深渡水瑤族鄉(xiāng)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作規(guī)劃
“十二五”規(guī)劃時(shí)期,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期,抓好這五年工作,對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)及環(huán)境
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”時(shí)期,我鄉(xiāng)在以構(gòu)建“富?,庎l(xiāng),平安瑤鄉(xiāng),和諧瑤鄉(xiāng),魅力瑤鄉(xiāng)”為目標(biāo),大力實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略。五年來(lái),瑤鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人,各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn),經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5742萬(wàn)元,比2005年增長(zhǎng)60%;農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4288萬(wàn)元,比2005年增長(zhǎng)150%;農(nóng)民人均純收入5376元,比2005年增長(zhǎng)50%。全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。
1、鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,人民生活水平不斷提高。我鄉(xiāng)大力發(fā)展林業(yè)、蠶桑、瑤鄉(xiāng)土雞三大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)瑤鄉(xiāng)土雞年放養(yǎng)量達(dá)到100多萬(wàn)只,蠶桑種植面積720畝,叢生竹種植面積2000多畝。此外,我鄉(xiāng)還進(jìn)一步挖掘潛力,引導(dǎo)瑤鄉(xiāng)人民發(fā)展野生蜂蜜和野生靈芝等具有瑤鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè),蜂蜜和靈芝的年產(chǎn)量分別達(dá)到8萬(wàn)斤和2千斤。農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展和壯大,為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2、招商引資取得實(shí)效,瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近年來(lái),我鄉(xiāng)堅(jiān)定不移地把招商引資放在工作的首位,大力營(yíng)造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境,按照“拓寬渠道,創(chuàng)新機(jī)制,突出重點(diǎn),增強(qiáng)效益”的思路,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作,積極引進(jìn)生態(tài)型、環(huán)保型企業(yè),極大增強(qiáng)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
3、民族事業(yè)上新臺(tái)階,民族工作成果顯著。一是民族學(xué)校建設(shè)取得新發(fā)展,教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。投資120多萬(wàn)元建設(shè)的民族學(xué)校綜合大樓以及投入80萬(wàn)元建設(shè)的學(xué)校廣場(chǎng)、校內(nèi)道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件設(shè)施已投入使用。二是民族文化得到進(jìn)一步挖掘和發(fā)展。成立了瑤鄉(xiāng)民間民族歌舞團(tuán),多次參加省、市、縣的文藝演出,獲得一致好評(píng);成功舉辦了瑤鄉(xiāng)首屆盤(pán)王文化節(jié),進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)了民族文化。三是關(guān)愛(ài)瑤鄉(xiāng)子女健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)了“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程”,每年從鄉(xiāng)財(cái)政資金中撥出專(zhuān)款作為瑤鄉(xiāng)學(xué)子的伙食補(bǔ)貼,為他們?cè)鰻I(yíng)養(yǎng)、保健康、促成長(zhǎng),極大的促進(jìn)了瑤鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展?!?span lang="EN-US">
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,農(nóng)村面貌煥然一新。“十一五”期間,我鄉(xiāng)完成村組道路硬底化工程17.1公里,全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)通村公路水泥硬底化,90%的自然村通機(jī)動(dòng)車(chē)輛。此外,在橫嶺村和坪田村修建了兩座陂頭,完成水圳三面光2100多米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)大力抓好了良塘新村、長(zhǎng)梅一組新農(nóng)村建設(shè)工作,村民生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
5、生態(tài)資源得到有效保護(hù),生態(tài)建設(shè)取得突破。以沼氣建設(shè)為切入點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,取得明顯成效。一是生態(tài)資源得到有效保護(hù)。抓好了植樹(shù)造林工作,對(duì)破壞森林資源行為進(jìn)行重點(diǎn)嚴(yán)打整治,較好地保護(hù)了森林資源,鞏固了我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)成果。二是生態(tài)村建設(shè)取得實(shí)效。通過(guò)高起點(diǎn)、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了松樹(shù)壩、黃泥田等一批生態(tài)村,同時(shí)改造了橫嶺石角林、天塘組、長(zhǎng)梅三組等一批舊村莊,并成功創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
總的來(lái)說(shuō),雖然我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些可喜的成績(jī),但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中仍存在一些問(wèn)題需要我們認(rèn)真面對(duì)、科學(xué)分析,并須在“十二五”時(shí)期采取得力措施切實(shí)加以解決。
(二)發(fā)展環(huán)境
準(zhǔn)確判斷瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)分析我們存在的問(wèn)題,鬧鬧把握我們面臨的機(jī)遇,是對(duì)我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展的至關(guān)重要。“十二五”時(shí)期,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛躍的重要時(shí)期,我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多機(jī)遇,也要應(yīng)對(duì)不少的挑戰(zhàn),既有許多有利條件,又存在一些不利因素。
1、有利條件
1)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增長(zhǎng)明顯。“十一五”期間,我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,形成了蠶桑、瑤鄉(xiāng)土雞、特色農(nóng)業(yè)等支柱農(nóng)業(yè),生產(chǎn)規(guī)模化逐步擴(kuò)大。同時(shí),近幾年大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,這些都為我鄉(xiāng)搶抓發(fā)展機(jī)遇奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
2)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出。我鄉(xiāng)是始興縣的大林區(qū),林業(yè)資源豐富,蘊(yùn)藏著較大的開(kāi)發(fā)潛力,有利于發(fā)展名優(yōu)特新品種生產(chǎn),提高林業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)能力。
3)旅游資源豐富。我鄉(xiāng)風(fēng)光綺麗,生態(tài)和諧,人文底蘊(yùn)深厚,素有“廣東小九寨溝”和“廣東小黃山”之稱(chēng),旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅绕涫俏亦l(xiāng)將軍棟等自然保護(hù)區(qū)已成為我縣打造南嶺森林生態(tài)及生物多樣性保護(hù)示范區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域。
4)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素較多。近年來(lái)省、市、縣擴(kuò)大投資加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,西氣東輸管道工程和規(guī)劃中的湘粵高速公路從我鄉(xiāng)經(jīng)過(guò),刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn);并且,隨著市、縣招商優(yōu)惠政策的出臺(tái),全民招商的意識(shí)增強(qiáng),外來(lái)資本的不斷引入成為推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。
此外,國(guó)家采取措施加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度,實(shí)行適度的傾斜和優(yōu)惠政策,這為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金帶來(lái)了良好的政策機(jī)遇。
2、不利因素
1)經(jīng)濟(jì)總量偏小,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。我鄉(xiāng)受到自然、地理?xiàng)l件的限制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以有較大的突破,經(jīng)濟(jì)總量仍偏小;農(nóng)業(yè)比重很大,工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重小,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理;同時(shí)我鄉(xiāng)財(cái)力有限,財(cái)政用于支持增加投資的可用資金不多,社會(huì)性投資少,投資規(guī)模遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。
2)項(xiàng)目承載能力不強(qiáng),投資硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善。我鄉(xiāng)雖然生態(tài)旅游資源豐富,但受經(jīng)濟(jì)水平較低的影響,我鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定阻礙,投資硬環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
二、發(fā)展總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)人民過(guò)上美好生活的新要求、新期待,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段的歷史機(jī)遇,突出以人為本,以加快發(fā)展為主題,以富民強(qiáng)鄉(xiāng)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo),以增加農(nóng)民收入、壯大財(cái)政實(shí)力為根本出發(fā)點(diǎn),以招商引資為手段,以生態(tài)旅游發(fā)展為工作重心,進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展步伐,加強(qiáng)各民族之間的溝通和聯(lián)系,加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把深渡水瑤族鄉(xiāng)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會(huì)文明、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)。
(二)主要發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng),旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,打好“生態(tài)牌”和“民族牌”,培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱,扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè),提升瑤鄉(xiāng)整體形象。初步規(guī)劃到2015年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,特色產(chǎn)業(yè)更加突出,生態(tài)環(huán)境更加良好,人民生活更加寬裕,社會(huì)更加和諧。
“十二五”期間,我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。到2015年,全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.1億元。
——墟鎮(zhèn)和村容村貌呈現(xiàn)新變化。加快推進(jìn)墟鎮(zhèn)及村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境,增強(qiáng)墟鎮(zhèn)及村莊的項(xiàng)目承載能力。
——人民生活水平得到提高。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),生活質(zhì)量不斷提高,社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)民人均年純收入達(dá)到9000元。
——生態(tài)建設(shè)取得良好實(shí)效。圍繞生態(tài)旅游做文章,以打造重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)為骨架、以鄉(xiāng)村綠化為依托,積極構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光迤邐之地,為我鄉(xiāng)的生態(tài)旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——社會(huì)文明呈現(xiàn)新氣象。全鄉(xiāng)人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成就。
三、主要發(fā)展措施
(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
依托獨(dú)特的林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),因地制宜完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。逐步推廣黃粉蟲(chóng)養(yǎng)殖瑤鄉(xiāng)土雞,做大做強(qiáng)瑤鄉(xiāng)土雞產(chǎn)業(yè);在養(yǎng)殖技術(shù)較好的坪田村大力發(fā)展蜜蜂、芒鼠和野豬的特色養(yǎng)殖;在不斷總結(jié)段木靈芝試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,推廣長(zhǎng)梅村段木靈芝種植項(xiàng)目;引進(jìn)外資并發(fā)揮韶關(guān)大學(xué)生物學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢(shì),在長(zhǎng)梅村打造以石斛為主的養(yǎng)生保健產(chǎn)品種植基地。通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使瑤鄉(xiāng)土特產(chǎn)成為生態(tài)旅游市場(chǎng)的暢銷(xiāo)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入?!?span lang="EN-US">
(二)加大旅游開(kāi)發(fā)工作力度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持把旅游開(kāi)發(fā)作為我鄉(xiāng)的工作主線,通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、招商引資,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,著力打響瑤鄉(xiāng)“綠色生態(tài)”、“民族文化”兩大旅游品牌。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),重點(diǎn)抓好將軍棟等自然保護(hù)區(qū)建設(shè),全力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)區(qū),不斷提升瑤鄉(xiāng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),為生態(tài)旅游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是繼續(xù)整合招商信息,加大對(duì)意向項(xiàng)目的跟蹤力度,完善自駕游線路規(guī)劃和旅游設(shè)施。三是加快瑤族文化研究,落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,深入挖掘瑤族文化資源,重點(diǎn)培育一批文化品牌。
(三)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面提升瑤鄉(xiāng)形象。
一是爭(zhēng)取資金,逐步加大S244線沿途村莊村容村貌的整治力度,建設(shè)宜居瑤鄉(xiāng)。二是發(fā)動(dòng)群眾合力創(chuàng)建一批成效明顯的舊村改造示范點(diǎn),整體推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作力度,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧,逐步提高扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。四是繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用,為瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)努力營(yíng)造文明法治、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(四)抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建和諧文明瑤鄉(xiāng)。
一是進(jìn)一步鞏固民族基礎(chǔ)教育,全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育,創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)鄉(xiāng)”。二是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,確保實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和無(wú)政策外出生村(居)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。四是進(jìn)一步加大少數(shù)民族政策法規(guī)的宣傳力度,加強(qiáng)各民族之間的溝通和聯(lián)系,積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。五是狠抓安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)措施的落實(shí),深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),堅(jiān)決避免重特大安全事故發(fā)生。
(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè),樹(shù)立廉政勤政形象。
一是不斷解放思想,更新觀念。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,按照“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的要求,勇于實(shí)踐,善于創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力提高工作效率。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)干部的教育和管理;建立健全機(jī)制,從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨和政府的威信和形象。四是選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和村委會(huì)的自治能力。