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縣委常委  李勇

（2015年4月29日）

同志們：

4月10日下午，省政府召開了2015年第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議。省里的會議結(jié)束后，市里也相繼召開了第二季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議，主要是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，總結(jié)全市第一季度安全生產(chǎn)工作和通報(bào)2013-2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，研究部署第二季度工作重點(diǎn)。剛才，照猜同志通報(bào)了我縣今年第一季度的安全生產(chǎn)形勢，并提出了下一階段的工作意見我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照國家、省和市的部署要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

從剛才的通報(bào)情況看，第一季度，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位認(rèn)真按照國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，整體推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的排查檢查和督導(dǎo)力度，確保了元旦、春運(yùn)和“兩會”期間的安全，全縣安全生產(chǎn)工作整體形勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都有較大的降幅。

成績我們要肯定，但對不足和差距，也不能忽視。前段時間，市安委會通報(bào)了2013-2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果，曲江、湞江、乳源、新豐為“優(yōu)秀”等次，其余為“良好”等次，這說明我們的安全生產(chǎn)工作還存在不足，還有很大的進(jìn)步空間。另外，對當(dāng)前安全生產(chǎn)出現(xiàn)和面臨的新情況、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，也要有個清醒的認(rèn)識。總的來講，有以下幾方面：一是新常態(tài)對現(xiàn)有安全管理和行政監(jiān)管模式提出了新要求?，F(xiàn)在從國家到省市層面，都在大力推進(jìn)安全管理和行政監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，去年出臺的新安全生產(chǎn)法，也是為了適應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新常態(tài)。對此，我們也要未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，提前適應(yīng)。二是深化改革帶來了新課題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高行政效率，政府下放和取消了部分行政審批權(quán)。比如，工商登記制度改革，推行了先照后證，大量小型微型企業(yè)迅速涌現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)安全設(shè)施和安全管理措施等領(lǐng)域的前期監(jiān)管工作不到位，如何強(qiáng)化事中事后監(jiān)管是我們面臨的重大課題。三是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了新變化。隨著生產(chǎn)成本的增加，企業(yè)的效益降低，企業(yè)可能會減少安全投入。部分非傳統(tǒng)高危行業(yè)和一些長期以來形勢穩(wěn)定的行業(yè)逐步出現(xiàn)思想麻痹、管理滯后和設(shè)備設(shè)施老化等問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識新形勢下安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感；要始終把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為安全監(jiān)管工作的最大動力，用更嚴(yán)厲的措施、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖?/span>風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。保障安全生產(chǎn)是地方政府的首要的、重要的責(zé)任。科學(xué)發(fā)展，首先是安全發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，越是推動政府職能轉(zhuǎn)變，越要強(qiáng)化政府安全監(jiān)督職能；越是推動經(jīng)濟(jì)市場化，越要強(qiáng)化對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。因此，要切實(shí)提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識，不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維。一方面，要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識，堅(jiān)持“五落實(shí)、五到位”（落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全管理力量和落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位），確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降低、監(jiān)管不放松。一方面，要督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。

（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)治理攻堅(jiān)。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患源頭治理和安全專項(xiàng)整治，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，全力防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。重點(diǎn)要做好馬市鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治攻堅(jiān)工作，確保年內(nèi)完成整改，予以摘牌。今年，我縣馬市鎮(zhèn)被列為全省第七批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一，由省政府掛牌督辦。這次整改驗(yàn)收跟以往有所不同，不是由上級公安消防機(jī)構(gòu)來驗(yàn)收，而是聘請第三方機(jī)構(gòu)，想通過以往蒙混過關(guān)是行不通了，各有關(guān)部門和馬市鎮(zhèn)不能有僥幸心理，務(wù)必要重視起來。要對轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢進(jìn)行一次全面分析評估，找出在消防規(guī)劃編制、消防安全責(zé)任制落實(shí)、火災(zāi)隱患排查整治、公共消防設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)消防工作、宣傳培訓(xùn)等方面存在的突出問題，明確整治目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力、財(cái)力的投入，建立健全消防工作長效機(jī)制，切實(shí)消除安全隱患，確保順利摘牌。

（三）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。提高全民安全意識是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，要以新《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)法規(guī)、安全知識的宣傳和普及，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。要創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式，打造新的宣傳平臺。下一階段，我們還要開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)事故警示周” 等特色宣傳活動，就是要推動安全知識、安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村，在全社會普及安全文化，促進(jìn)全社會安全理念的提升。同時，要切實(shí)抓好全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高“三類人員”安全意識和安全技能。

（四）切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。面對安全生產(chǎn)的新形勢，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、持續(xù)改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新思路、超前謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加快推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)步伐，形成應(yīng)急平臺聯(lián)動體系。新應(yīng)急預(yù)案演練模式，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有部分地區(qū)、企業(yè)盲目演練和重演輕練的現(xiàn)狀，提高演練的針對性和實(shí)效性。完善值班值守、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度，強(qiáng)化事故、災(zāi)難預(yù)警和應(yīng)急處置，確保事故應(yīng)急救援工作決策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效。

三、針對季節(jié)特點(diǎn)，全力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治

現(xiàn)在我縣已經(jīng)進(jìn)入了汛期，暴雨、雷電天氣增多，加上“五一”、端午等假期即將到來，近期我縣還要舉辦“楊梅節(jié)”，群眾旅游、出行活動將增多，潛在的安全生產(chǎn)不利因素也會增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，積極落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患整治，有效防范各類事故發(fā)生。

在汛期來臨之前，要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)安全檢查。一是要做好道路交通安全隱患排查治理。每年的汛期，山區(qū)公路地質(zhì)復(fù)雜路段經(jīng)常發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對沿線人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、交通運(yùn)輸及公路施工人員安全構(gòu)成很大的威脅。要加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大巡查力度，有效防止公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。二是做好中小水電站、病險(xiǎn)水庫、地下礦山、尾礦庫等安全隱患排查治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要迅速對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)、病險(xiǎn)水庫、中小水電站進(jìn)行一次全面、細(xì)致、拉網(wǎng)式隱患排查，重點(diǎn)是排查防汛度汛的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，采取有力措施，強(qiáng)化事故隱患治理，將安全防汛工作抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)。同時，要時刻關(guān)注氣象信息，做好臺風(fēng)和強(qiáng)降雨的預(yù)警工作，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時安全應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作，確保我縣汛期不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

另外，對其他領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作也不能放松，消防方面，要深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動，消除影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面，要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管措施，做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識、備案工作，尤其要加強(qiáng)對夜晚行駛的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管。職業(yè)衛(wèi)生方面，要加強(qiáng)高溫天氣作業(yè)管理與保護(hù)，防止發(fā)生職業(yè)中暑事故。要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害防治責(zé)任制，嚴(yán)防群體性職業(yè)中毒事故的發(fā)生。校園安全管理方面，要開展防溺水、防中暑、防中毒、防雷擊等事故的安全常識教育，防止淹溺等各類意外事故的發(fā)生。

同志們，安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把國家、省、市和縣里關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，努力減少事故總量，為我縣改革發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。