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始興縣沈所鎮(zhèn)人民政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展基本思路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，鎮(zhèn)級財政增長”為總體目標，突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，科教強鎮(zhèn)，旅游旺鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，搶抓機遇，切實抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新農(nóng)村建設(shè)和林區(qū)整治等工作，全力創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子、民主政治和精神文明等建設(shè)。

二、發(fā)展目標定位。到2015年，國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到29069萬元，年均增長7%，三個產(chǎn)業(yè)比例達到20.6：44.3：35.1，力爭把沈所建成經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、和諧文明的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)、 旅游強鎮(zhèn)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會更加安定團結(jié)，人民生活水平明顯改善，黨的建設(shè)進一步加強。建立并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，基本實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)上新臺階。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)加強交通、水利、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能。以創(chuàng)建全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，抓好污水處理池、墟鎮(zhèn)道路綠化、美化和生態(tài)示范村等建設(shè)。大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，著力開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點做好“改水、改路、改灶、改廁、改圈、改氣（沼氣和天然氣）”等六改工作，努力為農(nóng)民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

 “十二五”期間，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做大做強以旅游、黃煙、林化、農(nóng)藝、家私五大產(chǎn)業(yè)體系為主的支柱產(chǎn)業(yè)。為此，我鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府的要求，舉全鎮(zhèn)之力打好旅游招商引資攻堅戰(zhàn)，重點抓好“阿公巖”景區(qū)旅游綜合開發(fā)等項目的跟蹤服務(wù)工作；加強與香港（亞洲）山水旅游開發(fā)有限公司的聯(lián)系，耐心細致做好銅鐘寨、品碗軒、平湖度假酒店、石下古村落、始興縣河塘生態(tài)農(nóng)莊、始興縣陽光假日農(nóng)場等項目的服務(wù)工作；積極做好干部群眾服務(wù)招商的教育工作，營造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、干部主動招商、群眾服務(wù)招商”的良好招商氛圍，全力創(chuàng)建旅游強鎮(zhèn)，發(fā)展壯大沈所經(jīng)濟。

（一）第一產(chǎn)業(yè)。立足我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展壯大煙桑菜果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）第二產(chǎn)業(yè)。以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體推進工業(yè)發(fā)展。一是加強農(nóng)村飲水工程改造和沈所河堤建設(shè)，二是加快牛牯坑至沈江公路段旅游公路和天然氣工程建設(shè)進度，三是立足資源優(yōu)勢力爭培育和引進“生態(tài)、休閑、環(huán)保型”的工業(yè)企業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)。主要以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是創(chuàng)建“紅圍”廣東省黨員干部教育基地、廣東省愛國主義教育基地工作。按照縣委、縣政府規(guī)定的時間，做好原廣東省委舊址“紅圍”修繕的工作，并且配合縣委、縣政府做好修繕建設(shè)和管理工作。二是完善銅鐘寨的景區(qū)建設(shè)、擴展工作。完善景區(qū)的交通道路設(shè)施，將鎮(zhèn)道從峽谷引到景區(qū)的上峰上，以方便旅游區(qū)的開發(fā)，提高旅游價值。三是搞好啊公巖景區(qū)的前期開發(fā)工作。根據(jù)縣委、縣政府的指示，協(xié)調(diào)好開發(fā)商與村民之間的關(guān)系，做好啊公巖景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃等問題。

五、任務(wù)以及措施

全面落實我鎮(zhèn)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，完成各項指標，緊緊實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，突出重點，理清思路，抓住關(guān)鍵，強化措施，尋求新的突破。

（一）加大招商引資力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展騰飛。充分挖掘本地資源優(yōu)勢并做好宣傳，積極協(xié)助已簽約香港老板做好旅游開發(fā)的各項協(xié)調(diào)工作，調(diào)解旅游開發(fā)占地糾紛，維護開發(fā)商和當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏?quán)益，促進我鎮(zhèn)旅游開發(fā)工作的順利進行。

（二）抓好“固本強基”建設(shè)，發(fā)揮村黨支部作用。在鞏固共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，對落后黨支部存在的問題進行排查整治，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強農(nóng)村黨支部的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，加強對黃煙、蠶桑等支柱產(chǎn)業(yè)的管理，堅持“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，努力打造煙桑專業(yè)鎮(zhèn)為發(fā)展方向。千方百計拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣科學(xué)種田，以種植優(yōu)質(zhì)谷為主，努力提高單位面積的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善村容村貌。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)加強交通、水利、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能。抓好中心村和生態(tài)示范村建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。大力推廣農(nóng)村沼氣建設(shè)，著力開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點做好“改水、改路、改灶、改廁、改圈、建沼氣池”等五改一建工作，努力為農(nóng)民創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極爭取上級的支持，對佛德哥、四清水圳進行全面的維修。鞏固林業(yè)體制改革成果，整頓林區(qū)秩序，嚴防山火的發(fā)生，保護森林資源。

（五）加強農(nóng)民技術(shù)培養(yǎng)，力爭早日實現(xiàn)小康。把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的根本來抓，重點抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、務(wù)農(nóng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和后備勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。開展農(nóng)村普法教育，提高干部群眾的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。

（六）加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)立文明和諧沈所。以“爭做新時期新農(nóng)民、建設(shè)富裕文明新農(nóng)村”為主題，廣泛開展精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動，讓農(nóng)民群眾在參與中接受教育、得到提高、獲得實惠。認真抓好誠信文明、社會公德、環(huán)保意識的宣傳教育，破除封建迷信，提倡移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)。

（七）加強農(nóng)村民主管理，建立制度完善機制。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包完善工作，在落實土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，合理推動使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。規(guī)范土地征用工作，依法保護農(nóng)民利益。

（八）加快各項事業(yè)建設(shè)，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點，積極推進九年義務(wù)教育。繼續(xù)深化教育改革，提高教育質(zhì)量和教師隊伍的整體素質(zhì)。加快文化事業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮業(yè)余文藝宣傳隊的作用，豐富人民群眾精神文化生活。圍繞縣委、縣政府提出爭創(chuàng)計生全省先進縣和全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣這兩個目標，全面提高計生隊伍素質(zhì)，積極開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭2015年全鎮(zhèn)90%以上的村（居）實現(xiàn)無政策外生育村。

（九）加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)濟又好又快發(fā)展。強化安全生產(chǎn)、加強衛(wèi)生防疫等方面的預(yù)防，加強對電站、石場開挖等的安全生產(chǎn)工作，做好預(yù)防火災(zāi)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（十）加強維穩(wěn)工作力度，狠抓社會治安秩序。進一步加強人民調(diào)解工作， 建立社會矛盾糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機制。積極穩(wěn)妥處理人民內(nèi)部矛盾，認真貫徹《信訪》條例。落實信訪責(zé)任制，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。進一步完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處機制，認真處理和化解山林、土地、鄰里關(guān)系糾紛。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，打造平安沈所，構(gòu)建和諧沈所。