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始興縣是廣東省重點林區(qū)，擁有豐富的森林資源，始興總面積323萬畝，其中林地面積265萬畝。根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業(yè)生態(tài)省的決定》精神，我縣在“十一五”林業(yè)重點建設項目規(guī)劃時緊緊圍繞“建設林業(yè)生態(tài)縣”這一核心，確立以生態(tài)建設為中心的戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀為指導，以保持我縣林業(yè)快速協(xié)調健康發(fā)展為目標，乘林業(yè)生態(tài)縣建設達標的東風，加強科技推廣，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)和產業(yè)林業(yè)兩駕馬車并駕齊驅，相得益彰。

一、林業(yè)“十一五”計劃的總體思路

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發(fā)展觀，確定以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林，科技興林，深化林業(yè)改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業(yè)重點工程建設，構建以生態(tài)經濟為特色的林業(yè)產業(yè)體系，建設以生態(tài)家園為基調的生態(tài)文明社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅持保護生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護與開發(fā)利用的關系，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長和合理利用。

2．堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設，實行投資多元化，多渠道吸納國內外資金發(fā)展林業(yè)。

3．堅持優(yōu)化環(huán)境的原則，通過建設生態(tài)公益林，進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　4．堅持農村經濟發(fā)展與群眾脫貧致富相結合的原則，加快山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展林產工業(yè)，把林業(yè)辦成山區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)，促進社會全面進步。
　　5．堅持科技興林的原則，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)整體科技水平、綜合生產力和競爭力。
　　6．堅持依法治林的原則，完善林業(yè)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，保障林業(yè)建設健康有序進行。
　　（三）發(fā)展目標。
　　林業(yè)“十一五”計劃的總體目標，是增資源，增效益，生態(tài)公益林功能良好，區(qū)域生態(tài)體系優(yōu)良，林業(yè)產業(yè)中第一產業(yè)基礎扎實，第二產業(yè)基本形成規(guī)模，以森林旅游為主的第三產業(yè)快速起步，與國民經濟發(fā)展和人民生活改善要求相適應的林木及林產品生產能力基本形成，推進林業(yè)現(xiàn)代化進程。圍繞總目標，全力構建三大體系、著力抓好三大生態(tài)工程、大力發(fā)展五大商品林基地、逐步形成五大林業(yè)支柱產業(yè)，實現(xiàn)總產值翻一番的目標。具體就是：構建穩(wěn)定的生態(tài)公益林和一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的林業(yè)產業(yè)以及有效的林業(yè)社會化服務三大體系；建成66.8萬畝高效生態(tài)公益林體系，其中一類生態(tài)公益林達到40％，二類生態(tài)公益林達到45％；建設北江流域水源涵養(yǎng)林、綠色通道等生態(tài)工程；建成50萬畝速生豐產林，30萬畝竹林，20萬畝短輪伐期工業(yè)原料林，20萬畝松香基地，10萬畝果、茶、藥等商品林、經濟林基地；逐步形成木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、家具制造業(yè)、林果加工業(yè)及森林旅游等林業(yè)支柱產業(yè)；全縣林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3家；確保森林覆蓋率保持在78％以上，活立木總蓄積量達到1425萬立方米，年采伐限額控制在28萬立方米以內；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積15平方米以上，實現(xiàn)全行業(yè)林業(yè)總產值達到3億元以上，森林資源綜合效益達到8億元。同時，完成20萬畝等級林分的改造及林種樹種結構調整任務。

“十一五”計劃主要指標：

1．森林資源消長目標。
　　有林地面積 250萬畝
　　林種比例 生態(tài)公益林面積占林地總面積的25%以上
　　森林覆蓋率 78％以上
　　期末活立木總蓄積量1425萬立方米
　　森林蓄積消耗量 年均28萬立方米以內
　　毛竹采伐量 年均200萬根以內
　　2．主要產品產量。
　　木材 年均8萬立方米
　　竹材 年均200萬根
　　人造板 年均4萬立方米
　　松香 年均0.5萬噸
　　3、林業(yè)總產值及森林綜合效益。
　　十一五期末全行業(yè)林業(yè)總產值達到3億元；其中第一產業(yè)1.5億元，第二產業(yè)1.5億元。森林綜合效益達到8億元
　　4．林業(yè)科技目標
　　良種良法在林業(yè)生產中得到廣泛運用，林業(yè)科技貢獻率達到40%以上；

二、林業(yè)“十一五”計劃建設重點

（一）生態(tài)公益林體系工程建設。

1、北江水源涵養(yǎng)林

“水源涵養(yǎng)林工程”是廣東林業(yè)八大重點工程之一，始興位于北江流域的上游，做好北江水源涵養(yǎng)林工程，對保持生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快珠江流域防護林體系建設具有重要意義。“北江水源涵養(yǎng)林工程”在我縣已實施三年，從2002年起已營造水源林6300畝，經過各級政府及林業(yè)部門的重視，取得較好的效果，得到上級部門的肯定。在“十一五”期間，我縣規(guī)劃每年在公益林地營造水源涵養(yǎng)林3000畝，通過補植、套種鄉(xiāng)土樹種，前三年進行撫育措施，以提高生態(tài)功能等級，提高林地的水源涵養(yǎng)能力，改善環(huán)境。

2、自然保護區(qū)建設

自然保護區(qū)建設是生態(tài)林業(yè)的最高境界和最集中表現(xiàn)，我縣在鞏固車八嶺國家級自然保護區(qū)和發(fā)展南山省級自然保護區(qū)的基礎上，規(guī)劃建設龍斗斜、泠水逕、總甫等市、縣級自然保護區(qū)，使保護區(qū)面積達到35萬畝，占全縣有林地面積的14%。

經過我縣的國道、省道有323線江口至馬市，244線深渡水至司前，344線司前至龍斗斜，343線頓崗至澄江，共計180多公里，另有縣道300多公里。為了加快這些公路的綠化，我縣規(guī)劃每年進行1000畝綠色通道的工程建設，五年完成5000畝，通過人工造林、補植、套種等形式，種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，對公路兩旁的山體坡面進行綠化，使我縣的公路兩旁，更具景觀性。

（二）林業(yè)產業(yè)體系建設。

1、商品林基地面積調整為130萬畝。其中：

（1）、50萬畝速生豐產林工程。規(guī)劃在林業(yè)局屬林場、個體林場，范圍是立地條件較好的區(qū)域進行。

（2）、30萬畝竹子基地建設。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、澄江等原有毛竹、撐篙竹資源較豐富的地段進行，推進竹制品深加工。

（3）、20萬畝短輪伐期工業(yè)用材林基地，重點發(fā)展米錐、黎蒴生產基地。

（4）、20萬畝松香基地。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)等松樹資源豐富、土壤光照條件優(yōu)越的地段進行。

（5）、10萬畝經濟林基地。規(guī)劃在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場周邊山腳進行。

2、培育發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，形成木漿造紙、人造板業(yè)、松香加工、家私、林果加工、森林旅游等林業(yè)支柱產業(yè)。

3、發(fā)展新優(yōu)苗圃基地

林業(yè)局現(xiàn)有新優(yōu)苗圃基地500畝。今后我們將以兩個基地為基礎，進一步擴大規(guī)模，面積達到1000畝，培育苗木達500萬株。

4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。

始興有豐富的森林資源，有良好的自然環(huán)境又是正在建設中的生態(tài)縣，有發(fā)展?jié)摿Φ纳致糜钨Y源如：譽為“物種寶庫、南嶺明珠”的車八嶺國家級自然保護區(qū)，龍斗斜隕石坑，深渡水將軍棟，南山省級自然保護區(qū)，馬市白水寨，清化河兩岸景觀等。應充分利用這些優(yōu)勢，通過政府投入做好基礎設施，發(fā)展森林旅游業(yè)是大有可為的。

（三）林業(yè)社會化服務體系建設

1、林業(yè)科技的重點：建立和健全縣林科所，擬在沈所圍溪林場范圍重新設立林科所，落實機構和人員編制管理范圍近萬畝，集科研、推廣和示范于一體。

2、森林公安建設的重點：加強派出所基礎設施建設，建設信息網絡，通過加強森林公安隊伍政治思想教育和開展業(yè)務培訓，提高全體公安干警的整體素質和執(zhí)法水平，集中警員管理，便于集中打擊違法犯罪活動。

3、森林防火建設的重點：到2010年，全縣完成營造生物防火林帶1000公里，面積1200公頃；建立森林火險監(jiān)測網，組建一支40人左右的專業(yè)打火隊伍。

4、森林資源管理重點：完成第三次森林二類清查，在此基礎上，建立全縣林業(yè)地理信息管理系統(tǒng)及森林生態(tài)環(huán)境質量和森林資源監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格控制林木采伐限額，確保森林資源穩(wěn)定增長，到2010年，建成高標準的木材檢查站三個，建成社會中介的森林資源調查設計評估機構一個以上。

5、森林病蟲害防治的重點：加強森林病蟲害檢疫、監(jiān)測、預報與警報體系建設。

6、木材生產服務建設重點：加快社會中介服務性質的竹木檢驗中心的建設，至2010年，建成此種機構兩個以上。

7、林木種苗基地建設的重點：繼續(xù)抓好林業(yè)局與中科琪林公司合作的新優(yōu)苗木基地建設，加快建成林科所的林木種苗示范基地。

8、加快林區(qū)公路建設，到2010年，爭取完成我縣林區(qū)公路的一半近193公里的硬底化改造工程。

9、加強基層林業(yè)工作站建設。轉變基層林業(yè)站的職能，使之真正行使管理與服務職能，落實人員編制和經費來源，穩(wěn)定隊伍，不斷完成辦公設施設備建設，提高工作效率，不斷完成制度建設和行風建設，不斷加強政治思想學習和業(yè)務培訓，加強科技興林水平。

 

 

 

始興縣林業(yè)局

二00五年五月十日