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縣政府黨組成員  湯愛亮 

（2019年4月17日） 

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們在這里召開全縣創(chuàng)建國家森林城市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是全面總結(jié)分析我縣創(chuàng)建國家森林城市工作，對我縣創(chuàng)建國家森林城市進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，全力推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市各項(xiàng)工作，確保今年年底率先在全省獲得縣級(jí)國家森林城市的榮譽(yù)稱號(hào)。等下建華書記還要作重要部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我就這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定去年創(chuàng)建國家森林城市的工作成效

國家森林城市是城市生態(tài)文明建設(shè)的最高榮譽(yù)，是目前我國對城市生態(tài)建設(shè)成就的最高評價(jià)。2018年，我縣列入全省首個(gè)創(chuàng)森試點(diǎn)縣，全面啟動(dòng)了國家森林城市創(chuàng)建工作，成立以縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長的創(chuàng)建“國家森林城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制創(chuàng)森建設(shè)總體規(guī)劃、三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃等方案，明確了“創(chuàng)森”的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，全面推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。對照《國家森林城市評價(jià)指標(biāo)》5類共40項(xiàng)指標(biāo)，我縣大部分已達(dá)到或超過了標(biāo)準(zhǔn)要求。一年來，我們主要開展了以下幾項(xiàng)工作：  

 一是扎實(shí)開展森林提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化美化。對照提升森林質(zhì)量、增加森林面積、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，深入開展六大主題行動(dòng)，全縣封山育林達(dá)10.56萬公頃，森林覆蓋率達(dá)77.34%，林業(yè)有害生物防治率為100%，森林火災(zāi)受害率控制在0.06%以內(nèi)。

二是扎實(shí)開展公園之城行動(dòng)，改善人居生態(tài)環(huán)境。新建羅圍濕地公園、南蛇嶺森林公園和城市口袋公園，啟動(dòng)了丹鳳山森林公園升級(jí)改造，坪田米椎古樹公園列入2018年省古樹公園建設(shè)試點(diǎn)。2018年底，全縣建成區(qū)綠化覆蓋率48.67%,人均公園綠地面積達(dá)16.2平方米，基本達(dá)到“300米見綠，500米見園”要求。

三是扎實(shí)開展生態(tài)綠廊行動(dòng)，推進(jìn)道路綠化建設(shè)。大力實(shí)施“六道兩江三廊”林分改造和管護(hù)提升，在高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)，建設(shè)道路景觀林網(wǎng)。在江、河、湖、庫等水體沿岸建設(shè)環(huán)城片林。2018年生態(tài)景觀林帶完善提升面積300公頃。

四是開展綠美鄉(xiāng)村行動(dòng)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“森林旅游+”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)27個(gè)，培育1個(gè)國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、4個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)面積達(dá)5.1萬畝。

五是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)共建共享，培育粵北綠色文化。開設(shè)“始興創(chuàng)森”公眾號(hào)，評選了樟樹、杜鵑花為我縣的“市樹”“市花”；開展“大地植綠、心中播綠”“森林城市、森林惠民”“健步行”等主題宣傳活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)建國家森林城市、建設(shè)美麗始興”專題文藝晚會(huì)及知識(shí)問答等等宣傳活動(dòng)，全力營造濃厚的“創(chuàng)森”宣傳氛圍。

過去的一年，我縣大力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作取得了較大的成績，但距離國家的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們還存在一些差距：一是城區(qū)地面停車場綠化率有待提高，科普場所設(shè)施建設(shè)有待提升；二是城市、學(xué)校、社區(qū)、鎮(zhèn)街和農(nóng)村生態(tài)文化氛圍還不夠濃厚，群眾對創(chuàng)森的知曉率和參與率不高、生態(tài)文化體系有待完善等問題。

二、對標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊短板，確保年底成功創(chuàng)建“國家森林城市”

    今年，是我縣創(chuàng)建國家森林城市“拿牌”的攻堅(jiān)年。3月5日，縣長帶隊(duì)去省林業(yè)局匯報(bào)“創(chuàng)森”工作，省里也支持我縣年內(nèi)成功創(chuàng)建國家森林城市。4月10日，在全市創(chuàng)建國家森林城市動(dòng)員會(huì)上，紅軍書記也明確要求，我縣創(chuàng)森工作要在今年底通過驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)成功創(chuàng)建國家森林城市的縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞今年成功創(chuàng)建“國家森林城市”的工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)森林生態(tài)、森林服務(wù)、森林產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)文化、森林支撐等5大體系重點(diǎn)工程建設(shè)，齊心協(xié)力打贏創(chuàng)森這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)。森林生態(tài)工程是全縣生態(tài)文化建設(shè)的重要組成部分，是創(chuàng)建國家森林城市的基礎(chǔ)性載體。當(dāng)前正值春季造林的黃金時(shí)期，各部門要大力落實(shí)《始興縣造林綠化三年行動(dòng)計(jì)劃》，確保全縣森林資源穩(wěn)定增長。

    一是推進(jìn)森林進(jìn)城工程。按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快城區(qū)增景添綠。重點(diǎn)加快丹鳳山森林公園升級(jí)改造、九齡公園提升等項(xiàng)目建設(shè)，增加配套設(shè)施；抓好G220縣城至頓崗段、永安大道北側(cè)等重點(diǎn)路段綠化工作；加快羅圍濕地公園、城南濕地公園、石湖公園等建設(shè)，完善公園綠地分布格局，增加公園綠地面積。確保新建公園、街旁小游園及廣場綠地增加28.19公頃，公園綠地將增加至144.85公頃，人均公園綠地面積17平方米以上。

二是推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程。結(jié)合路域環(huán)境及揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作，加快實(shí)施韶贛高速總甫、馬市出入口和武深高速始興南出入口景觀提升工程，抓好省道32.55公里綠化更新改造，國道56.4公里綠化升級(jí)補(bǔ)植，以及武深高速、韶贛高速、韶贛鐵路沿線可視范圍的綠化提升，抓好縣道344線落羽杉景觀綠道的保護(hù)建設(shè)，著力構(gòu)建“路在林中、人在景中、一路一景”的美麗畫卷。抓好鄉(xiāng)村道路綠化提升工作，鄉(xiāng)村主干道以鄉(xiāng)土樹為主，優(yōu)化樹種配置，打造多樹種、多色彩、多層次的森林景觀長廊。

三是推進(jìn)森林碳匯造林工程。綜合應(yīng)用“造”“改”“封”等措施，完成碳匯造林2950畝，生態(tài)修復(fù)2.2萬畝，全民義務(wù)植樹43.08萬株，提升森林碳匯能力。

四是推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。全面開展森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林工作，提高森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定、豐富多樣的森林群落結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。2019年完成森林撫育3.96萬畝。圍繞山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)石人嶂、梅子窩礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理；對城南鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、深渡水瑤族鄉(xiāng)等生態(tài)受損區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

五是推進(jìn)森林村鎮(zhèn)建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綠美古樹鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村綠化美化示范村為重點(diǎn)，整體推進(jìn)村莊綠化美化建設(shè)，構(gòu)筑多樹種、多層次、多功能的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)建1個(gè)以上森林小鎮(zhèn)，打造10個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)和2個(gè)綠美古樹鄉(xiāng)村。

六是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)城綠化工程。大力發(fā)展森林（濕地）公園，重點(diǎn)抓好城南濕地公園、南蛇嶺公園建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)，健全信息管理。推進(jìn)城區(qū)周邊違規(guī)的沙石場、各類堆場等清理綠化。

（二）大力發(fā)展森林惠民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

一是發(fā)展森林生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合開展“全國森林旅游示范縣”建設(shè)，推動(dòng)中古坑健康小鎮(zhèn)項(xiàng)目、心泉谷溫泉旅游度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。通過大力發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體健身、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，并引入部分養(yǎng)生養(yǎng)老研發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建三養(yǎng)三生產(chǎn)業(yè)集群（養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老及生態(tài)、生活、生產(chǎn)），力爭建設(shè)成有區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的健康小鎮(zhèn)，成為韶關(guān)市大丹霞區(qū)域特色功能板塊。持續(xù)探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子，努力推動(dòng)林業(yè)更強(qiáng)、林農(nóng)更富、鄉(xiāng)村更美。

二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和采集加工為主的林下經(jīng)濟(jì)，不斷完善“公司＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”等模式，培養(yǎng)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，形成輻射帶動(dòng)農(nóng)民共同參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用森林資源優(yōu)勢，加大林下經(jīng)濟(jì)推廣力度，重點(diǎn)發(fā)展仿野生林下食用菌種植基地、林下草珊瑚、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)殖蜜蜂等林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。今年全縣申報(bào)建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地各1個(gè)。

三是發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革。加快特色經(jīng)濟(jì)林種植基地建設(shè)。重點(diǎn)加快完善油茶、茶葉、楊梅、枇杷、柑橘、柚、楓樹香菇等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。

四是發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，積極吸引多元化的社會(huì)資本參與，加大森林經(jīng)營管理。重點(diǎn)培育速生豐產(chǎn)用材林和珍貴樹種用材林，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范基地。

五是發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展苗木花卉交易市場，提供專業(yè)技術(shù)支撐。在現(xiàn)有花卉苗木基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化花卉苗木結(jié)構(gòu)，增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升花卉苗木基地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

    （三）建設(shè)森林生態(tài)文化。以“大地植綠、心中播綠、全民享綠”為目標(biāo)，推動(dòng)形成“全民重視、全民支持、全民發(fā)動(dòng)、全民綠化”的良好氛圍。

一是做好生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完善提升林業(yè)科普宣教中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升自然教育基地建設(shè)。改造提升車八嶺自然保護(hù)區(qū)、南山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)科普教育基地，沈所紅圍，八一革命烈士陵園愛國主義教育基地。結(jié)合科普宣傳活動(dòng)，每年開展自然教育宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)宣傳，傳播科學(xué)知識(shí)。

二是做好生態(tài)文化保護(hù)工作。加強(qiáng)古樹名木的宣教保護(hù)工作，重點(diǎn)保護(hù)深渡水米櫧王古樹公園、水南樟樹公園等。進(jìn)一步完善我縣古樹名木信息管理系統(tǒng)，使公眾可通過手機(jī)APP一鍵查詢?nèi)h古樹名木相關(guān)信息。鼓勵(lì)各界通過網(wǎng)絡(luò)開展古樹名木養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，豐富古樹名木的保護(hù)形式。廣泛傳播歷史文化底蘊(yùn)，帶動(dòng)生態(tài)文化保護(hù)與傳播。

三是做好生態(tài)文化傳播工作。對“市樹”樟樹、“市花”杜鵑花進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)市民積極參與森林文化創(chuàng)作，充分感受森林獨(dú)特價(jià)值，推進(jìn)生態(tài)文明共建共享。依托節(jié)日活動(dòng)，結(jié)合特色節(jié)慶文化，開展系列生態(tài)科普宣傳的公眾參與性活動(dòng)，通過組織開展形式多樣的“創(chuàng)森”主題宣傳活動(dòng)，普及創(chuàng)森知識(shí)，提高全社會(huì)對“創(chuàng)森”工作的知曉度、支持度和參與度。重點(diǎn)籌備開展好4月21日全市統(tǒng)一開展的創(chuàng)建國家森林城市主題宣傳活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化森林資源保護(hù)。堅(jiān)持和完善森林資源保護(hù)管理責(zé)任制，將森林資源管理擺上更加突出的位置，提高森林資源管護(hù)水平，全力筑牢始興生態(tài)屏障。

一是管好“一把刀”。持續(xù)實(shí)施封山育林工作，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格林地管理，規(guī)范森林資源管護(hù)。深入開展林業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化林地征占用監(jiān)管，落實(shí)森林采代限額管理措施，依法打擊各類破壞森林資源的行為，加強(qiáng)巡山護(hù)林網(wǎng)格化管理。

二是管住“一把火”。落實(shí)好韶關(guān)市野外用火管理規(guī)定，健全森林防火宣教網(wǎng)絡(luò)，全方位開展森林防火宣教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)森林防火工作全民化。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和綜合通信建設(shè)，建立和完善預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林預(yù)警機(jī)制精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)森林防火信息現(xiàn)代化。按標(biāo)準(zhǔn)配備護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、演練常態(tài)化加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)生物防火林帶建設(shè)，嚴(yán)控重大森林火災(zāi)發(fā)生，實(shí)現(xiàn)森林生物防火網(wǎng)格化。

三是防治“一條蟲”。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，大力推行森林健康、無公害防治等治理措施，加快綜合防控體系，加強(qiáng)重大疫情防控責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防有害生物傳入和蔓延。

三、凝聚力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成創(chuàng)建國家森林城市強(qiáng)大合力

創(chuàng)建國家森林城市是一項(xiàng)跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須統(tǒng)籌各類資源，形成合力，狠抓落實(shí)。

一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管。創(chuàng)森辦要做好指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開展有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好森林資源管護(hù)工作，尤其是野外用火管理及網(wǎng)格化巡護(hù)。各單位對照對國家森林城市各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)及《始興縣創(chuàng)建國家森林城市三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等落實(shí)責(zé)任，積極參與，做好資料收集上報(bào)工作。

二是加大“創(chuàng)森”宣傳引導(dǎo)，營造濃厚社會(huì)輿論氛圍。將“創(chuàng)森”的意義、要求納入縣委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織發(fā)動(dòng)各單位創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國家森林城市的意義和要求，挖掘“創(chuàng)森”正面典型，宣傳“創(chuàng)森”工作成效，提高全縣人民關(guān)注森林、熱愛森林、保護(hù)森林的意識(shí)和參與森林城市建設(shè)的行動(dòng)自覺，提高“創(chuàng)森”工作的知曉率、支持率和滿意度。

三是加大資金投入,加快創(chuàng)建進(jìn)度。加大財(cái)政投入力度,積極爭取國家和省支持,建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的有效機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民投資或捐資造林綠化，確保創(chuàng)建所需資金落實(shí)到位，保障科普場所、古樹名木保護(hù)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)廊道進(jìn)城以及生態(tài)景觀林帶工程建設(shè);對照國家森林城市各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，壓實(shí)各部門主體責(zé)任，著力調(diào)動(dòng)群眾參與“創(chuàng)森”的積極性，加快城區(qū)增綠工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化等。

同志們，創(chuàng)建國家森林城市是建設(shè)美麗始興的大事，更是惠及民生的好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動(dòng)作為，奮力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，確保今年年底我縣率先在全省獲得縣級(jí)國家森林城市的榮譽(yù)稱號(hào)，為全市全域創(chuàng)森、打造綠色發(fā)展始興樣板、推動(dòng)始興在高質(zhì)量綠色發(fā)展新征程中走在前列而努力奮斗，以優(yōu)異的生態(tài)文明成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。