始興縣發(fā)展和改革局“三定方案”
始興縣發(fā)展和改革局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共始興縣委、始興縣人民政府關(guān)于印發(fā)<始興縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案>的通知》（始發(fā)〔2014〕12號），設(shè)立始興縣發(fā)展和改革局，掛縣糧食局牌子，為縣人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）職責調(diào)整。
1.將原縣物價局職責劃入縣發(fā)展和改革局。
2.將縣發(fā)展和改革局承擔的縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。
3.將原縣人口和計劃生育局研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入縣發(fā)展和改革局。
4.將縣經(jīng)濟和信息化局節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責劃入縣發(fā)展和改革局。
5.根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要調(diào)整的其他職責。
（二）取消的職責。
1.瓶裝液化氣銷售價格的制定與調(diào)整。
2.新建房屋白蟻防治費收費標準的制定與調(diào)整。
3.賓館、飯店和招待所代辦電信服務(wù)費標準的制定與調(diào)整。
4.違章車輛拖車費的制定與調(diào)整。
5.機動車強制保養(yǎng)及服務(wù)收費的制定與調(diào)整。
6.出租車掛靠綜合服務(wù)費收費標準的制定與調(diào)整。
7.根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要取消的其他職責。
（三）承接上級部門下放的職責。
1.林業(yè)伐區(qū)作業(yè)設(shè)計費的制定與調(diào)整。
2.木材檢驗費的制定與調(diào)整。
3.非營利性民辦社會福利機構(gòu)以及縣級政府部門主辦的社會福利機構(gòu)服務(wù)價格與調(diào)整。
4.根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要承接的其他職責。
（四）加強的職責。
1.強化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職責。
2.強化經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，完善宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性。
3.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距，加強各類重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
4.完善價格管理，做好價格總水平調(diào)控。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)；擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告。
（二）負責全縣經(jīng)濟、社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡及重大比例關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展；研究分析全縣和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及發(fā)展情況，加強全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測與預(yù)警分析，提出政策建議。
（三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革及政策的制定，提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。
（四）承擔指導(dǎo)推進經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；指導(dǎo)和推進經(jīng)濟體制改革試點工作。
（五）提出年度價格總水平調(diào)控目標及價格調(diào)控措施并組織實施，管理國家、省列名管理的商品和服務(wù)價格，監(jiān)管實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作，負責相關(guān)價格公共服務(wù)工作，負責全縣價格監(jiān)督檢查工作。
（六）承擔規(guī)劃重點建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責任，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施；安排縣級財政性投資項目，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案各類建設(shè)項目；組織實施企業(yè)投資項目管理制度改革，落實引導(dǎo)民間投資的政策措施；指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策；組織開展重點建設(shè)項目稽察，協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)中的重大問題；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
（七）推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負責綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂和實施服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
（八）研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策并組織實施，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理，推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關(guān)體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重點項目布局，開展能源對外合作。
（九）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織編制和協(xié)調(diào)實施區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃并進行監(jiān)測評估。
（十）承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關(guān)部門管理縣級糧食等重要物資儲備。
（十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
（十二）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能和應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。
（十三）組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
（十四）按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標投標工作，對重點建設(shè)項目招標投標進行監(jiān)督檢查。
（十五）貫徹執(zhí)行國家和省、市糧食工作的各項方針、政策和法規(guī)，擬訂全縣糧食流通體制改革方案并組織實施，研究提出實施現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。
（十六）承擔糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急責任，負責全縣糧食宏觀調(diào)控的具體工作，保障全縣糧食安全和價格穩(wěn)定。
（十七）擬訂全縣糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施，負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。
（十八）組織和落實部隊糧油供應(yīng)、價格結(jié)算以及軍供站的設(shè)施建設(shè)、維修和改造等工作；擬定搶險救災(zāi)、水庫移民、貧困地區(qū)缺糧和國家重點建設(shè)項目等的糧油供應(yīng)政策措施，并組織監(jiān)督實施。
（十九）組織實施糧食財務(wù)會計制度、匯編財務(wù)報表，指導(dǎo)、監(jiān)督糧食系統(tǒng)財會工作；編報糧油統(tǒng)計工作。
（二十）制訂儲糧保管技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；研究提出縣級儲備糧的規(guī)模和總體布局，協(xié)同縣財政做好糧食風險資金的落實、管理和撥付工作；監(jiān)督檢查代儲省、市級地方儲備糧的庫存、質(zhì)量與安全。
（二十一）承辦縣人民政府及市發(fā)展和改革局交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，縣發(fā)展和改革局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作；承擔信息、宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開、計劃生育、安全保衛(wèi)、財務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤保障等工作。
（二）人事監(jiān)察股。
負責人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、干部培訓、人事檔案管理、離退休人員服務(wù)等工作；負責黨群、黨建、紀檢監(jiān)察、黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、行業(yè)作風建設(shè)等工作。
（三）綜合規(guī)劃股。
提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產(chǎn)力布局的建議，提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和政策；擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估，提出調(diào)整建議；組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；分析研究宏觀經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測，提出經(jīng)濟預(yù)測目標和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的建議；起草綜合性文稿。
（四）投資管理股。
監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策、措施；提出深化投資體制改革的建議；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核安排縣級財政性投資項目，編制下達縣級財政性投資年度計劃；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)推進政府投資非經(jīng)營性代建工作；研究分析財政、金融形勢，并提出政策建議；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作；按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)招標投標工作；對重點建設(shè)項目招標投標進行監(jiān)督和檢查，按有關(guān)規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。
1.綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策并提出綜合性政策建議；統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備發(fā)展、推廣應(yīng)用、重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題；推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，組織實施重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；組織推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研結(jié)合及相關(guān)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)和國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成。
2.綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、土地利用與基礎(chǔ)測繪等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出農(nóng)林水利重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施；擬訂本級財政農(nóng)林水利基建項目投資計劃和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展計劃；參與編制水資源配置與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃，參與制定土地政策。
3.組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生計生、體育、廣播影視、新聞出版、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；推進社會事業(yè)建設(shè)；研究就業(yè)與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關(guān)政策建議；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
4.監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況，提出貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀管理政策建議；承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的工作，指導(dǎo)監(jiān)督重要商品的縣內(nèi)儲備，組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計劃；擬訂和組織實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策；負責外債全口徑的宏觀監(jiān)測預(yù)測工作；指導(dǎo)、組織社會信用體系規(guī)劃、建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。
5.組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案；綜合協(xié)調(diào)節(jié)能和應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議，承擔碳排放權(quán)交易組織協(xié)調(diào)工作；負責轉(zhuǎn)型項目的儲備和動態(tài)管理，研究提出爭取國家和省市支持的轉(zhuǎn)型項目；提出轉(zhuǎn)型財政性轉(zhuǎn)移支付資金的安排方案，并按規(guī)定監(jiān)督實施。
6.擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；提出能源體制改革建議,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；規(guī)劃能源重大項目布局，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，發(fā)布相關(guān)能源信息；協(xié)助做好縣內(nèi)國家石油儲備工作，參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備；承擔綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡工作；分析綜合交通運輸運行狀況，提出綜合交通運輸發(fā)展政策建議，協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展重大事項；負責軌道交通和民航建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)工作。
（六）經(jīng)濟體制改革與法規(guī)股。
1.研究經(jīng)濟體制改革的有關(guān)問題，擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案，提出推進總體經(jīng)濟體制改革建議；指導(dǎo)和推進經(jīng)濟體制改革試點工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題；組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃；協(xié)調(diào)各類開發(fā)區(qū)的重大問題；提出推進縣域經(jīng)濟發(fā)展政策和措施的建議；承擔有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；提出年度居民消費價格總水平調(diào)控目標及價格調(diào)控措施，組織價格聽證；負責市場價格分析、預(yù)警和應(yīng)急工作，實施臨時價格干預(yù)措施。
2.組織擬訂國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃；研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)；組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作；承辦縣國防動員委員會交辦的其他工作。
（七）價格與收費管理股。
組織實施行政事業(yè)性收費、教育收費、社團收費、中介服務(wù)收費，以及在政府定價和政府指導(dǎo)價外收取的保證金、抵押金、風險金等費用管理；在省市規(guī)定范圍內(nèi)擬訂相關(guān)收費項目、收費標準；按有關(guān)規(guī)定組織清費治亂減負和行政事業(yè)性收費年審；管理國家和省列名管理的資源環(huán)境價格，部分工業(yè)品價格，重要公用事業(yè)價格，重要農(nóng)產(chǎn)品價格，房地產(chǎn)有關(guān)價格，醫(yī)療服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械等重要公益性服務(wù)價格；制定和調(diào)整縣管商品價格管理辦法；負責價格調(diào)節(jié)基金征集、使用管理，參與重要商品儲備制度運作和監(jiān)督；組織全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查和成本監(jiān)審；協(xié)調(diào)處理有關(guān)價格、收費爭議。
（八）價格檢查所。
負責制定價格行政執(zhí)法制度，組織實施價格行政執(zhí)法；負責商品和服務(wù)價格、收費的監(jiān)督檢查工作，對價格違法行為、違法收費行為進行立案檢查處理；依法實施市場價格監(jiān)管，查處不正當價格行為；擬訂和組織實施市場價格監(jiān)管辦法和經(jīng)營者價格行為規(guī)則，監(jiān)督和規(guī)范市場價格行為，組織和實施明碼標價，指導(dǎo)行業(yè)價格自律；負責調(diào)查和處理價格投訴舉報；承擔省交辦的價格監(jiān)督檢查和反壟斷工作。
（九）糧食調(diào)控股。
負責組織協(xié)調(diào)糧食統(tǒng)計工作，承辦統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，建立和報送本縣糧食統(tǒng)計報表和資料，編制本縣糧食總量平衡計劃，監(jiān)督檢查本縣糧食市場流通體系，核發(fā)糧食收購許可證；監(jiān)督檢查軍糧供應(yīng)工作，負責糧食法律法規(guī)的宣傳培訓；承擔糧食安全責任考核工作。
（十）糧食保管股。
負責編制報送各項倉儲報表，協(xié)助指導(dǎo)購銷公司做好倉儲保管工作，監(jiān)管、指導(dǎo)倉儲企業(yè)的日常工作和倉庫安全防范工作，組織好春秋兩季糧食安全普查工作，抓好保管化驗人員業(yè)務(wù)知識培訓，提高綜合整體素質(zhì)。
四、人員編制
縣發(fā)展和改革局機關(guān)行政編制18名。其中：局長1名，副局長3名，正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名。后勤服務(wù)人員數(shù)3名。
五、附則
本規(guī)定由縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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