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深渡水瑤族鄉(xiāng)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作規(guī)劃

“十二五”規(guī)劃時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

一、發(fā)展基礎及環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

“十一五”時期，我鄉(xiāng)在以構(gòu)建“富?，庎l(xiāng)，平安瑤鄉(xiāng)，和諧瑤鄉(xiāng)，魅力瑤鄉(xiāng)”為目標，大力實施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、旅游強鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略。五年來，瑤鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進，經(jīng)濟總量進一步增大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟增長實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到5742萬元，比2005年增長60%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4288萬元，比2005年增長150%；農(nóng)民人均純收入5376元，比2005年增長50%。全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。 

1、鄉(xiāng)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。我鄉(xiāng)大力發(fā)展林業(yè)、蠶桑、瑤鄉(xiāng)土雞三大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)瑤鄉(xiāng)土雞年放養(yǎng)量達到100多萬只，蠶桑種植面積720畝，叢生竹種植面積2000多畝。此外，我鄉(xiāng)還進一步挖掘潛力，引導瑤鄉(xiāng)人民發(fā)展野生蜂蜜和野生靈芝等具有瑤鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)，蜂蜜和靈芝的年產(chǎn)量分別達到8萬斤和2千斤。農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展和壯大，為新農(nóng)村建設奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

2、招商引資取得實效，瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟總量明顯增加。近年來，我鄉(xiāng)堅定不移地把招商引資放在工作的首位，大力營造“親商、富商、安商”的投資環(huán)境，按照“拓寬渠道，創(chuàng)新機制，突出重點，增強效益”的思路，強勢推進招商引資工作，積極引進生態(tài)型、環(huán)保型企業(yè)，極大增強了我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

3、民族事業(yè)上新臺階，民族工作成果顯著。一是民族學校建設取得新發(fā)展，教學環(huán)境進一步優(yōu)化。投資120多萬元建設的民族學校綜合大樓以及投入80萬元建設的學校廣場、校內(nèi)道路、運動場等硬件設施已投入使用。二是民族文化得到進一步挖掘和發(fā)展。成立了瑤鄉(xiāng)民間民族歌舞團，多次參加省、市、縣的文藝演出，獲得一致好評；成功舉辦了瑤鄉(xiāng)首屆盤王文化節(jié)，進一步繼承和弘揚了民族文化。三是關愛瑤鄉(xiāng)子女健康成長。啟動了“學生營養(yǎng)工程”，每年從鄉(xiāng)財政資金中撥出?？钭鳛楝庎l(xiāng)學子的伙食補貼，為他們增營養(yǎng)、保健康、促成長，極大的促進了瑤鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展?！?span lang="EN-US">

4、基礎設施建設步伐加快，農(nóng)村面貌煥然一新。“十一五”期間，我鄉(xiāng)完成村組道路硬底化工程17.1公里，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)通村公路水泥硬底化，90%的自然村通機動車輛。此外，在橫嶺村和坪田村修建了兩座陂頭，完成水圳三面光2100多米，進一步完善了農(nóng)田水利設施建設。同時大力抓好了良塘新村、長梅一組新農(nóng)村建設工作，村民生活環(huán)境進一步優(yōu)化。

5、生態(tài)資源得到有效保護，生態(tài)建設取得突破。以沼氣建設為切入點，扎實開展生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，取得明顯成效。一是生態(tài)資源得到有效保護。抓好了植樹造林工作，對破壞森林資源行為進行重點嚴打整治，較好地保護了森林資源，鞏固了我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)成果。二是生態(tài)村建設取得實效。通過高起點、高規(guī)劃、高標準建設了松樹壩、黃泥田等一批生態(tài)村，同時改造了橫嶺石角林、天塘組、長梅三組等一批舊村莊，并成功創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總的來說，雖然我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些可喜的成績，但是經(jīng)濟社會領域中仍存在一些問題需要我們認真面對、科學分析，并須在“十二五”時期采取得力措施切實加以解決。

（二）發(fā)展環(huán)境

準確判斷瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科學分析我們存在的問題，鬧鬧把握我們面臨的機遇，是對我鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展的至關重要。“十二五”時期，是我國實現(xiàn)全面建設小康社會承上啟下的關鍵時期，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展飛躍的重要時期，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多機遇，也要應對不少的挑戰(zhàn)，既有許多有利條件，又存在一些不利因素。

1、有利條件

1）經(jīng)濟綜合實力增長明顯。“十一五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，形成了蠶桑、瑤鄉(xiāng)土雞、特色農(nóng)業(yè)等支柱農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)?；鸩綌U大。同時，近幾年大規(guī)模的基礎設施建設，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁，這些都為我鄉(xiāng)搶抓發(fā)展機遇奠定了堅定的基礎。

2）林業(yè)資源優(yōu)勢突出。我鄉(xiāng)是始興縣的大林區(qū)，林業(yè)資源豐富，蘊藏著較大的開發(fā)潛力，有利于發(fā)展名優(yōu)特新品種生產(chǎn)，提高林業(yè)的綜合開發(fā)能力。

3）旅游資源豐富。我鄉(xiāng)風光綺麗，生態(tài)和諧，人文底蘊深厚，素有“廣東小九寨溝”和“廣東小黃山”之稱，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，尤其是我鄉(xiāng)將軍棟等自然保護區(qū)已成為我縣打造南嶺森林生態(tài)及生物多樣性保護示范區(qū)的重點區(qū)域。

4）新的經(jīng)濟增長因素較多。近年來省、市、縣擴大投資加大基礎設施建設力度，西氣東輸管道工程和規(guī)劃中的湘粵高速公路從我鄉(xiāng)經(jīng)過，刺激經(jīng)濟增長的政策效應正在逐步顯現(xiàn)；并且，隨著市、縣招商優(yōu)惠政策的出臺，全民招商的意識增強，外來資本的不斷引入成為推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的新生力量。

此外，國家采取措施加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，實行適度的傾斜和優(yōu)惠政策，這為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，爭取項目和資金帶來了良好的政策機遇。

2、不利因素

1）經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟增長后勁不足。我鄉(xiāng)受到自然、地理條件的限制，經(jīng)濟發(fā)展難以有較大的突破，經(jīng)濟總量仍偏??；農(nóng)業(yè)比重很大，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理；同時我鄉(xiāng)財力有限，財政用于支持增加投資的可用資金不多，社會性投資少，投資規(guī)模遠不適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

2）項目承載能力不強，投資硬環(huán)境有待進一步改善。我鄉(xiāng)雖然生態(tài)旅游資源豐富，但受經(jīng)濟水平較低的影響，我鄉(xiāng)服務業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢，對旅游開發(fā)工作的開展帶來一定阻礙，投資硬環(huán)境有待進一步改善。

二、發(fā)展總體要求和目標

（一）總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應人民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發(fā)展觀。抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段的歷史機遇，突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強鄉(xiāng)、全面實現(xiàn)小康社會為目標，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力為根本出發(fā)點，以招商引資為手段，以生態(tài)旅游發(fā)展為工作重心，進一步加快經(jīng)濟和全面建設小康社會發(fā)展步伐，加強各民族之間的溝通和聯(lián)系，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把深渡水瑤族鄉(xiāng)建設成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明、民族團結(jié)進步的現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)。

（二）主要發(fā)展目標

緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，旅游強鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，打好“生態(tài)牌”和“民族牌”，培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟支柱，扎實開展生態(tài)文明建設，提升瑤鄉(xiāng)整體形象。初步規(guī)劃到2015年，經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，特色產(chǎn)業(yè)更加突出，生態(tài)環(huán)境更加良好，人民生活更加寬裕，社會更加和諧。

“十二五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體目標是：

——經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。到2015年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.1億元。

——墟鎮(zhèn)和村容村貌呈現(xiàn)新變化。加快推進墟鎮(zhèn)及村莊基礎設施建設,進一步改善投資硬環(huán)境，增強墟鎮(zhèn)及村莊的項目承載能力。

——人民生活水平得到提高。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,生活質(zhì)量不斷提高,社會保障能力明顯增強。農(nóng)民人均年純收入達到9000元。

——生態(tài)建設取得良好實效。圍繞生態(tài)旅游做文章，以打造重點自然保護區(qū)為骨架、以鄉(xiāng)村綠化為依托，積極構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、風光迤邐之地，為我鄉(xiāng)的生態(tài)旅游奠定堅實基礎。

——社會文明呈現(xiàn)新氣象。全鄉(xiāng)人民的思想道德和科學文化素質(zhì)進一步提高，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)取得新的成就。

三、主要發(fā)展措施

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

依托獨特的林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。逐步推廣黃粉蟲養(yǎng)殖瑤鄉(xiāng)土雞，做大做強瑤鄉(xiāng)土雞產(chǎn)業(yè)；在養(yǎng)殖技術較好的坪田村大力發(fā)展蜜蜂、芒鼠和野豬的特色養(yǎng)殖；在不斷總結(jié)段木靈芝試點的基礎上，推廣長梅村段木靈芝種植項目；引進外資并發(fā)揮韶關大學生物學院的技術優(yōu)勢和當?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，在長梅村打造以石斛為主的養(yǎng)生保健產(chǎn)品種植基地。通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使瑤鄉(xiāng)土特產(chǎn)成為生態(tài)旅游市場的暢銷產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入?！?span lang="EN-US">

（二）加大旅游開發(fā)工作力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

堅持把旅游開發(fā)作為我鄉(xiāng)的工作主線，通過保護生態(tài)環(huán)境、招商引資，完善旅游基礎設施，著力打響瑤鄉(xiāng)“綠色生態(tài)”、“民族文化”兩大旅游品牌。一是加強生態(tài)建設，重點抓好將軍棟等自然保護區(qū)建設，全力構(gòu)建生態(tài)發(fā)展試點區(qū)，不斷提升瑤鄉(xiāng)生態(tài)資源優(yōu)勢，為生態(tài)旅游奠定堅實基礎。二是繼續(xù)整合招商信息，加大對意向項目的跟蹤力度，完善自駕游線路規(guī)劃和旅游設施。三是加快瑤族文化研究，落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入挖掘瑤族文化資源，重點培育一批文化品牌。

（三）加強社會主義新農(nóng)村建設，全面提升瑤鄉(xiāng)形象。

一是爭取資金，逐步加大S244線沿途村莊村容村貌的整治力度，建設宜居瑤鄉(xiāng)。二是發(fā)動群眾合力創(chuàng)建一批成效明顯的舊村改造示范點，整體推進新農(nóng)村的建設與發(fā)展。三是繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作力度，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧，逐步提高扶貧項目的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。四是繼續(xù)完善社會治安防控體系建設，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用，為瑤鄉(xiāng)經(jīng)濟建設努力營造文明法治、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）抓好社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧文明瑤鄉(xiāng)。

一是進一步鞏固民族基礎教育，全面落實農(nóng)村免費義務教育，創(chuàng)建“廣東省教育強鄉(xiāng)”。二是加強人口與計劃生育工作，確保實現(xiàn)無政策外多孩出生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和無政策外出生村（居）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系。四是進一步加大少數(shù)民族政策法規(guī)的宣傳力度，加強各民族之間的溝通和聯(lián)系，積極促進民族團結(jié)進步。五是狠抓安全生產(chǎn)、消防安全各項措施的落實，深入開展安全專項治理活動，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。    

 (五)加強政府自身建設，樹立廉政勤政形象。

一是不斷解放思想，更新觀念。始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，按照“三個代表”和科學發(fā)展觀的要求，勇于實踐，善于創(chuàng)造性地開展各項工作。二是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，努力提高工作效率。三是加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對干部的教育和管理；建立健全機制，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，以實際行動維護黨和政府的威信和形象。四是選好配強村級組織領導班子，不斷提高村級黨組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。

 “十二五”時期是我鄉(xiāng)可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是我鄉(xiāng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)生態(tài)旅游富民強鄉(xiāng)新局面，加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程的攻堅期。對此，我們深感責任重大，但隨著我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，全鄉(xiāng)上下想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍愈加濃厚，這些都將激勵著我們在新的戰(zhàn)略起點上堅定信心、加快發(fā)展。為此，我們一定要進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇，精心謀劃，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)人民奮發(fā)圖強、頑強拼搏，共同推動“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階！