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馬市鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃

一、“十二五”期間總體發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，以發(fā)展為主題，以增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅(jiān)持實(shí)施“招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)建設(shè)、雙轉(zhuǎn)移”四大戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加大招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快發(fā)展科技型、環(huán)保型、效益型、創(chuàng)稅型產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持走“上造種煙，下造制種，山上發(fā)展小莊園”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展能力，加快發(fā)展步伐，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和投資規(guī)模三大突破；進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)省宜居城鎮(zhèn)，努力構(gòu)建和諧和諧、富裕新馬市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

    （二）發(fā)展總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，進(jìn)入較為寬裕型小康社會，進(jìn)一步提升中心城鎮(zhèn)品位。全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長8%，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%，至2015年農(nóng)民人均純收入突破9000元大關(guān)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十二五”時期，是我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時期，要加快以交通、市政、農(nóng)業(yè)、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，創(chuàng)建良好的投資硬環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1、交通建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善村村通水泥硬底化工程，到2015年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通水泥硬底化道路。積極協(xié)調(diào)、配合韶贛鐵路建設(shè)工作；新建馬市公交客運(yùn)站（場）；規(guī)劃從高水村委會至馬市大橋西，新建一條路，命名為：馬市大道（40米寬）。

2、市政建設(shè)。加快發(fā)展中心鎮(zhèn)進(jìn)程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和輻射效應(yīng)，促進(jìn)人口、生產(chǎn)要素集聚，創(chuàng)建適宜居住和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，提高城鎮(zhèn)化水平；到2015年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到3.2平方公里，居住人口達(dá)到1.2萬人。建好馬市衛(wèi)生院，將其建成一所高等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；完成馬市生物污水處理廠二期工程；完成市鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理場二期工程；啟動市鎮(zhèn)供水?dāng)U建工程，確保水廠水源蓄水量可供2.5萬人使用；加強(qiáng)街道、綜合市場等綜合整治，從根本上解決城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”的問題，新建一座公園廣場，努力打造最宜居住城鎮(zhèn)。

3、農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪防旱并舉，建立節(jié)約、優(yōu)化、協(xié)調(diào)的水資源配置體系，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化。

（1）加快防洪減災(zāi)工程建設(shè)。合理確定墟鎮(zhèn)湞江流域的防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)湞江河市鎮(zhèn)防護(hù)堤8公里。加強(qiáng)河道綜合治理，加強(qiáng)水庫、山塘、堤壩的除險加固，確保安全運(yùn)行，提高水庫綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源綜合效益。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。加快完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè)，保障防洪、農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)安全，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。完成紅梨、侯陂、澇洲水等村近2000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和煙水配套建設(shè)工程。改造尖背水庫引水干渠，改造農(nóng)田引水、排灌渠道，提高農(nóng)田抗旱排澇能力。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，興建專供食水工程的涼傘巖上游水庫，解決遠(yuǎn)逕、堂閣、都塘、柴塘、陂田等農(nóng)村人口飲水的困難和安全問題。

4、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善馬市工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)面積，為外商營造一個優(yōu)美投資環(huán)境。通過筑巢引鳳，使到把客商招進(jìn)來，能穩(wěn)得住，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

緊緊圍繞“上造種煙，下造制種，山上發(fā)展小莊園”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把我鎮(zhèn)的黃煙、雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；并以華農(nóng)溫氏（始興）畜牧有限公司和東莞市嶺南建筑工程公司在我鎮(zhèn)的投資為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民收入增長緩慢難題。

（五）主要措施

1、繼續(xù)圍繞我鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展黃煙、雜交水稻制種和小莊園三大產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持科技興煙，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作推向全鎮(zhèn)。依托黃煙專業(yè)合作社，推廣“壢坪模式”，推行社會化專業(yè)服務(wù)，不斷提高煙農(nóng)的科技興煙水平。大力推廣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民群眾增收。建好小農(nóng)莊，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民群眾承包集體荒山、河灘發(fā)展農(nóng)莊，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)。

2、大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化的進(jìn)程

加大招商引資力度，走工業(yè)興鎮(zhèn)道路。進(jìn)一步完善馬市工業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，將園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到2000畝。重獎?wù)猩桃Y能人，政府每年拿出20萬元的獎勵金，獎勵為本鎮(zhèn)招商引資作出重大貢獻(xiàn)的個人，力爭招商引資工作上新臺階。大力提倡全民創(chuàng)業(yè)，大力扶持民營企業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。努力打造現(xiàn)代化的中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化的中心村。以開展建設(shè)省宜居城鎮(zhèn)為契機(jī)，實(shí)行多元融資，加大市鎮(zhèn)建設(shè)力度。

3、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)田水利、交通、生態(tài)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。積極爭取資金，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬底化工程。以建設(shè)省宜居城鎮(zhèn)工作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化市鎮(zhèn)管理和整治，推進(jìn)市鎮(zhèn)整治活動深入開展；積極開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。抓好沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)的推廣工作。

4、加強(qiáng)社會公共管理和服務(wù)

切實(shí)抓好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行計(jì)生“一票否決權(quán)和一證否辦”制度；抓好社會治安綜治工作，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度，確保無重大刑事案件或群體性事件發(fā)生；抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度。全面完成省級食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；抓好社會保障服務(wù)，著力解決民生問題，保持農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)到100％；低保做到應(yīng)保盡保；高中普及率達(dá)100％；加快文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，確保教育強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作目標(biāo)如期完成。

二、重大項(xiàng)目初步規(guī)劃

（一）交通建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)建韶贛高速公路馬市站出口至323國道連接線；新建馬市客運(yùn)站（場）；規(guī)劃從高水村委會至馬市大橋北新建一條道路，寬40米。

（二）城市建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃在湞江河南岸鋪設(shè)一條沿江路；規(guī)劃在居委會大路背至深廣興新建一條道路，命名為：馬子街。

（二）生態(tài)項(xiàng)目。規(guī)模修整圩鎮(zhèn)街道、新建市場改造市政污水管網(wǎng)。

（三）環(huán)保項(xiàng)目。馬市垃圾填埋廠建設(shè)項(xiàng)目。

三、需要幫助解決的主要問題及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入困難。近年來，我鎮(zhèn)的招商引資雖然取得了較好的成績，除房地產(chǎn)業(yè)給我鎮(zhèn)的地方財(cái)政收入帶來的效益較明顯外，并未能幫助我鎮(zhèn)的財(cái)政快速增長。在此希望上級能結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)所創(chuàng)造的稅收中能按一定的比例返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行傾斜政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。建議上級加大投入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，尤其是交通、農(nóng)業(yè)水利和農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。