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始興縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

始興縣是廣東省重點林區(qū)，擁有豐富的森林資源，始興總面積323萬畝，其中林地面積265萬畝。根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快建設林業(yè)生態(tài)省的決定》精神，我縣在“十二五”林業(yè)重點建設項目規(guī)劃時緊緊圍繞“建設生態(tài)縣”這一核心，確立以生態(tài)建設為中心的戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀為指導，以促進我縣林業(yè)快速協調健康發(fā)展為目標，乘林業(yè)生態(tài)縣建設達標的東風，加強科技推廣，實現生態(tài)林業(yè)和產業(yè)林業(yè)兩駕馬車并駕齊驅，相得益彰。

一、林業(yè)“十二五”計劃的總體思路

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆四中精神，全面落實科學發(fā)展觀，確定以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，堅持依法治林，科技興林，深化林業(yè)改革，擴大對外開放，大力保護、培育和合理利用森林資源，實施林業(yè)重點工程建設，構建以生態(tài)經濟為特色的林業(yè)產業(yè)體系，建設以生態(tài)家園為基調的生態(tài)文明社會，促進人與自然的和諧發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅持保護生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好森林資源培育保護與開發(fā)利用的關系，實現森林資源的持續(xù)增長及其綜合效益的有效發(fā)揮。

2．堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的原則，采取多種形式，鼓勵不同所有制成分參與林業(yè)建設，實行投資多元化，多渠道吸納國內外資金發(fā)展林業(yè)。

3．堅持優(yōu)化環(huán)境的原則，通過建設生態(tài)公益林，進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

4．堅持農村經濟發(fā)展與群眾脫貧致富相結合的原則，加快山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展林產工業(yè)，把林業(yè)辦成山區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)，促進社會全面進步。

5．堅持科技興林的原則，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，全面提高林業(yè)整體科技水平、綜合生產力和競爭力。

6．堅持依法治林的原則，完善林業(yè)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，保障林業(yè)建設健康有序進行。

（三）發(fā)展目標。
　　林業(yè)“十二五”計劃的總體目標是：增資源，增效益，生態(tài)公益林功能良好，區(qū)域生態(tài)體系優(yōu)良，林業(yè)產業(yè)中第一產業(yè)基礎扎實，第二產業(yè)基本形成規(guī)模，以森林旅游為主的第三產業(yè)快速起步，與國民經濟發(fā)展和人民生活改善要求相適應的林木及林產品生產能力基本形成，推進林業(yè)現代化進程。 圍繞總目標，全力構建三大體系、著力抓好三大生態(tài)工程、大力發(fā)展五大商品林基地、逐步形成五大林業(yè)支柱產業(yè)，實現總產值翻一番的目標。具體就是：構建以穩(wěn)定的生態(tài)公益林為主體的森林生態(tài)體系、第一、二、三產業(yè)協調發(fā)展的林業(yè)產業(yè)體系以及以產權制度、規(guī)范管理和高效服務為主體的林業(yè)保障服務體系；建成66.3萬畝高效生態(tài)公益林體系，其中一類生態(tài)公益林達到40％，二類生態(tài)公益林達到45％；建設北江流域水源涵養(yǎng)林、綠色通道等生態(tài)工程；建成50萬畝速生豐產林，30萬畝竹林，20萬畝短輪伐期工業(yè)原料林，20萬畝松香基地，10萬畝果、茶、藥等商品林、經濟林基地；逐步形成木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、家具制造業(yè)、林果加工業(yè)及森林旅游等林業(yè)支柱產業(yè)；全縣林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3家；確保森林覆蓋率保持在74％以上，活立木總蓄積量達到1170萬立方米，年采伐限額控制在28萬立方米以內；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 35％，綠地率達到30％，人均公共綠地面積15平方米以上，實現全行業(yè)林業(yè)總產值達到3億元以上，森林資源綜合效益達到8億元。

（四）“十二五”規(guī)劃主要指標：

1．森林資源消長目標。
　　有林地面積 250萬畝
　　林種比例 生態(tài)公益林面積占林地總面積的30%以上
　　森林覆蓋率 74％以上
　　期末活立木總蓄積量1170萬立方米
　　森林蓄積消耗量 控制在年均28萬立方米以內
　　毛竹立竹量3500萬根，采伐量控制在年均300萬根以內
　　2．主要產品產量。
　　木材 年均12-15萬立方米
　　竹材 年均300萬根
　　人造板 年均10萬立方米
　　松香 年均0.5萬噸
　　3、林業(yè)總產值及森林綜合效益。
　　十二五期末全行業(yè)林業(yè)總產值達到3億元；其中第一產業(yè)1.5億元，第二產業(yè)1.5億元。森林綜合效益達到8億元

4．林業(yè)科技發(fā)展目標
　　良種良法在林業(yè)生產中得到廣泛運用，林業(yè)科技貢獻率達到40%以上；

二、林業(yè)“十二五”計劃建設重點

（一）生態(tài)公益林體系工程建設。

1、擴大生態(tài)公益林建設規(guī)模

2、調整生態(tài)公益林布局

3、提升生態(tài)公益林功能等級

自然保護區(qū)建設是生態(tài)林業(yè)的最高境界和最集中表現，在鞏固車八嶺國家級自然保護區(qū)、南山省級自然保護區(qū)的基礎上、力爭將軍棟縣級自然保護區(qū)在本規(guī)劃期末晉升為省級自然保護區(qū)，使保護區(qū)面積達到32萬畝，占全縣有林地面積的11%。

經過我縣的國道、省道有323線江口至馬市，244線深渡水至司前，344線司前至龍斗斜，343線頓崗至澄江，共計180多公里，另有縣道300多公里。為加快這些公路沿線的綠化，規(guī)劃每年進行1000畝綠色通道的工程建設，五年完成5000畝，通過人工造林、補植、套種等形式，種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，對公路兩旁的山體坡面進行綠化、美化，使其更具景觀性。

“水源涵養(yǎng)林工程”是廣東林業(yè)八大重點工程之一，始興位于北江流域的上游，做好北江水源涵養(yǎng)林工程，對保持生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，加快珠江流域防護林體系建設具有重要意義。“北江水源涵養(yǎng)林工程”在我縣從2002年起實施以來已營造水源林6300畝，在“十二五”期間，我縣規(guī)劃每年在公益林地營造水源涵養(yǎng)林2000畝，通過補植、套種鄉(xiāng)土樹種，前三年進行撫育措施，提高生態(tài)功能等級，提高林地的水源涵養(yǎng)能力，改善環(huán)境。

（二）林業(yè)產業(yè)體系建設。

1、以重點項目基地建設為推手，積極發(fā)展第一產業(yè)、確保林業(yè)產業(yè)基礎性建設得到長足發(fā)展。

（1）50萬畝針葉林速生豐產林工程。規(guī)劃在林業(yè)局屬林場、個體林場，范圍是立地條件較好的區(qū)域進行。

（2）5萬畝優(yōu)質珍貴闊葉林基地。

（3）30萬畝竹子基地建設。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、澄江等原有毛竹、撐篙竹資源較豐富的地段進行，推進竹制品深加工。

（4）20萬畝短輪伐期工業(yè)用材林基地，重點發(fā)展桉樹、雜交松等生產基地。

（5）20萬畝松香基地。規(guī)劃在太平鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)等松樹資源豐富、土壤光照條件優(yōu)越的地段進行。

（6）5萬畝油茶基地。林業(yè)部門做好示范、技術指導、規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦示范點，以點帶面，全面發(fā)展。

（7）發(fā)展新優(yōu)苗圃基地。林業(yè)局現有新優(yōu)苗圃基地500畝。今后我們將以兩個基地為基礎，進一步擴大規(guī)模，面積達到1000畝，培育苗木達500萬株。

2、打造精品林產品深加工園區(qū)，促進提高以林產品加工為主的林業(yè)第二產業(yè)。

通過招商引資等方式，吸納社會資金和技術，培育和扶持發(fā)展3－5家有規(guī)模、技術含量高、管理水平高的林產品加工龍頭企業(yè)，實施產業(yè)集群戰(zhàn)略，打造馬市和縣城附近兩個精品林產品加工園區(qū)，形成木漿造紙、人造板業(yè)、松香加工、家私、玩具、林果食品等產品系列，帶動我縣林產品加工企業(yè)整體生產能力和綜合效益的提升，做強以林產加工為主的林業(yè)第二產業(yè)。

3、精心謀劃，大力發(fā)展以森林生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產業(yè)。

始興有豐富的森林資源，有良好的自然環(huán)境又是正在建設中的生態(tài)縣，有發(fā)展?jié)摿Φ纳致糜钨Y源較為豐富：有被譽為“物種寶庫、南嶺明珠”的車八嶺國家級自然保護區(qū)，龍斗斜隕石坑，深渡水將軍棟，南山省級自然保護區(qū)，馬市白水寨，清化河兩岸景觀等。目前，我縣森林生態(tài)旅游尚處于起步階段，下一步應摸清我縣森林旅游資源狀況，制定森林生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，吸納資金、有序開發(fā)、科學管理，促進我縣森林旅游快速起步和持續(xù)發(fā)展，逐步做大生態(tài)旅游產業(yè)。

（三）林業(yè)社會化服務體系建設

1、技術服務體系。加強縣林科所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣站建設，加大科研開發(fā)和林業(yè)科技推廣力度，形成覆蓋全面、服務優(yōu)良的技術服務體系，為全縣林業(yè)生產建設提供有力的技術支撐。

2、依法治林體系。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設 ，嚴格林政管理制度落實和責任追究，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提高林業(yè)管治能力，積極開展專項整治行動，有效消除林區(qū)各種不穩(wěn)定因素，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定和林業(yè)產業(yè)的有序發(fā)展。

3、森林防火體系。建立森林火險監(jiān)測網，繼續(xù)加強森林防火宣傳，組建一支40人左右的專業(yè)打火隊伍，加強林火撲救演練培訓，與各種形式的林火撲救隊伍組織形成林火撲救網絡，有效應對森林火險。

4、森林資源管理體系。建立全縣林業(yè)地理信息管理系統、森林生態(tài)環(huán)境質量和森林資源監(jiān)測系統，嚴格控制森林資源消耗，確保森林資源穩(wěn)定增長。

5、森林病蟲害防治體系。加強森林病蟲害檢疫、監(jiān)測、預報與警報體系建設。

6、林區(qū)公路體系。加快林區(qū)公路建設，到2015年，爭取完成我縣林區(qū)公路的的硬底化改造工程。

7、基層服務和管理體系。轉變基層林業(yè)站的職能，使之真正行使管理與服務職能，穩(wěn)定隊伍，逐步完善辦公設施設備建設，提高工作效率，強化政治思想學習和業(yè)務培訓，加強制度建設和作風風建設，促進提高科技興林和依法治林水平。

8、評估、交易和融資體系。充分發(fā)揮“兩個中心”（森林資源評估中心和林業(yè)產權交易中心）的作用，提供公平、公開、公正的林業(yè)產權評估、交易平臺，積極開展林業(yè)融資工作，吸納更多的資金投入林業(yè)建設，促進我縣林業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。