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“十一五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣科教改革與發(fā)展的重要機(jī)遇期。為抓住機(jī)遇，加快我縣科教事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科教事業(yè)的全面振興，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀規(guī)劃，結(jié)合我縣科教實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間科教事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依法治教、堅(jiān)持體制創(chuàng)新和分類指導(dǎo)的原則，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的日益增長(zhǎng)的教育需求；進(jìn)一步加大科技工作力度，全面提高國民整體素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)，為加快始興現(xiàn)代生態(tài)縣建設(shè)、構(gòu)建和諧始興、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。

教育將從“全面普及、全面合格”走向“全面優(yōu)質(zhì)、全面滿足”。在全面鞏固和提高九年義務(wù)教育的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育規(guī)模較大幅度的增長(zhǎng)和教育質(zhì)量較高層次的跨越。以素質(zhì)教育為核心，各中小學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育和自我教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展；民辦教育有較大程度發(fā)展，形成政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局；科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密，科技成果開發(fā)與利用得到提高，進(jìn)一步形成符合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的科教工作格局。

（三）具體目標(biāo)。

到2010年，全縣基本普及從小學(xué)到高中的12年基礎(chǔ)教育，25周歲以上人口平均受教育年限到10年，縣城率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

1.幼兒教育。

2007年，全縣3－6周歲幼兒入園率達(dá)到75%以上，其中農(nóng)村達(dá)60%以上；2010年，全縣3－6周歲幼兒入園率達(dá)到80%，其中農(nóng)村達(dá)65%。

2.九年義務(wù)教育。

高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。全縣適齡兒童從7周歲過渡到6周歲入學(xué)。2007年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上；初中三年保留率達(dá)到96%以上初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上；2010年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上。按照省定的原則，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。

3.高中階段教育。

加快普及高中階段教育。2007年，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75%以上，全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%；2010年，全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，全縣基本普及高中階段教育。中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，比例保持大體相當(dāng)。

4．民辦教育。

鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入非義務(wù)教育領(lǐng)域。積極發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量承辦與本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促使民辦教育健康、有序地發(fā)展。

5．師資隊(duì)伍。

建立適應(yīng)各級(jí)各類教師專業(yè)發(fā)展需要的繼續(xù)教育制度。到2010年，形成學(xué)前和小學(xué)教師以?？茷橹?、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主且研究生占一定比例。大力培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人和骨干教師，造就一批具有較高學(xué)術(shù)水平的名教師、中青年骨干和研究型教師。

6．技術(shù)裝備。

到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)，縣直學(xué)校全部有功能設(shè)備齊全的科學(xué)樓，中學(xué)每學(xué)科、小學(xué)各年級(jí)組裝備一套電教平臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、縣直學(xué)校擁有一間電子閱覽室和軟件制作室；實(shí)驗(yàn)室達(dá)到現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求；穩(wěn)步推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2007年所有中小學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)互互通聯(lián)，完成校校通工程，部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)班班通。到2010年，全縣中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程。

7．科技工作。。

到2010年，“開發(fā)利用”科技項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。每年有2個(gè)以上“星火計(jì)劃”項(xiàng)目得到市級(jí)以上科技部門的立項(xiàng)，每年有2個(gè)以上的科技成果轉(zhuǎn)化得到落實(shí)。

（四）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

到2020年，全縣高水平、高質(zhì)量普及12年義務(wù)教育。全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%左右。建立結(jié)構(gòu)合理、開放多元、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年。全縣實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、“十一五”時(shí)期科教事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣科教將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性的發(fā)展需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量和教育條件以及科技成果開發(fā)與利用都有較大程度的優(yōu)化與改善。

（一）加快發(fā)展學(xué)前教育。

——發(fā)揮政府在學(xué)前教育發(fā)展中的宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用，堅(jiān)持以社會(huì)力量辦園為主體、多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

——大力發(fā)展學(xué)前教育?？h城興建一所能容納1000多幼兒的公辦示范性幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為龍頭，力爭(zhēng)到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上規(guī)范化中心幼兒園。

（二）高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

——按照省制定的原則，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。

——加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校繼續(xù)撤銷規(guī)模較小、布點(diǎn)分散的學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。縣城學(xué)校把城郊小學(xué)辦成規(guī)范化學(xué)校；實(shí)驗(yàn)小學(xué)和逸夫小學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，辦成縣小學(xué)的窗口學(xué)校。到2010年，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題得到解決。

——大力實(shí)施振興農(nóng)村義務(wù)教育行動(dòng)。調(diào)整政策和資金投向，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持力度，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡化。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施改造工程，全面改善農(nóng)村中小學(xué)校生活用房和生活設(shè)施，達(dá)到“四有”要求（有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、飯?zhí)?、廁所和沖涼房）；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！靶卵b備”工程，按照基礎(chǔ)教育課程改革要求，全面充實(shí)和完善農(nóng)村中小學(xué)校常規(guī)教學(xué)裝備，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）的建設(shè)。

——積極推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。到2007年，縣城的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，農(nóng)村60%以上的小學(xué)和70%以上的初中建成規(guī)范化學(xué)校。2010年，全縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%左右。興建科技教育館，改善局機(jī)關(guān)辦公條件。建設(shè)青少年綜合實(shí)踐基地，提高中小學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

——認(rèn)真解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。按照流入地政府管理為主、全日制公辦學(xué)校為主的原則，把非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入義務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學(xué)校。非戶籍常住人口子女義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入流入地政府的正常財(cái)政預(yù)算。

——積極發(fā)展特殊教育。“十一五”時(shí)期，完成啟智學(xué)校的改建工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中心小學(xué)附設(shè)特教班。

（三）努力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。

以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，合理配置教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普通高中，不斷增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。通過促優(yōu)擴(kuò)容、發(fā)展內(nèi)涵，提高辦學(xué)效益，到2010年前，全縣基本普及高中階段教育。

——始興中學(xué)創(chuàng)建成國家級(jí)示范性高中，每年招收20個(gè)班學(xué)生1080人，全校達(dá)到60個(gè)教學(xué)班，學(xué)生達(dá)到3240人。

——風(fēng)度中學(xué)進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，迎接省一級(jí)學(xué)校的復(fù)評(píng)，高中每年招生12～14個(gè)班學(xué)生648～756人，全校達(dá)到54～56個(gè)班，學(xué)生達(dá)到3000人。

——墨江中學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)取在2007年前建成省一級(jí)學(xué)校，高中每年招生根據(jù)實(shí)際情況確定，并逐步過渡到以舉辦初中教育為主。

（四）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。

——堅(jiān)持大力發(fā)展中等職業(yè)教育的方針，促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要承擔(dān)起職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好職業(yè)教育管理工作，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，有效整合職業(yè)教育資源，提高辦學(xué)效益。職業(yè)教育技術(shù)教育要適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。到2010年，力爭(zhēng)把中等職業(yè)學(xué)校提升為高級(jí)職業(yè)學(xué)校，每年招生17個(gè)班918人，全校達(dá)到51個(gè)班，學(xué)生達(dá)到2754人。

——以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行“訂單式”的培養(yǎng)模式。進(jìn)一步深化辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式改革，積極構(gòu)建校企合作和校際區(qū)域合作平臺(tái)。深化學(xué)校改革，積極推行彈性學(xué)習(xí)制度，實(shí)行靈活學(xué)制，滿足各類求學(xué)者的學(xué)習(xí)需求。

（五）積極促進(jìn)民辦教育發(fā)展。

——把民辦教育納入教育發(fā)展的總體規(guī)劃，創(chuàng)造有利于民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的法律地位。積極促進(jìn)民辦教育教育加快發(fā)展，只要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，都鼓勵(lì)其加快發(fā)展。

——落實(shí)鼓勵(lì)民辦教育加快發(fā)展的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資教育，對(duì)向?qū)W校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠，并采取多種形式予以表彰。經(jīng)批準(zhǔn)，可以向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)。增強(qiáng)民辦學(xué)校融資能力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向凈資產(chǎn)狀況和辦學(xué)信譽(yù)良好、擁有自有資產(chǎn)的民辦學(xué)校給予信貸支持。

——加強(qiáng)對(duì)民辦教育的規(guī)范化管理。加強(qiáng)政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確管理職責(zé)。教育行政部門要將民辦教育納入正常管理范疇，落實(shí)管理職責(zé)，建立健全民辦教育的規(guī)章制度。按照民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件，完善民辦學(xué)校設(shè)置評(píng)議制度、辦學(xué)水平評(píng)估制度、招生廣告?zhèn)浒钢贫取Ｍ晟泼褶k學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（六）構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。

——抓好社區(qū)內(nèi)的青少年校外素質(zhì)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向職業(yè)和生活的教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)的形成。

——繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育統(tǒng)籌，完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系。積極開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。

（七）大力加強(qiáng)學(xué)校德育工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。積極探索德育工作新機(jī)制、新路子，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，落實(shí)德育責(zé)任制，進(jìn)一步健全“學(xué)?！鐣?huì)——家庭”三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，以愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育為主要內(nèi)容，積極發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、關(guān)工委以及校外教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)青少年特別是未成年人思想道德教育；加強(qiáng)德育課程建設(shè)、班主任隊(duì)伍建設(shè)和德育隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行教書育人、管理育人、服務(wù)育人；加強(qiáng)學(xué)生法制教育、道德教育、誠信教育、網(wǎng)絡(luò)道德教育和心理健康教育，構(gòu)建和諧校園；加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮青少年宮、綜合活動(dòng)實(shí)踐基地等校外教育優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；進(jìn)一步樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育，健全安全制度，加大學(xué)校安全工作管理力度，確保師生安全和學(xué)校正常教學(xué)秩序。

（八）實(shí)施科研興教工程，提高教育科研水平。

——加強(qiáng)教學(xué)管理，落實(shí)課程教學(xué)目標(biāo)。進(jìn)一步建立健全教學(xué)常規(guī)管理制度，規(guī)范課程開設(shè)，確保全縣各中小學(xué)切實(shí)按照國家頒布的課程計(jì)劃開齊課程和開足課時(shí)，為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步突出教學(xué)工作在學(xué)校工作中的中心地位，構(gòu)建與課程改革相適應(yīng)的新教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估體系，落實(shí)教學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

——加強(qiáng)教育科研。積極開展教育科學(xué)研究，切實(shí)將“科研興教”、“科研興?！甭涞綄?shí)處。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，面向教學(xué)第一線，增強(qiáng)科研實(shí)效性，以構(gòu)建新型的育人模式為重點(diǎn)，推進(jìn)理論研究和實(shí)踐探索。加強(qiáng)教育學(xué)會(huì)建設(shè)，加大對(duì)教育科研和教改實(shí)驗(yàn)的投入，保障教育科研和教改實(shí)驗(yàn)的順利開展；要選擇和確定一批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)的課題作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，取得一批效果好、質(zhì)量高、影響大、有特色的科研教改成果，提升我縣教育科研的含量和質(zhì)量；要充分發(fā)揮優(yōu)秀教育科研成果的輻射作用，實(shí)現(xiàn)科研促教和科研興教；要加強(qiáng)山區(qū)學(xué)校的教育科研指導(dǎo)，促進(jìn)教研教改的均衡實(shí)施。

——深化課程改革。要大力開展校本教研，把教研和課改實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合起來。要充分利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立的交流合作平臺(tái)，重視和加強(qiáng)新課程的師資培訓(xùn)，通過扎實(shí)有效的培訓(xùn)促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和方法，提高教學(xué)水平；要加大對(duì)地方課程資源和校本課程資源的開發(fā)和整合力度，建立廣泛而有效的課程資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（九）加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。

廣泛深入持久地開展群眾性體育活動(dòng)和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建設(shè)健康向上的校園文化，營(yíng)造濃厚的育人氛圍，開展書法、美術(shù)、攝影、音樂、舞蹈、戲劇等文化藝術(shù)教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生高尚的審美情操。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生常識(shí)，加強(qiáng)青春期健康教育和青春期性保健教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國防教育和軍事教育。

（十）加快推進(jìn)教育信息化。

——加快普及信息化技術(shù)教育。2007年，全縣中小學(xué)基本開設(shè)信息技術(shù)課；2010年，全縣中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)課。

——推進(jìn)全縣中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2007年，力爭(zhēng)全縣教育城域網(wǎng)全面開通，實(shí)現(xiàn)省—市—縣—學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；2010年，全面實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理和資源共享，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，全面提升縣教育城域網(wǎng)在提高提高教學(xué)質(zhì)量中的作用。

——加強(qiáng)教育信息資源的開放和利用。促進(jìn)信息技術(shù)與課程教學(xué)整合，提高教育教學(xué)效率和管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的推廣應(yīng)用。

（十一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

——加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，實(shí)施園丁形象工程，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。

——大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略和“強(qiáng)師興教”工程。制定和落實(shí)各種優(yōu)惠政策措施，優(yōu)化山區(qū)從教環(huán)境，著力提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)和名教師。全力打造骨干教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效力。對(duì)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師等骨干教師進(jìn)行跟蹤管理。采取交流任教、跨校兼課、課題指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)骨干教師資源共享。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造名師人才脫穎而出的環(huán)境，建立名師人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，為德藝雙馨的教師提供建功立業(yè)的平臺(tái)和發(fā)展空間。全面推進(jìn)教師和校長(zhǎng)繼續(xù)教育，建立完善的教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)體制。實(shí)施骨干教師培訓(xùn)、課程改革培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)等一系列行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。

——全面提高教師專業(yè)化水平。到2010年，小學(xué)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到80%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到70%以上，高中教師具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到95%以上，其中研究生學(xué)歷的比例達(dá)到10%以上，省一級(jí)學(xué)校和示范性高中達(dá)到15%以上。小學(xué)、初中和高中教師中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例，分別達(dá)到45%、15%、30%左右。中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，“雙師型”教師占專業(yè)課教師60%以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例達(dá)到30%左右。

——積極推進(jìn)學(xué)校人事制度改革。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，切實(shí)落實(shí)全員聘任制，強(qiáng)化教師考核制度。加強(qiáng)聘任后管理和履職考核。逐步推行教育職員制度。擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。建立學(xué)校編制動(dòng)態(tài)管理制度。壓縮非教學(xué)人員，提高專任教師的比例，其中，專任教師占學(xué)校人員總數(shù)的比例，高中85%以上，初中88%以上，小學(xué)92%以上。健全城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍交流機(jī)制。積極推行城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對(duì)口支援農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的“幫教”制度。從2006年開始，全縣城鎮(zhèn)中小學(xué)教師首次聘任高級(jí)職務(wù)時(shí)，必須有在山區(qū)、農(nóng)村薄弱學(xué)校工作一年以上經(jīng)歷。

（十二）提高科技自主創(chuàng)新能力。

——認(rèn)真抓好科技“六大工程”的建設(shè)，即科技示范工程、素質(zhì)工程、信息傳播工程、種子種苗工程、技術(shù)推廣工程和科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化。

——提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，加強(qiáng)企業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持有條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)中心，提高企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的科技水平。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技攻關(guān)。積極發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等進(jìn)行聯(lián)合和合作，形成產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制。加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)，提高消化、吸收和自主創(chuàng)新能力。加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——建立健全科技創(chuàng)新保障機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)科技的投入，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度快于財(cái)政收入增長(zhǎng)，到2010年全縣財(cái)政科技投入占財(cái)政總支出的比重達(dá)到3%。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，拓寬創(chuàng)業(yè)的融資渠道和方式，增強(qiáng)民間資本的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，改革分配制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高科技生產(chǎn)力水平。

——建立司法保護(hù)、行政執(zhí)法、行業(yè)自律三結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自己的研發(fā)成果，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

三、科教事業(yè)發(fā)展的主要保障措施。

（一）建立和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制

各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，把發(fā)展科技與教育作為縣委、政府重要的一項(xiàng)職責(zé)，將科教事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，做到優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先確保投入。必須把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)范化的要求進(jìn)行學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視從用地、資金、教員等方面加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所和校外教育基地建設(shè)。認(rèn)真抓好縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核督導(dǎo)工作，確保“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制的落實(shí)。

（二）大力推進(jìn)依法治教和依法治校。

教育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和管理方式，探索教育執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動(dòng)，維護(hù)教育活動(dòng)正常秩序。強(qiáng)化校長(zhǎng)依靠教職工民主辦學(xué)的意識(shí)，依法保護(hù)教育活動(dòng)者的合法權(quán)益，為教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)建立以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加大教育投入，建立和完善教育經(jīng)費(fèi)多元投入體制

不斷加大財(cái)政對(duì)教育的投入。建立健全公共財(cái)政體制下的教育投入體制?？h級(jí)財(cái)政優(yōu)先保證教育的需求，教育財(cái)政性撥款應(yīng)做到《教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷增大財(cái)政對(duì)教育投入的比例。

加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件以及山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化和教學(xué)儀器“新裝備工程”的扶持力度，促進(jìn)全縣教育事業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加，并全部用于教育事業(yè)。

改革和完善財(cái)政對(duì)教育投入的方式。積極利用財(cái)政貼息貸款改善辦學(xué)條件?？h財(cái)政安排的非義務(wù)教育階段專項(xiàng)可以在嚴(yán)格的可行性研究后嘗試財(cái)政貼息貸款，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和放大作用。建立貸款預(yù)警制度，各有關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格做好貼息貸款的還款計(jì)劃，財(cái)政部門對(duì)學(xué)校財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，避免學(xué)校貸款轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

完善非義務(wù)教育階段成本分擔(dān)機(jī)制。改革現(xiàn)行收費(fèi)管理體制。鼓勵(lì)公辦非義務(wù)教育學(xué)校用非財(cái)政資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，凡符合國家和省政府的有關(guān)規(guī)定所增加的學(xué)位可按民辦學(xué)校收費(fèi)管理。

拓寬籌資渠道，多方籌措教育資金。鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞捐資辦學(xué)。民辦學(xué)校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。政府應(yīng)當(dāng)把民辦學(xué)校用地納入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)用地計(jì)劃予以安排，對(duì)民辦學(xué)校的用地、基建、水、電及其他辦學(xué)有關(guān)方面的規(guī)定與公辦學(xué)校一視同仁。支持非義務(wù)教育學(xué)校開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)。

建立健全扶貧助學(xué)制度。堅(jiān)持和完善農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段免收書雜費(fèi)制度。完善少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)補(bǔ)助制度。建立貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)校住宿生生活補(bǔ)助制度。繼續(xù)實(shí)施技工學(xué)校智力扶貧工程。加大對(duì)高中階段困難學(xué)生的補(bǔ)助力度。

縣財(cái)政對(duì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校貧困家庭（低保家庭）學(xué)生給予相應(yīng)資助。普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校每年從學(xué)費(fèi)總收入提取10%用于資助貧困家庭（低保家庭）學(xué)生。鼓勵(lì)和支持個(gè)人和社會(huì)組織建立非營(yíng)利助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金，以捐助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)制度。加快中小學(xué)教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心的建設(shè)，實(shí)行科學(xué)理財(cái)。建立教育審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。形成由省、市、縣（區(qū)）級(jí)教育行政部門組成的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）深化教育改革，加快推進(jìn)教育體制創(chuàng)新。

創(chuàng)新管理體制。堅(jiān)持和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。建立以縣（市）級(jí)政府辦學(xué)為主，省、地級(jí)市政府大力扶持的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。建立政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。

創(chuàng)新辦學(xué)體制。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主，以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充；非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。積極推進(jìn)高中階段辦學(xué)體制改革，建立高中教育成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦普通高中，大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育，形成多元化的高中階段教育辦學(xué)格局。

創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。建立健全以學(xué)校法人和學(xué)校章程為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)校制度。深化人事制度改革，積極推進(jìn)分配制度改革。深化學(xué)校后勤社會(huì)化改革，建立高效的后勤保障體系。

深化招生考試制度改革。根據(jù)高中新課程改革要求，認(rèn)真作好高考制度改革研究。加強(qiáng)對(duì)招生考試制度、學(xué)校評(píng)價(jià)制度改革與推進(jìn)素質(zhì)教育關(guān)系的研究。

（五）加強(qiáng)教育督導(dǎo)和教育評(píng)估。

強(qiáng)化督政，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣的建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)教育均衡化，2010年，基本實(shí)現(xiàn)全縣基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。深化督學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校規(guī)范化建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估，加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。按照省制定的高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育督導(dǎo)制度和督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好初中生“防流”、“控流”工作。建立基礎(chǔ)教育課程改革質(zhì)量監(jiān)測(cè)督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化和科學(xué)化。

建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用評(píng)估手段改善和加強(qiáng)教育行政部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的宏觀管理。建立分層定位和分類指導(dǎo)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系。建設(shè)高素質(zhì)和專業(yè)化的教育評(píng)估專家隊(duì)伍，規(guī)范教育評(píng)估行為。

（六）加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。全面推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)任期制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)公開競(jìng)聘制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立和完善教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全校務(wù)公開制度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入開展以理想信念教育為核心，愛國主義為重點(diǎn)，道德規(guī)范為基礎(chǔ)，學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的教育。積極做好在青年教師和高中高年級(jí)學(xué)生中發(fā)展黨員的工作。

 

始興縣人民政府辦公室            

2007年7月31日印發(fā)