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澄江鎮(zhèn)十二五規(guī)劃

澄江鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃：

指導(dǎo)思想

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來的各項(xiàng)方針政策。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財(cái)政實(shí)力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把澄江鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

基本原則

必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

     必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 

     必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

      必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

     必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

總體目標(biāo)

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我鎮(zhèn)將立足生態(tài)和資源優(yōu)勢，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力做強(qiáng)做大中草藥材產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黃煙、蠶桑、水稻等農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）做大做強(qiáng)中草藥材產(chǎn)業(yè)。一要擴(kuò)大種植面積，在“數(shù)量”上實(shí)現(xiàn)新的突破。按照“因地制宜，集中連片、規(guī)模推進(jìn)”的發(fā)展思路，切實(shí)抓好百草園中草藥材種植推廣中心和韶關(guān)利民制藥廠田七種植兩大項(xiàng)目的建設(shè)，充分發(fā)揮其示范基地的輻射帶動作用，通過加大招商引資力度，引進(jìn)更多實(shí)力雄厚的中草藥材開發(fā)企業(yè)。力爭用5年到10年的時(shí)間，全力打造3-5個(gè)中草藥材種植推廣中心，帶動一批林農(nóng)成為中草藥材種植大戶，使全鎮(zhèn)種植面積突破2萬畝，實(shí)現(xiàn)“年產(chǎn)量達(dá)10噸以上、年產(chǎn)值達(dá)5千萬多元”的目標(biāo)，努力將澄江打造成為“中草藥材專業(yè)鎮(zhèn)”；二要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在“質(zhì)量”上實(shí)現(xiàn)新的突破。加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)同類企業(yè)發(fā)揮集群效應(yīng)，通過加大對種植、加工、倉儲、觀光旅游等基地的建設(shè)，構(gòu)建中草藥材產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)從“單一的種植模式”向“多元化的發(fā)展模式”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長的目標(biāo)，帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）鞏固發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《始興縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，堅(jiān)持走現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，按照“上造種煙，下造種稻”科學(xué)的田間輪作模式，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黃煙、水稻、蠶桑等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)守“黃煙、蠶桑產(chǎn)量居全縣第二”位置。一是繼續(xù)壯大黃煙產(chǎn)業(yè)。加大黃煙生產(chǎn)的扶持力度，不斷完善煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黃煙種植面積，堅(jiān)持科技興煙，促進(jìn)黃煙生產(chǎn)朝產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展；二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬水稻。依托縣金優(yōu)集團(tuán)的品牌優(yōu)勢，全力打造“澄江高山冬米”品牌，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道；三是鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定原有蠶桑種植面積的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用山坡地進(jìn)行擴(kuò)種，進(jìn)一步提高蠶桑生產(chǎn)科學(xué)化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)中有升”。

二、牢固生態(tài)發(fā)展定位，進(jìn)一步打造生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

結(jié)合我縣成為南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣的實(shí)際，按照農(nóng)村綜合改革有關(guān)要求，我鎮(zhèn)將立足于生態(tài)發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要任務(wù)，因地制宜適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極打造生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。一是大力實(shí)施植樹造林和天然闊葉林保護(hù)工程，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林的面積，切實(shí)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；二是抓好森林資源培育工作，加強(qiáng)商品用材林以及金銀花、水果、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，大力培育功能和效益多樣的森林資源；三是加大林政管理力度，堅(jiān)決打擊非法采伐行為，為穩(wěn)定我鎮(zhèn)林區(qū)秩序提供保證；四是大力發(fā)展珍稀動植物馴化培育特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“鑫發(fā)生態(tài)野豬馴養(yǎng)繁殖基地”為依托，積極引導(dǎo)和規(guī)范野生動物馴養(yǎng)繁育、野生植物培植及合理開發(fā)利用；五是加快竹木加工業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮宜鑫竹制品加工廠這一龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推進(jìn)方洞、鐵寨、四村等毛竹基地建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

（二）積極構(gòu)建宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，全力抓好生態(tài)建設(shè)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是繼續(xù)開展好鄉(xiāng)村“清潔美”工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，不斷完善鎮(zhèn)、村、組三級衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制；二是加大新村建設(shè)和舊村整治力度，積極開展“衛(wèi)生示范村”、“生態(tài)示范村”等創(chuàng)建活動，廣泛推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，全面夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)；三是加大三舊改造力度，在墟鎮(zhèn)建設(shè)好環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的住宅小區(qū)；四是廣泛宣傳生態(tài)理念，打造生態(tài)文化，營造良好的氛圍，引導(dǎo)更多的群眾支持、參與生態(tài)建設(shè)；五是優(yōu)化旅游路線周邊生態(tài)環(huán)境，打造藍(lán)天、碧水、青山新澄江，全力創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。

三、堅(jiān)持科教優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)將加大教育投入，全面實(shí)施校舍安全工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大學(xué)前教育投入，不斷完善成人學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。

（一）建立九年一貫制學(xué)校。結(jié)合中小學(xué)校的實(shí)際，在完善澄江中學(xué)校舍、設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上，將澄江中學(xué)、澄江中心小學(xué)以及4所教學(xué)點(diǎn)整合為一所九年一貫制學(xué)校（即澄江學(xué)校），校址選在現(xiàn)在的澄江中學(xué)。新整合的澄江學(xué)校將形成28個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生達(dá)1000多人。九年一貫制學(xué)校建成后，將按規(guī)范化學(xué)校模式統(tǒng)一管理，開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動，為提高教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。

（二）組建幼兒和成人學(xué)校。建成九年一貫制學(xué)校后，我們將積極籌集資金，將澄江中心小學(xué)原有校舍用于興辦鎮(zhèn)中心幼兒園和鎮(zhèn)成人文化技術(shù)示范學(xué)校，切實(shí)解決學(xué)前教育薄弱、鎮(zhèn)成人教育條件差等問題，為今后普及十五年教育打下良好的基礎(chǔ)。

四、以改善民生為根本，進(jìn)一步推動社會事業(yè)的發(fā)展

（一）做好扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)檢查和督促，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，要從思想上、工作上有新的突破：一是用好扶貧資金，加大改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)幫扶上有大的作為，重點(diǎn)培養(yǎng)中草藥材等幾個(gè)具有特色、規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)。二是配合幫扶單位舉辦各類創(chuàng)業(yè)、種植培訓(xùn)活動，提高貧困戶的科技意識、市場意識和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加大勞務(wù)輸出力度，幫助貧困戶早日脫貧致富。

（二）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一要突出抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大資源整合力度，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目落戶澄江，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收；二要以深化水利改革為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村水利普查和規(guī)劃建設(shè)工作，強(qiáng)化農(nóng)田灌慨設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)抗?jié)晨购的芰?；三要著力改善農(nóng)村生活條件，加大農(nóng)村飲水安全工程投入，做好村通自然村道路硬底化建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，積極抓好數(shù)字電視的推廣工作，繼續(xù)完善一批文化、體育等公共設(shè)施，逐步優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

（三）全力打造平安澄江。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)解決群眾反映的現(xiàn)實(shí)問題，積極化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的平臺作用，進(jìn)一步提高辦事效率和接訪質(zhì)量，要突出工作重點(diǎn)，加大山林糾紛的調(diào)解力度,化解歷史積案，確保林區(qū)秩序的穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)信訪排查工作，進(jìn)一步明確責(zé)任，按照“老案老辦法，新案新辦法”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制度和干部帶訪制度，杜絕出現(xiàn)非法越級上訪現(xiàn)象；全面加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（四）抓好計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)以計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制為重點(diǎn)的計(jì)生例會制度，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大人口計(jì)生綜合改革力度，建立和完善以村民自治為重點(diǎn)的計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好“雙查”、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等常規(guī)工作，繼續(xù)抓好計(jì)生“兩無”創(chuàng)建活動。

（五）提升社會保障水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，加快澄江衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；抓好農(nóng)村社會保險(xiǎn)推廣工作，大力發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，建立健全社會保障體系；做好農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。

五、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

在“十二五”期間，確保各類事故持續(xù)下降，安全生產(chǎn)法制、體制、機(jī)制進(jìn)一步完善，安全監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力、事故應(yīng)急處置能力得到全面提升，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，良好的安全文化氛圍基本形成。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，保障安全投入，加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育；強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進(jìn)安全管理模式和方法；實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查登記制度，推動高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)考核體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確層級管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力

未來五年，我們要牢牢把握提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性這條主線，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，為開創(chuàng)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，著力提高廣大黨員干部的思想政治水平，使全體共產(chǎn)黨員堅(jiān)定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步提高在復(fù)雜形勢下抵御和化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要把村黨支部班子建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和培養(yǎng)，努力建設(shè)一支具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍，使村級黨組織成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二要進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的知識青年、退伍軍人等農(nóng)村精英充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來，徹底改變黨員隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱等狀況，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立黨委良好形象。一是堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城；二是以開展“破除庸懶散陋習(xí)，提高勤實(shí)廉能力”學(xué)習(xí)教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為重點(diǎn)，增強(qiáng)全體黨員干部的勤政廉政意識，不斷提高為民服務(wù)質(zhì)量和效率，樹立廉潔高效的良好形象。