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羅壩鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

“十二五”時期是我鎮(zhèn)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)生態(tài)富民強鎮(zhèn)新局面的重要時期，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制機制不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的新階段。我們要進一步增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇，精心謀劃，推動“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

“十二五”期間的指導(dǎo)思想和總體思路：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，堅持走“蠶桑強鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)”的發(fā)展路子，以創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)示范鎮(zhèn)，打造生態(tài)、旅游、休閑為一體的生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，保障和改善民生，增強人民群眾的幸福感，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

“十二五”期間的工作任務(wù)和目標(biāo)：

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，繼續(xù)實施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展桑、竹、果三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)、旅游、休閑為一體的山水城鎮(zhèn)，夯實可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，逐步改善農(nóng)民的生存環(huán)境，實現(xiàn)墟鎮(zhèn)繁榮、村容整潔，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、大力招商引資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)民勞動力技能水平，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加大扶貧開發(fā)力度，構(gòu)建共同富裕的和諧羅壩。

4、加強社會主義精神文明和政治文明建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主，提高農(nóng)民參政議政的積極性，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

5、加強人口與計劃生育工作，有效的控制人口增長，實現(xiàn)人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，計劃生育率達94.20%以上。

6、加強社會治安綜合治理，推進民主法制建設(shè)進程。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。努力建成經(jīng)濟更具活力、生態(tài)更加優(yōu)美、生活更加富裕、社會更加和諧的新羅壩。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著重抓好以下四方面的工作：

一、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）堅定不移地實施“科技興?！睉?zhàn)略，加快推進蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進程，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)民增收的重要途徑，我們要認(rèn)清形勢，以市場為導(dǎo)向、堅定信心、堅定不移地走“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展道路，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)，一要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施，鼓勵農(nóng)戶繼續(xù)擴種蠶桑，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二要加大種養(yǎng)新技術(shù)的推廣普及，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高產(chǎn)繭量和質(zhì)量；三要引導(dǎo)農(nóng)戶繼續(xù)與公司合作，走“公司+基地+農(nóng)戶”的合作化發(fā)展道路，切實為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供保障；四要加快小蠶共育基地建設(shè)，以提高小蠶防病抗毒能力，降低養(yǎng)蠶風(fēng)險、提高蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入。

（二）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)林業(yè)大鎮(zhèn)。今后五年，要把毛竹生產(chǎn)經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，要進一步發(fā)動群眾撫育毛竹，精心培育毛竹資源，提高竹筍和毛竹的產(chǎn)出量。加大招商引資力度，引進資金興辦竹木深加工企業(yè)，提高竹木價值，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要進一步深化林業(yè)體制改革，建立歸屬清晰，權(quán)責(zé)分明、保護嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟優(yōu)勢。要加強林政管理，加大對林業(yè)違法案件的查處，加強對生態(tài)公益林的管護，不斷擴大生態(tài)公益林面積，加大低效生態(tài)公益林林分改造的力度，提高生態(tài)功能等級，把羅壩建設(shè)為生態(tài)林業(yè)大鎮(zhèn)。

（三）大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。我鎮(zhèn)的水果種植歷史悠久，水果生產(chǎn)已成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，要進一步發(fā)動群眾大力開發(fā)25^°以下的山坡地，發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)水果，掀起新一輪的“三高”農(nóng)業(yè)高潮，擴大水果面積。同時要抓好老（病）果園，低產(chǎn)果園的品種改良，引進優(yōu)良品種，發(fā)展椪柑、冰糖桔、砂糖桔和油桃等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果品種，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加強招商引資工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

加大招商引資工作力度，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資工作機制，提高招商引資水平，拓寬招商引資領(lǐng)域，積極引進資金興辦竹木深加工、溫泉和旅游資源開發(fā)企業(yè)。加強市政建設(shè)和河堤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，大力發(fā)展生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)觀光、旅業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著重引進資金延長我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈，開發(fā)蠶桑附屬品，使蠶桑生產(chǎn)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益。

二、加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，打造現(xiàn)代生態(tài)示范鎮(zhèn)

在生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕的基礎(chǔ)上，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，不斷改善和優(yōu)化人民群眾的生存環(huán)境。實現(xiàn)村鎮(zhèn)繁榮、整潔、生態(tài)良好、人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）加快鎮(zhèn)墟建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施。一是加大招商引資力度，引進資金重點完善羅壩墟鎮(zhèn)、沿江路建設(shè)和市政綠化、美化工程建設(shè)，完成羅壩河的綜合治理，打造靚化城鎮(zhèn)。二是加快城鎮(zhèn)化進程，鼓勵有資金、有技術(shù)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們在墟鎮(zhèn)投資置業(yè)，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，擴大市政框架，拉大市政規(guī)模。三是加強墟鎮(zhèn)衛(wèi)生的管理，徹底整治亂擺亂賣、亂停亂放，亂搭亂建，改善街容街貌，加大資金的投入，逐步完善羅壩市場配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場秩序。四是以“完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達，方便村民便捷出行，服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展,提升農(nóng)民幸福指數(shù)”為原則，強力推進農(nóng)村客運路、站、運的一體化發(fā)展。

（二）繼續(xù)開展村莊整治活動，著力打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。以文明生態(tài)村、文明小康村為標(biāo)準(zhǔn)，從治理散、小、亂和臟、亂、差入手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展鄉(xiāng)村“清潔美”工程，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，扎實開展村莊整治工作，結(jié)合農(nóng)村改水、改廁、改灶等“三改”工程，大力加強街道巷道、排水設(shè)施垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊的綠化美化工作。到2015年，各行政村要完成30%以上的自然村村莊整治。

（三）加大沼氣池建設(shè)力度，推動農(nóng)村能源改革。繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展禁柴改燃活動，減少林木的采伐，保護森林資源。以加快沼氣池建設(shè)推動農(nóng)村能源改革，減少對林木的依賴。沼氣池建設(shè)實行農(nóng)戶投資為主，政府補貼為輔的方式，全面加快沼氣池建設(shè)，實現(xiàn)2015年全鎮(zhèn)沼氣使用戶占總農(nóng)戶數(shù)的50%以上，“蠶—沼—?！薄柏i—沼—果”兩種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到廣泛應(yīng)用。

（四）積極開展現(xiàn)代生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動。國土、城建部門要堅持節(jié)約和集約使用土地的原則，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，做到科學(xué)設(shè)計、有序建設(shè)，認(rèn)真抓好各行政村的中心村規(guī)劃，推動生態(tài)文明標(biāo)建設(shè)，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

三、以民為本，切實促進社會各項事業(yè)全面進步

建設(shè)社會主義新農(nóng)村最終目標(biāo)是實現(xiàn)村民自治，管理民主，提高農(nóng)民參政議政的積極性，推動社會各項事業(yè)全面進步。

（一）強化計劃生育工作，爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。繼續(xù)抓緊抓好“兩無”創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化管理三項重點工作，不斷推動機制創(chuàng)新，積極穩(wěn)定低生育水平，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，積極修訂《村規(guī)民約》，開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作新局面。

（二）積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生保健工作，建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救治制度，使農(nóng)民群眾人人享有初級衛(wèi)生保健，切實解決看病難、看病貴的問題，提高人民的健康水平。

（三）加大扶貧開發(fā)力度，打好雙到硬仗。加大扶貧開發(fā)工作力度，積極爭取資金支持各項扶貧開發(fā)項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。堅持把扶貧與扶技相結(jié)合，努力提高貧困人口勞動能力，大力實施貧困戶危房改造工程，力爭2011年完成100%的有勞動能力貧困戶脫貧致富的目標(biāo)，2012年全面鞏固扶貧成效。

（四）加強綜治信訪維穩(wěn)工作，促進社會和諧。堅決實行社會治安綜合治理單位一把手負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，繼續(xù)深入開展平安工程的建設(shè)，充分發(fā)揮綜治信訪中心的作用，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題；繼續(xù)深入開展“六五”普法，進一步提高公民法律素質(zhì)。強化安全生產(chǎn)工作，落實“重心下移，關(guān)口前移”和“一崗雙責(zé)”措施，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加強社會主義精神文明建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)氣。圍繞“和為貴、孝為先”優(yōu)良傳統(tǒng)精神，大力開展《公民道德建設(shè)實施綱要》教育，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德，樹立一批先進典型，以推動全社會良好風(fēng)氣的形成。繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建更多的文明村、文明戶，全面推進社會主義精神文明建設(shè)。

四、堅定服務(wù)宗旨，全力推進政府職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬﹫猿指母飫?chuàng)新。積極推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，實現(xiàn)簡政擴權(quán)增財力，服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)職能。深化干部人事制度改革、行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加強基層政權(quán)建設(shè)，依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）換屆選舉工作。

（二）推進依法行政。完善重大決策程序，提高決策透明度。完善內(nèi)部監(jiān)督機制，進一步強化內(nèi)部管理與監(jiān)督，強化責(zé)任落實。暢通信訪舉報渠道，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。　　

（三）加強廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強監(jiān)督制約，促進權(quán)力的規(guī)范運行，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，不斷構(gòu)建具有羅壩特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)清正廉潔高效政府。

                                 羅壩鎮(zhèn)人民政府

                               2011年2月16日