今天是：
在縣委工作會議上的講話
（2011年12月29日）
劉 鋒
同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹今年12月26日市委工作會議精神，總結今年的工作，部署明年經濟工作，動員全縣上下振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)生態(tài)富民強縣新局面。下面，我講三點意見。
一、傳達學習市委工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，準確把握發(fā)展大勢
12月26日下午，在市委工作會上，市委書記鄭振濤、市長艾學峰分別作了重要講話。
（一）鄭書記的講話精神。
鄭書記講了三點意見。
1.認真分析形勢，增強推動跨越發(fā)展的責任感和緊迫感。結合國內外形勢和韶關的實際，鄭書記全面分析了韶關在加快發(fā)展、跨越發(fā)展中面臨的機遇、優(yōu)勢，并指出要清醒認識面臨的困難和挑戰(zhàn)，一是宏觀經濟環(huán)境不盡如人意；二是區(qū)域經濟競爭態(tài)勢逼人；三是發(fā)展的剛性制約因素增多，如在用地指標、節(jié)能減排、環(huán)境評估等方面受到許多制約。要求我們要準確把握國內外形勢的發(fā)展變化，加強工作謀劃，增強主動性和責任心，在發(fā)展中搶占先機，在競爭中贏得主動。
2.明確工作任務，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。明年我市工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委即將召開的全會精神為指導，牢牢把握科學發(fā)展主題，加快轉變經濟發(fā)展方式，緊緊圍繞省委“加快轉型升級，建設幸福廣東”這一核心任務，按照市第十一次黨代會提出的“堅持綠色發(fā)展，振興工業(yè)經濟，加快建設粵北區(qū)域中心城市”的總體要求，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性，保持經濟平穩(wěn)較快增長，以優(yōu)異成績向省第十一次黨代會和黨的十八大獻禮。明年我市主要突出八個方面的工作：一是加快調整經濟結構，增強企業(yè)發(fā)展新動力。要大力發(fā)展實體經濟，擴大經濟總量；加快推進轉型升級，提高經濟發(fā)展質量；加快發(fā)展循環(huán)經濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是加快推進“雙轉移”工作，開辟產業(yè)升級新途徑。在承接產業(yè)轉移工程中，要以培育特色產業(yè)為目標，著力引進一批帶動能力強、科技含量高、綜合效益好的大項目，延長產業(yè)鏈條，形成具有核心技術和自主品牌的特色產業(yè)集群。要加快培育縣域特色工業(yè)，加快推進精細化工、有色金屬、氯堿化工、鋁箔、制筆研發(fā)等縣域特色產業(yè)園區(qū)建設。提出打造機械裝備制造基地、汽車零部件生產基地、珠三角及港澳地區(qū)優(yōu)質農產品生產供應基地、三省邊界區(qū)域物流商貿中心。三是加快對內對外開放，拓展經濟合作新領域。特別提出了要加強區(qū)域內部合作，打破行政隸屬關系的局限，通過產業(yè)的關聯(lián)帶動，推動縣（市、區(qū)）之間加強經貿合作。在產業(yè)布局上，按照錯位發(fā)展的思路，積極培育各具特色、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產業(yè)體系，走合作共贏之路。四是加快推進扶貧開發(fā)，激發(fā)農村發(fā)展新活力。明年仍是扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅年，要求各地要按照汪洋書記提出的“抓票子、蓋房子、強班子”的要求，繼續(xù)把扶貧開發(fā)工作作為一場硬仗來打，確保全面完成扶貧開發(fā)“雙到”任務。五是加快完善基礎設施，打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。在交通基礎設施建設方面，提出將韶關建成連接南北、貫通東西的國家級交通樞紐城市；在能源設施建設方面，加強光伏發(fā)電設備的研發(fā)生產，積極開發(fā)可再生能源，打造廣東重要清潔能源產業(yè)基地；在水利設施建設方面，要求各縣要加快城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設，抓好中小流域綜合治理和小型水利設施排查整修。六是加快推進“三舊”改造，提升城鄉(xiāng)建設新水平。七是加快建設文化名城，塑造人文韶關新形象。支持古民居村落申報國家級和省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村，啟動創(chuàng)建國家級歷史文化名城工作。八是加快發(fā)展社會事業(yè)，構建社會管理新格局。
3.加強黨的領導，確保各項工作任務全面完成。一要加強黨對經濟工作的領導。二要加強黨員干部教育培訓。要大興學習之風，黨政領導班子成員要向黨委書面報告?zhèn)€人當年所讀書目及學習心得，充分發(fā)揮表率作用。三要加強領導班子和干部隊伍建設。四要加強黨的基層組織建設。五要加強黨風廉政建設。
（二）艾市長的講話精神。
艾市長全面總結了韶關今年經濟運行情況，安排部署了2012年經濟工作。今年全市預計完成生產總值820億元，比上年增長12%；縣域生產總值增長13.5%，占全市比重提高到49%。全市工業(yè)增加值300億元，增長13.7%。承接產業(yè)轉移到位資金120億元、增長17.95%；省級產業(yè)轉移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元、增長48%。全市完成固定資產投資471億元、增長16%。重點項目完成投資230億元。地方財政一般預算收入52.2億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16085元、增長12.8%，農村居民人均純收入7260元、增長14.9%。
2012年全市經濟工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持經濟建設為中心，深化改革、擴大開放，大力實施“綠色發(fā)展、工業(yè)強市、文化名城、人才優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”五大戰(zhàn)略，主攻工業(yè)發(fā)展和城市建設，主抓招商引資和項目建設，著力保障和改善民生，進一步擴大內需，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，加快推進實力韶關、活力韶關、宜居韶關、文明韶關、法治韶關、和諧韶關建設。
突出抓好八個方面的工作：著力加強招商引資及項目落實工作，擴大工業(yè)總量；著力加強科技進步工作，加快培育壯大支柱工業(yè)；著力落實強農惠農政策，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐；著力推進旅游、文化產業(yè)融合，帶動服務業(yè)加快發(fā)展；著力擴大投資規(guī)模，加快推進重點項目建設；著力加快城鄉(xiāng)建設，提升生態(tài)環(huán)境質量；抓好財稅增收節(jié)支，發(fā)揮金融積極作用；大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。
二、充分肯定今年工作成績，堅定加快發(fā)展，綠色崛起的信心與決心
今年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，“主攻項目，突破兩區(qū)”，經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，較好地完成了全年目標任務，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。表現(xiàn)在：
（一）主要經濟指標快速增長，發(fā)展勢頭更加強勁。預計全年完成生產總值40億元，比上年增長15.0%，其中第一、二、三產業(yè)增加值分別增長5.5%、25.5%、15.0%，三次產業(yè)結構調整為29.5：36.0：34.5。地方財政一般預算收入繼續(xù)保持高位增長，全年將邁上2億元臺階，預計完成2.10億元，其中1-11月，完成1.60億元，增長30.3%；財政綜合增長率41.32%，全省排名第六，上劃省“四稅”增長率為58.00%，超出全省平均水平34.38個百分點，兩項指標均居全市首位。1-11月，固定資產投資完成29.49億元，增長22.0%，排名全市第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.99億元，增長35.5%，居全市第三；外貿出口總值達到1.19億美元，增長18.23%，總量居全市第一；實際利用外資1905萬美元，增長23.7%；儲蓄存款余額37.88億元，金融機構各項貸款余額13.63億元，分別增長13.7%、26.6%。
（二）綠色產業(yè)體系初步形成，綠色崛起基礎更加夯實。
生態(tài)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。煙、桑、菜、果等特色效益農業(yè)加快發(fā)展，馬市鎮(zhèn)建成全省最大的煙葉育苗工場，澄江鎮(zhèn)建立了1200多畝中草藥材種植和苗圃科研基地。農民人均純收入7100元，同比增長10%。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，1-11月，接待游客119.9萬人次，旅游收入7.56億元，分別增長57.2%和61.7%。榮獲“中國地名文化遺產—千年古縣”、“中國圍樓文化之鄉(xiāng)”稱號，沈所鎮(zhèn)榮獲全市唯一的“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。生態(tài)林業(yè)進一步加強，完成跡地更新3.8萬畝、義務植樹12.5萬株，森林覆蓋率達75.15%。全面開展南嶺生態(tài)發(fā)展試點縣工作，四大示范區(qū)項目穩(wěn)步推進。生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建深入開展，沈所、頓崗鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”通過省級驗收。
（三）“主攻項目，突破兩區(qū)”初現(xiàn)成效，發(fā)展后勁更加增強。
水利、交通等基礎設施建設穩(wěn)步推進。尖背灌區(qū)改造、10宗小型水庫除險加固工程和11宗農村飲水安全工程全面完成，田間工程、沈所河治理工程加快推進，羅壩河治理工程正式啟動。完成農村公路改造31公里，新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、86個農村候車亭。特色園區(qū)建設取得新進展。深入開展了“百日質量招商”活動，引進了凱軒金屬、旭粵特種玻璃等工業(yè)項目15宗，總部企業(yè)8家。東莞石龍（始興）產業(yè)轉移園完成投資5.3億元，新開發(fā)土地600畝，入駐企業(yè)27家，其中投產13家，在建8家。天山藥業(yè)、藝豐科技、中電陽光、鳳閣鋁業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)成為新的經濟增長點。始興制筆研發(fā)制造基地入駐相關企業(yè)12家，基地發(fā)展初具規(guī)模。城市建設取得新突破。啟動“三舊”改造項目11個，改造總面積約33萬平方米，直接經濟收益近3億元。絲綢文化創(chuàng)意園、盛世家園等多個城建項目順利推進，文化交流中心、丹鳳山公園改造、市民生態(tài)文化休閑廣場、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場等市政項目加快建設，九齡公園、體育館建成開放。全面啟動了綠城行動，深入開展了創(chuàng)建省文明縣城活動，市容環(huán)境明顯改觀。
（四）民計民生有效改善，社會大局更加和諧。
政府承諾為民辦實事得到較好落實。扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯，全縣有勞動能力的貧困人口提前實現(xiàn)了脫貧目標。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在2.91%以內。興建廉租房、公共租賃房240套，棚戶區(qū)改造開工建設262套。完成全縣113個行政村農家書屋、20個行政村農村文化室的建設。教育創(chuàng)強穩(wěn)步推進，城南、澄江鎮(zhèn)高分通過了省教育強鎮(zhèn)評估驗收。啟動了縣中醫(yī)院遷建工程，完成了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴建任務。成功創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位”，馬市鎮(zhèn)安水村被評為首批“全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村”。縣檔案館晉升為省一級檔案館。順利完成村居“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級換屆。扎實推進“平安始興”建設，群眾安全感和社會治安滿意度明顯提高。
但也必須看到，還存在一些問題和不足：一是經濟總量不大，仍處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段，GDP、人均GDP仍低于全國、全省平均水平；二是項目制約因素增多，承接產業(yè)轉移的步伐仍然偏慢，主導產業(yè)特色不鮮明，產業(yè)集聚度不高；三是城市建設水平偏低，城市美化、綠化、亮化不夠，城市品位不高；四是城市民生工程仍處于較落后的水平，公共服務均等化設施陳舊滯后，歷史欠賬較多；五是現(xiàn)代服務業(yè)水平偏低，酒店、商場、娛樂休閑等中高檔消費場所匱乏，城市人氣和商氣還不夠濃厚；六是生態(tài)林業(yè)保護的體制機制還有待完善，力度還需進一步加大；七是新農村建設缺乏亮點，總體進展較為緩慢；八是專業(yè)技術人才、復合型人才較為缺乏，人才流失現(xiàn)象應引起我們的重視；九是影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會管理的體制機制創(chuàng)新工作還需進一步加強；十是一些干部的工作作風偏軟、偏浮，求穩(wěn)怕亂，工作執(zhí)行力不盡如人意。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
三、準確把握明年工作重點，全面落實加快發(fā)展，綠色崛起的戰(zhàn)略舉措
2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是新一屆黨委、政府的履新之年，抓好經濟工作意義重大。按照市委對始興的工作要求，以及縣第十二次黨代會的總體要求，明年我縣經濟工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心，牢牢把握“加快發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)富民強縣新局面”工作目標，突出“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略重點，把握“發(fā)展成果普惠于民，努力為民謀福祉”工作導向，積極推進“新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”兩大工程，初步建成全省山區(qū)生態(tài)發(fā)展試點示范縣，力爭在綠色發(fā)展和工業(yè)強縣兩方面走在全市前列。
2012年經濟發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13%；地方財政一般預算收入增長15%；固定資產投資增長16%以上；農民人均純收入增長11%。
要全力抓好以下七項工作：
（一）全力擴大工業(yè)經濟總量，進一步加快產業(yè)集聚提升。
新一輪區(qū)域競爭是大項目的爭奪，更是大產業(yè)的較量。要把培育工業(yè)大項目，加速產業(yè)集聚提升作為“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)，加速項目集聚，培優(yōu)主導產業(yè)，做大特色基地。
加大招商選資力度。招商引資是區(qū)域發(fā)展的“生命線”，大項目是加快發(fā)展的“火車頭”。要按照勁頭不能松、力度不能減、勢頭不能弱的工作要求，咬定青山不放松，堅定不移地“大招商，招大商”。要進一步健全招商引資獎懲考核機制、產業(yè)招商機制、項目落實機制，掀起新一輪招商引資熱潮。要按照“招大、選優(yōu)”的要求，全力主攻“固定資產投資億元以上的規(guī)模經濟大項目，龍頭型、配套型的支柱產業(yè)項目，成長性好、技術含量高的新興產業(yè)項目”；要完善專業(yè)招商隊伍建設，強化專業(yè)力量，著力打造一支招商引資的精銳之師，開展有針對性的產業(yè)鏈招商，完善產業(yè)鏈配套；要樹立“淡化項目用地面積、廠房面積、用工數(shù)量，強化投資規(guī)模、產業(yè)層次、產出水平”的“三淡化、三強化”理念，建立健全項目準入機制，不斷提高引進項目的質量和層次；要樹立“招工就是招商”的理念，千方百計幫助企業(yè)招兵買馬，滿足用工需求。
做大做強產業(yè)園區(qū)。遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結”的原則，進一步加快工業(yè)園區(qū)建設。要抓緊制定加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見，明確園區(qū)發(fā)展總體思路、產業(yè)空間布局、產業(yè)重點、政策措施等，凸顯產業(yè)特色，增強園區(qū)產業(yè)的聚集度和關聯(lián)度；要進一步理順園區(qū)管理體制和工作運行機制，增強園區(qū)自我發(fā)展、滾動發(fā)展的活力和創(chuàng)造力；要加快園區(qū)征地攻堅步伐，抓緊實施S343線縣城至產業(yè)轉移園公路改造工程，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，夯實園區(qū)發(fā)展平臺；要積極探索市場化開發(fā)運作機制，加大藍領宿舍、人才公寓、商貿物流、休閑娛樂、基礎教育等配套設施建設力度，努力把產業(yè)園區(qū)建成與城市功能相融合的“新生態(tài)、新產業(yè)、新生活”新城。
強化項目落實。健全項目全程跟辦制和項目倒逼問責制，完善“破三難”工作聯(lián)席會議制度，設立“最佳招商服務獎、最佳招工服務獎、最快項目動工獎、最快項目投產獎”，力促項目加快建設，確保形成一批工業(yè)經濟新增長點。對于園區(qū)已簽約項目圈而不建、多圈少建的，要采取必要的調控手段，加快項目開工步伐。
（二）全力開展生態(tài)試點縣建設，進一步推動綠色發(fā)展。
要以實施主體功能區(qū)劃為引領，全面開展四大生態(tài)示范區(qū)建設，建設南粵綠色生態(tài)屏障，初步建成全省山區(qū)生態(tài)發(fā)展試點示范縣。
大力推進五大示范項目建設。牢固樹立生態(tài)品牌意識，全面完成“車八嶺蝴蝶谷、將軍棟天然闊葉林和荔竹壩古樹群保護、蠶—沼—桑生態(tài)農業(yè)、丹鳳山改造、生態(tài)文化展示中心”等五大示范點項目，打造生態(tài)建設品牌，通過以點帶面，形成示范引導輻射作用，以“小生態(tài)”的保護帶動全縣“大生態(tài)”的建設。謀劃做好申請世界銀行貸款工作，保障試點項目建設資金。
切實加強生態(tài)環(huán)境保護。編制《墨江河流域生態(tài)綜合保護規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等，以規(guī)劃引領始興綠色發(fā)展。大力培育碳匯林和生物質能源林，建設廣東森林碳匯大縣；深入實施植樹造林、天然闊葉林保護和封山育林工程，加強生態(tài)修復、自然保護區(qū)、濕地保護和水土保持、地質災害防治等生態(tài)工程建設，完成跡地更新2萬畝，林分改造3000畝，韶贛高速（始興段）兩旁1000畝景觀林帶建設任務，確保2012年底森林覆蓋率達到76%以上。繼續(xù)加強林區(qū)秩序整治，切實守好始興綠色底色。
（三）全力開展農村綜合改革，進一步促進農業(yè)農村經濟發(fā)展。
加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進農業(yè)的現(xiàn)代化是提高農業(yè)效益的必由之路。要圍繞建成“全省綠色食品生產示范區(qū)”目標，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進農業(yè)大縣加快向農業(yè)強縣轉變。堅持走“公司+基地+農戶”產業(yè)發(fā)展模式，加快推進煙、桑、菜、果、中草藥等特色產業(yè)基地建設，推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展壯大；完善農技推廣體系，推進農業(yè)技術推廣，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農產品和地理標志保護產品；充分利用小農水重點縣建設資金，加強農田水利基礎建設，構建完善的灌溉和排水系統(tǒng)，重點解決影響農業(yè)綜合生產的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程；進一步加大農業(yè)招商力度，吸引更多的工商資本投入農業(yè)；大力發(fā)展農家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農村經濟繁榮。
積極開展農村綜合改革示范縣建設。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能，建立健全鎮(zhèn)村財政保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型向服務型轉變。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心建設、農村信用體系建設、農村客運服務均等化體系建設等五項先期改革；積極推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構，努力破解鎮(zhèn)村事權與職權不對稱的難題，在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會管理權限上取得新突破。
深入推進扶貧開發(fā)“雙到”工作。做到工作標準不降、干勁不松，深入實施產業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧，建立扶貧開發(fā)工作長效機制，鞏固擴大扶貧成果，以優(yōu)異的成績迎接省的考核驗收。
（四）全力推進旅游業(yè)發(fā)展，進一步提升服務業(yè)發(fā)展水平。
優(yōu)化發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以旅游創(chuàng)強為動力，加快以“生態(tài)休閑、溫泉度假、文化體驗”為特色的旅游目的地建設，促進旅游業(yè)率先跨越發(fā)展；推進旅游項目建設，加快車八嶺旅游度假村、總甫溫泉旅游度假村等項目推進速度，支持銅鐘寨景區(qū)創(chuàng)3A；充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進車八嶺森林生態(tài)游、自行車生態(tài)綠道、將軍棟自然保護區(qū)開發(fā)、深渡水自駕車游休憩地等項目建設；重視旅游資源的保護與開發(fā)，突出做好旅游項目策劃儲備工作，著力引進有實力、有誠意、有經驗的戰(zhàn)略投資者，積極推進旅游招商。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要全面實施服務業(yè)提速計劃，積極改造提升傳統(tǒng)商貿流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、研發(fā)設計等生產性服務業(yè)，加快星級酒店、餐飲酒吧、休閑會所、教育培訓、醫(yī)療保健等服務場所建設，全面提升主城區(qū)商貿質態(tài)。積極發(fā)展總部經濟，加快推進“粵北金融創(chuàng)新總部經濟產業(yè)園”建設，暢通總部企業(yè)綠色服務通道，提升總部經濟載體建設和服務水平。
（五）全力加快項目建設，進一步擴大固定資產投資。
在謀劃項目上下功夫。要加快重點項目的策劃、包裝、儲備和報批等前期工作，建立重點項目庫建設管理辦法和項目建設前置審批聯(lián)席會議制度，提高項目儲備、啟動的質量和效率。要密切跟進我市列入全國第三批資源枯竭型城市的項目機遇，加強與市直部門的對口銜接，積極爭取項目納入市的盤子。
在推進項目上見成效。嚴格落實掛點聯(lián)系項目制，加大項目建設要素協(xié)調，切實加快項目實施進度。積極配合贛韶鐵路（始興段）、粵湘高速（始興段）項目建設，進一步提升區(qū)域交通條件；大力實施十億水利工程，抓好水庫除險加固、中小河流域治理、農村飲水安全工程等項目的實施，加強城市防洪體系建設，加快推進灌區(qū)節(jié)水改造和機電排灌站更新改造項目，穩(wěn)步推進水庫移民安居工程；加快發(fā)展新能源，大力推進天然氣綜合利用項目，抓好天然氣壓縮站及城市天然氣管網建設。
（六）全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步改善人居環(huán)境。
加快中國最美小城建設。主動加強與韶關市區(qū)的對接，打造高品質的韶關市區(qū)的“臥城”、衛(wèi)星城。按照“東進、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調”及“一河兩岸”的城市建設戰(zhàn)略，大力推進“三舊”改造，拉大城市發(fā)展框架。加快盛世家園、時代星城、墨江南岸、山水名城、絲綢文化創(chuàng)意園、金潤國際大酒店、東方大酒店、雅樂軒商務酒店等城建項目，抓緊推進九齡中學、新中醫(yī)院、墨江農貿市場改造、市民生態(tài)休閑廣場、文化交流中心、丹鳳山公園改造等市政項目，進一步提升城市功能和品位。大力開展綠城大行動，三年內擬投入各類資金5000萬元，實施“百萬樹木進城入院”計劃，努力把始興建設成為城市業(yè)態(tài)優(yōu)化、城市形態(tài)優(yōu)美、城市生態(tài)優(yōu)良的綠色城市。深入開展省文明縣城創(chuàng)建活動，進一步強化環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序管理，切實提高城市文明水平。
加強農村人居環(huán)境建設。全面實施新農村建設規(guī)劃，集中資源優(yōu)勢，大力開展名鎮(zhèn)名村示范村建設、村莊環(huán)境整治和鄉(xiāng)村“清潔美”工程，力爭打造1個名鎮(zhèn)、2個名村和5個示范村。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)路燈亮化、環(huán)境美化綠化工程，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋處理設施建設。全力推進群眾自治試點村、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，力爭60%以上的行政村實現(xiàn)群眾自治，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（七）全力保障和改善民生，進一步促進社會安定和諧。
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，認真落實好惠民政策，扎實做好各項民生工作。堅持每年由縣政府以及政府部門，公開向社會承諾為民辦一批實事、好事，努力形成改善民生的長效機制。健全公共就業(yè)服務平臺，實施外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進新農保、城居保、新農合工作，抓好社保擴面征繳，確保農村養(yǎng)老保險明年實現(xiàn)全覆蓋。抓好保障性住房建設，加快推進棚戶區(qū)和農村危房舊房改造。完善城鄉(xiāng)綜合性社會救助體系，保障好困難群眾的基本生活。全面開展工資收入分配制度改革，規(guī)范公務員津貼補貼。大力發(fā)展社會事業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立各類教育協(xié)調發(fā)展的“大教育”格局，創(chuàng)建一個廣義上的 “教育強縣”；全面推進嶺南生態(tài)文化名縣建設，加強文化遺產保護，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系；扎實推進醫(yī)藥體制改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務網絡，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設；扎實推進“人口計生綜合改革示范縣”創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)人口計生工作水平；完善體育中心建設，大力開展全民健身活動。積極推進社會管理體制機制建設，加強和創(chuàng)新社會管理。加強征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、勞資糾紛、特殊群體等群體性事件多發(fā)領域的矛盾糾紛排查，積極妥善解決群眾的合理訴求。落實安全生產“一崗雙責”，嚴防安全生產事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，確保社會安定有序，人民安居樂業(yè)。
歲末年初，各項工作千頭萬緒。各級各部門要統(tǒng)籌安排，在確保全面完成今年各項任務的同時，要及早謀劃好明年的重點工作。春節(jié)前，要認真做好困難職工家庭、貧困家庭等的訪寒問暖工作，幫助他們解決生活困難。要積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動，豐富群眾節(jié)日期間的物質文化生活。要認真做好節(jié)日期間信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產、食品藥品安全、森林防火等各項工作，維護社會和諧穩(wěn)定。要突出抓好農民工工資清欠及春運安全管理，努力讓全縣人民過一個安定祥和、愉快舒心的節(jié)日。同時，各級領導干部要加強“雙節(jié)”期間廉潔自律工作,牢固樹立法紀觀念和廉潔從政意識,在頭腦中繃緊“廉政弦”，自覺抵制各種不良風氣，廉潔自律過好元旦和春節(jié)。
同志們，新的一年即將來臨。讓我們在縣委的堅強領導下，始終保持昂揚向上、意氣風發(fā)的精神風貌，保持團結拼搏、克難奮進的意志品質，保持乘勢而上、勇創(chuàng)一流的工作干勁，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為加快始興發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)富民強縣新局面而不懈奮斗！
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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