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縣委副書記、縣長(zhǎng)  黃令遙

（2016年2月3日）

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

大家好！

值此新春佳節(jié)來臨之際，非常高興地邀請(qǐng)到各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在此歡聚一堂，喜迎佳節(jié)，共商大計(jì)，共謀發(fā)展。在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都曾為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，雖然已經(jīng)從一線退了下來，但仍十分關(guān)心和支持我縣的發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個(gè)早年，向大家致以新春的問候和祝福！借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下2015年和“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以及“十三五”時(shí)期發(fā)展思路和2016年主要發(fā)展任務(wù)。

一、2015年和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

剛剛過去的2015年，可以說是我縣攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（一）經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力空前的情況下，縣委、縣政府緊緊抓住癥結(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逐季回暖并趨穩(wěn)向好。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74.7億元，同比增長(zhǎng)8.2%（按可比口徑，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別完成21.9億元、60.8億元、17億元、3.8億元，分別增長(zhǎng)9.5%、6.3%、11.6%、5.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2.3億美元，總量繼續(xù)位居全市第一。

（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。深入貫徹重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一”工作制度，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，突破各項(xiàng)要素制約，推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。韶冶環(huán)保搬遷、高端家具產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，塘廈始興民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和110千伏綠色和平輸變電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工建設(shè)。全面完成了武深高速公路始興段征地拆遷工作，實(shí)現(xiàn)全線動(dòng)工建設(shè)；國(guó)道323線、省道244線、344線等部分路段實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，改造公路68公里。完成2015年中小河流治理省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，治理河道97公里。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。初步完成了《始興縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）中期調(diào)整完善方案》和《始興縣城市總體規(guī)劃（2013-2030）》的修編工作；深入開展了城區(qū)“六亂”專項(xiàng)整治和農(nóng)村環(huán)境整治，在全市率先實(shí)施農(nóng)村生活垃圾管理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到較大改善。太平鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，頓崗鎮(zhèn)和澄江鎮(zhèn)被評(píng)為韶關(guān)衛(wèi)生鎮(zhèn)，深渡水鄉(xiāng)和太平鎮(zhèn)總甫村、東湖坪村分別被評(píng)為廣東省名鄉(xiāng)、名村。

（四）民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)1.67萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)低保、五保特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)居保、城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)任務(wù)，新開工建設(shè)保障性住房929套，基本建成334套，完成農(nóng)村危房改造186戶。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。完成了婦幼保健院、人民醫(yī)院、機(jī)關(guān)幼兒園等項(xiàng)目遷建選址,太平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，全縣教育強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成馬市鎮(zhèn)省級(jí)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作。

2015年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年。過去的五年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，團(tuán)結(jié)全縣人民，堅(jiān)持主攻“三區(qū)”建設(shè)，全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。五年來，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.4%，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)分別為18.1%、15.8%、14.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的31.8：32.5：35.7調(diào)整為22.8：39.6：37.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

這些來之不易的成績(jī)，是縣四套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、率領(lǐng)全縣廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，更是在座各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向所有關(guān)心、支持始興發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展思路和2016年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)

“十三五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入實(shí)施“1223”發(fā)展戰(zhàn)略（即：圍繞全面建成小康社會(huì)“一個(gè)總目標(biāo)”，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展、主動(dòng)融入珠三角“兩個(gè)戰(zhàn)略”，按照建設(shè)廣東生態(tài)休閑示范區(qū)、廣東生態(tài)文明示范縣“兩個(gè)目標(biāo)定位”，突出抓好“三區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大抓手”），統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作，對(duì)未來五年我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展意義重大。今年要重點(diǎn)抓好以下7方面的工作任務(wù)：

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓項(xiàng)目是打基礎(chǔ)、增后勁的重要抓手，我們將堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、新能源等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。一是全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)武深高速公路（始興段）全線加快建設(shè)，加快省道343線五里山至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園段建設(shè)，力爭(zhēng)消滅斷頭路和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬底化。同時(shí)，扎實(shí)做好武深高速公路始興南互通立交連接線延伸段、國(guó)道323線改線等項(xiàng)目前期工作。二是加快涉農(nóng)領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。今年涉農(nóng)的改革和項(xiàng)目較多，我們將加大投入，確保全面完成1.58萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，以及墨江及沈所河、羅壩河、清化河支流、都安水等中小河流治理工作任務(wù)。我們將以推進(jìn)阿里巴巴“千縣萬(wàn)村”工程試點(diǎn)縣項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取成功搭建淘寶特色中國(guó)·始興館，并在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個(gè)行政村建立農(nóng)村淘寶服務(wù)站。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，推動(dòng)我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)觸電。三是加快新能源開發(fā)應(yīng)用。重點(diǎn)加快推進(jìn)110千伏綠色和平輸變電站項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，滿足農(nóng)村用電需求。加快天然氣氣站及其管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)天然氣進(jìn)城入戶。

（二）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，今年我們重點(diǎn)抓好“三個(gè)提升”任務(wù)。一是提升園區(qū)承載能力。重點(diǎn)要完善園區(qū)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，積極創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)方式和投融資體制，引入社會(huì)資本，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四大”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，確保始興民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地一期工程全面完工，力爭(zhēng)有色金屬深加工基地和現(xiàn)代物流園啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)韶冶、無水港（保稅倉(cāng)）等項(xiàng)目落地建設(shè)。二是提升招商成效。今年招商主攻方向文具制筆、家電生產(chǎn)、電子機(jī)械、食品加工等產(chǎn)業(yè)，主要目標(biāo)是主動(dòng)融入珠三角、全面對(duì)接“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟(jì)圈。主要工作抓手是要創(chuàng)新招商方式方法、加強(qiáng)招商項(xiàng)目洽談跟蹤服務(wù)、深化與東莞塘廈的對(duì)口幫扶合作，確保時(shí)刻有一批項(xiàng)目在談、一批項(xiàng)目簽約、一批項(xiàng)目在建、一批項(xiàng)目投產(chǎn)，形成滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是提升服務(wù)水平。將繼續(xù)深化商事登記制度改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出流程，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。同時(shí)，加快制定出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，全面清理非行政許可審批，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，通過各種“暖企行動(dòng)”，提振企業(yè)發(fā)展信心，助推企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力打造宜居城區(qū)。今年城區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)是要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。城市規(guī)劃方面，我們除了要完成兩個(gè)規(guī)劃（《始興縣城市總體規(guī)劃（2013-2030）》修編和《始興縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》中期調(diào)整工作）外，還要重點(diǎn)做好城西新區(qū)和百年風(fēng)情街規(guī)劃，以及東門街、水云樓等歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)城區(qū)歷史文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。城市建設(shè)方面，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是逐步拉大城市發(fā)展框架。今年將啟動(dòng)墨江北岸金潤(rùn)大橋至魚珠潭橋、體育東路至富村灣電站“引水入城”景觀大道建設(shè)，著力打通墨江北岸東西走廊。二是加快商品房去庫(kù)存，出臺(tái)有力措施消化商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是完善城市功能配套。啟動(dòng)人民醫(yī)院、城西小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園和田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，確保金潤(rùn)大橋和山水大橋建成通車，規(guī)劃建設(shè)一批縣城公共停車場(chǎng)，提升城市宜居水平。城市管理方面，突出抓好兩個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新城市綜合管理方式，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升城市管理水平。二是改革縣城環(huán)衛(wèi)工作，探索推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)清潔向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)模式，改善城區(qū)市容市貌。

（四）突出生態(tài)休閑，全力推進(jìn)旅游大發(fā)展。“十三五”規(guī)劃，市里給我們的定位是打造生態(tài)休閑示范區(qū)，去年市里也提出要加快發(fā)展“大旅游”，未來幾年，我們將迎來旅游大發(fā)展的黃金時(shí)期。今年旅游的工作重點(diǎn)是圍繞“生態(tài)”和“休閑”兩大主題做文章，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是加大旅游招商力度，加快生態(tài)、溫泉、圍樓等核心旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。二是加快特色景區(qū)景點(diǎn)打造。大力實(shí)施旅游強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)一景”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“九齡故里·百里畫廊”、車八嶺自然保護(hù)區(qū)和北山片“生態(tài)旅游長(zhǎng)廊”等特色景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。有序推進(jìn)南嶺紅沙漠和深渡水旅游綜合開發(fā)，推動(dòng)櫻花谷試業(yè)開放。三是加快完善旅游配套設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)一批旅游公路、旅游綠道、旅游廁所和旅游驛站，謀劃建設(shè)一批景區(qū)停車場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂。四是加強(qiáng)旅游宣傳推介。通過組織籌辦“圍樓文化節(jié)”、“健走車八嶺”等節(jié)慶活動(dòng)，提升景區(qū)知名度。

（五）加大生態(tài)保護(hù)治理，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。綠色是我縣最大的財(cái)富和名片，我們將始終堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。一是著力夯實(shí)生態(tài)底色。繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化、生態(tài)景觀林帶、森林公園、濕地公園等重點(diǎn)生態(tài)工程。二是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理監(jiān)督管理職責(zé)，加大境內(nèi)水、土、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)力度。繼續(xù)完善城市污水管網(wǎng)，加快工業(yè)園區(qū)、馬市污水處理廠（二期）和頓崗污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)控，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治，從源頭上控制和減少環(huán)境污染。三是加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治。去年底，我們通過招標(biāo)引進(jìn)廣東宏德科技物業(yè)有限公司，對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)進(jìn)行保潔及垃圾清運(yùn)。今年重點(diǎn)就是要組織實(shí)施好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置市場(chǎng)化運(yùn)作，健全機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促中標(biāo)單位按要求做好農(nóng)村生活垃圾的清運(yùn)保潔工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

（六）切實(shí)保障底線民生，增強(qiáng)群眾獲得感。今年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)民生社會(huì)事業(yè)的支出保障，讓發(fā)展成果惠及全縣民眾。一是著力提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人保障和社會(huì)救助工作，及時(shí)發(fā)放高齡老人津貼。積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放工作。二是著力改善城鄉(xiāng)居住條件。重點(diǎn)加快石人嶂礦區(qū)和城市棚戶區(qū)改造進(jìn)度，基本建成保障性住房618套；穩(wěn)步推進(jìn)“兩不具備”貧困村整體搬遷和舊村莊改造，完成82套農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一村”工程，大力推進(jìn)“畫里清化”新農(nóng)村示范片建設(shè)，以及名鎮(zhèn)名村示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保完成一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。三是加大精準(zhǔn)扶貧力度。全面啟動(dòng)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，積極整合扶貧資金，加大產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、科技幫扶和電商扶貧力度，促進(jìn)貧困村民生改善和貧困群眾收入提高。四是積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好“衛(wèi)生強(qiáng)縣”各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”相關(guān)政策，加快教育、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。深入開展“平安始興”創(chuàng)建活動(dòng)，保持打擊制售假劣食品藥品高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化落實(shí)保障，全面提升工作執(zhí)行力。剛剛召開的縣“兩會(huì)”，我們將今年定為“落實(shí)攻堅(jiān)年”，目的就是要全面提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作執(zhí)行力，確保圓滿完成2016年的工作目標(biāo)。一是繼續(xù)深化改革創(chuàng)新。今年我們將全面推行權(quán)責(zé)清單制度，加快轉(zhuǎn)變職能。繼續(xù)深化工商登記、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、效能監(jiān)察等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高行政效能。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于抓落實(shí)提高執(zhí)行力的實(shí)施意見，建立健全我縣抓落實(shí)的各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，大力祛除“慢、浮、僵、推、梗、懶、怕”等作風(fēng)頑疾，切實(shí)解決工作“拖不決、一陣風(fēng)、照本本、打太極、中梗阻、不愿干、不敢干”等突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作執(zhí)行力，為加快始興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

最后，希望廣大老干部、老同志在保重身體的情況下，圍繞中心、服務(wù)大局，一如既往地關(guān)心支持縣委、縣政府的工作，繼續(xù)當(dāng)好黨委、政府的“參謀長(zhǎng)”，繼續(xù)搭好干部群眾的“連心橋”，繼續(xù)做好縣里工作的“宣傳者”，多為始興發(fā)展凝聚人心、集聚力量，攜手為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！