體質。建設健康向上的校園文化，營造濃厚的育人氛圍，開展書法、美術、攝影、音樂、舞蹈、戲劇等文化藝術教育活動，培養(yǎng)學生高尚的審美情操。積極開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生常識，加強青春期健康教育和青春期性保健教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣。加強對學生的國防教育和軍事教育。

（十）加快推進教育信息化。

——加快普及信息化技術教育。2007年，全縣中小學基本開設信息技術課；2010年，全縣中小學全面開設信息技術課。

——推進全縣中小學網(wǎng)絡建設。2007年，力爭全縣教育城域網(wǎng)全面開通，實現(xiàn)省—市—縣—學校的網(wǎng)絡互聯(lián)；2010年，全面實現(xiàn)教育教學管理和資源共享，開展網(wǎng)絡教學，全面提升縣教育城域網(wǎng)在提高提高教學質量中的作用。

——加強教育信息資源的開放和利用。促進信息技術與課程教學整合，提高教育教學效率和管理水平，促進現(xiàn)代化教學手段的推廣應用。

（十一）加強師資隊伍建設。

——加強教師職業(yè)道德建設，實施園丁形象工程，增強廣大教師教書育人的責任心和使命感。

——大力實施“人才強?！睉?zhàn)略和“強師興教”工程。制定和落實各種優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化山區(qū)從教環(huán)境，著力提高農(nóng)村中小學教師隊伍整體素質和水平。繼續(xù)實施基礎教育“百千萬人才工程”，培養(yǎng)一批名校長和名教師。全力打造骨干教師隊伍，充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效力。對特級教師、學科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等骨干教師進行跟蹤管理。采取交流任教、跨校兼課、課題指導等方式，實現(xiàn)骨干教師資源共享。同時要創(chuàng)造名師人才脫穎而出的環(huán)境，建立名師人才發(fā)現(xiàn)機制、培養(yǎng)機制，為德藝雙馨的教師提供建功立業(yè)的平臺和發(fā)展空間。全面推進教師和校長繼續(xù)教育，建立完善的教師繼續(xù)教育的培訓體制。實施骨干教師培訓、課程改革培訓，提高學歷層次培訓等一系列行動計劃，培養(yǎng)和造就一支思想素質與業(yè)務素質過硬的教師隊伍。

——全面提高教師專業(yè)化水平。到2010年，小學教師具有?？埔陨蠈W歷的比例達到80%以上，初中教師具有本科以上學歷的比例達到70%以上，高中教師具有本科以上學歷的比例達到95%以上，其中研究生學歷的比例達到10%以上，省一級學校和示范性高中達到15%以上。小學、初中和高中教師中具有高級專業(yè)技術職務的比例，分別達到45%、15%、30%左右。中等職業(yè)學校專任教師學歷基本達標，“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上，具有高級專業(yè)技術職務的比例達到30%左右。

——積極推進學校人事制度改革。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，切實落實全員聘任制，強化教師考核制度。加強聘任后管理和履職考核。逐步推行教育職員制度。擴大學校分配自主權，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。建立學校編制動態(tài)管理制度。壓縮非教學人員，提高專任教師的比例，其中，專任教師占學校人員總數(shù)的比例，高中85%以上，初中88%以上，小學92%以上。健全城鄉(xiāng)教師隊伍交流機制。積極推行城鎮(zhèn)優(yōu)質學校教師對口支援農(nóng)村、邊遠山區(qū)薄弱學校的“幫教”制度。從2006年開始，全縣城鎮(zhèn)中小學教師首次聘任高級職務時，必須有在山區(qū)、農(nóng)村薄弱學校工作一年以上經(jīng)歷。

（十二）提高科技自主創(chuàng)新能力。

——認真抓好科技“六大工程”的建設，即科技示范工程、素質工程、信息傳播工程、種子種苗工程、技術推廣工程和科技創(chuàng)新工程，加強科技成果的轉化。

——提高技術創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制結構。增強企業(yè)創(chuàng)新的動力，加強企業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進，支持有條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)中心，提高企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的科技水平。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和重點領域，實施重大科技攻關。積極發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)與科研機構、高等院校等進行聯(lián)合和合作，形成產(chǎn)學研互動機制。加大先進適用技術的引進，提高消化、吸收和自主創(chuàng)新能力。加快科技成果的轉化和應用，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，運用先進技術改造提高產(chǎn)業(yè)技術水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

——建立健全科技創(chuàng)新保障機制。加大財政對科技的投入，確保財政科技投入的增長速度快于財政收入增長，到2010年全縣財政科技投入占財政總支出的比重達到3%。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，拓寬創(chuàng)業(yè)的融資渠道和方式，增強民間資本的創(chuàng)業(yè)動力。完善科技創(chuàng)新激勵機制，改革分配制度和獎勵制度，鼓勵科技人員創(chuàng)新，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高科技生產(chǎn)力水平。

——建立司法保護、行政執(zhí)法、行業(yè)自律三結合的知識產(chǎn)權保護體系。加大對知識產(chǎn)權的保護和市場監(jiān)管，鼓勵和支持企業(yè)、個人申請發(fā)明專利，利用知識產(chǎn)權保護自己的研發(fā)成果，占領市場，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識。

三、科教事業(yè)發(fā)展的主要保障措施。

（一）建立和完善黨政主要領導親自抓教育現(xiàn)代化建設的領導體制

各級政府要切實落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展科技與教育作為縣委、政府重要的一項職責，將科教事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入。必須把教育基礎設施建設納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)范化的要求進行學?；A設施建設。重視從用地、資金、教員等方面加強學校勞動、實習場所和校外教育基地建設。認真抓好縣級黨政主要領導干部基礎教育工作實績考核督導工作，確?！耙钥h為主”的義務教育管理體制的落實。

（二）大力推進依法治教和依法治校。

教育行政部門要切實轉變職能和管理方式，探索教育執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，依法監(jiān)督辦學活動，維護教育活動正常秩序。強化校長依靠教職工民主辦學的意識，依法保護教育活動者的合法權益，為教育教學活動創(chuàng)造良好環(huán)境。推動建立以學校法人和學校章程為基礎的現(xiàn)代學校制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。

（三）加大教育投入，建立和完善教育經(jīng)費多元投入體制

不斷加大財政對教育的投入。建立健全公共財政體制下的教育投入體制。縣級財政優(yōu)先保證教育的需求，教育財政性撥款應做到《教育法》規(guī)定的“三個增長”，不斷增大財政對教育投入的比例。

加大對農(nóng)村中小學辦學條件以及山區(qū)農(nóng)村中小學教育信息化和教學儀器“新裝備工程”的扶持力度，促進全縣教育事業(yè)的均衡協(xié)調發(fā)展。按照國務院的有關規(guī)定足額征收城市教育費附加，并全部用于教育事業(yè)。

改革和完善財政對教育投入的方式。積極利用財政貼息貸款改善辦學條件?？h財政安排的非義務教育階段專項可以在嚴格的可行性研究后嘗試財政貼息貸款，充分發(fā)揮財政資金的導向和放大作用。建立貸款預警制度，各有關學校要嚴格做好貼息貸款的還款計劃，財政部門對學校財政貼息貸款項目進行績效評價，避免學校貸款轉嫁為財政金融風險。

完善非義務教育階段成本分擔機制。改革現(xiàn)行收費管理體制。鼓勵公辦非義務教育學校用非財政資金擴大辦學規(guī)模，凡符合國家和省政府的有關規(guī)定所增加的學位可按民辦學校收費管理。

拓寬籌資渠道，多方籌措教育資金。鼓勵公民和社會組織、港澳臺同胞和海外僑胞捐資辦學。民辦學校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。政府應當把民辦學校用地納入當?shù)毓媸聵I(yè)用地計劃予以安排，對民辦學校的用地、基建、水、電及其他辦學有關方面的規(guī)定與公辦學校一視同仁。支持非義務教育學校開拓金融、信貸、教育服務、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費。

建立健全扶貧助學制度。堅持和完善農(nóng)村貧困家庭子女義務教育階段免收書雜費制度。完善少數(shù)民族地區(qū)學生專項補助制度。建立貧困家庭義務教育階段學校住宿生生活補助制度。繼續(xù)實施技工學校智力扶貧工程。加大對高中階段困難學生的補助力度。

縣財政對普通高中、中等職業(yè)學校、技工學校貧困家庭（低保家庭）學生給予相應資助。普通高中、中等職業(yè)學校、技工學校每年從學費總收入提取10%用于資助貧困家庭（低保家庭）學生。鼓勵和支持個人和社會組織建立非營利助學基金或設立各種獎學金，以捐助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。

加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管。建立教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測制度。加快中小學教育財務結算中心的建設，實行科學理財。建立教育審計監(jiān)督機制。形成由省、市、縣（區(qū)）級教育行政部門組成的審計監(jiān)督網(wǎng)絡。

（四）深化教育改革，加快推進教育體制創(chuàng)新。

創(chuàng)新管理體制。堅持和完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。建立以縣（市）級政府辦學為主，省、地級市政府大力扶持的農(nóng)村義務教育管理體制。建立政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)教育管理體制。

創(chuàng)新辦學體制。義務教育堅持以政府辦學為主，以社會力量辦學為補充；非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，形成以政府辦學為主，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的格局。積極推進高中階段辦學體制改革，建立高中教育成本分擔機制，鼓勵和支持社會力量舉辦普通高中，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，形成多元化的高中階段教育辦學格局。

創(chuàng)新內部管理體制。建立健全以學校法人和學校章程為基礎的現(xiàn)代學校制度。深化人事制度改革，積極推進分配制度改革。深化學校后勤社會化改革，建立高效的后勤保障體系。

深化招生考試制度改革。根據(jù)高中新課程改革要求，認真作好高考制度改革研究。加強對招生考試制度、學校評價制度改革與推進素質教育關系的研究。

（五）加強教育督導和教育評估。

強化督政，加快教育強鎮(zhèn)、強縣的建設進程，大力推進教育均衡化，2010年，基本實現(xiàn)全縣基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展。深化督學，規(guī)范辦學行為，推進基礎教育階段學校規(guī)范化建設的督導評估，加快優(yōu)質教育資源建設。按照省制定的高水平、高質量普及義務教育督導制度和督導標準，重點抓好初中生“防流”、“控流”工作。建立基礎教育課程改革質量監(jiān)測督導制度。加強教育督導機構、隊伍和信息網(wǎng)絡建設，促進督導工作網(wǎng)絡化、制度化和科學化。

建立健全各級各類學校教育教學質量保障與評估機制，運用評估手段改善和加強教育行政部門對各級各類學校的宏觀管理。建立分層定位和分類指導的人才培養(yǎng)質量標準和教育教學評估指標體系。建設高素質和專業(yè)化的教育評估專家隊伍，規(guī)范教育評估行為。

（六）加強學校黨的建設和領導班子建設。

按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)作的要求，加強學校各級領導班子建設。優(yōu)化學校領導班子的年齡結構、學歷結構、知識和專業(yè)結構，推進思想、組織、作風和制度建設。全面推進中小學校長任期制，建立領導干部績效考核評價體系，進一步建立和完善中小學校長公開競聘制。抓好黨風廉政建設，建立和完善教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。建立健全校務公開制度。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。全面推進“固本強基”工程，保持共產(chǎn)黨員先進性，加強學?；鶎狱h組織和黨務工作者隊伍建設。加強思想道德建設，深入開展以理想信念教育為核心，愛國主義為重點，道德規(guī)范為基礎，學生全面發(fā)展為目標的教育。積極做好在青年教師和高中高年級學生中發(fā)展黨員的工作。

 

始興縣人民政府辦公室            

2007年7月31日印發(fā)