今天是：
在縣委工作會(huì)議上的講話(huà)
（2011年12月29日）
劉 鋒
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹今年12月26日市委工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的工作，部署明年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)
12月26日下午，在市委工作會(huì)上，市委書(shū)記鄭振濤、市長(zhǎng)艾學(xué)峰分別作了重要講話(huà)。
（一）鄭書(shū)記的講話(huà)精神。
鄭書(shū)記講了三點(diǎn)意見(jiàn)。
1.認(rèn)真分析形勢(shì)，增強(qiáng)推動(dòng)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和韶關(guān)的實(shí)際，鄭書(shū)記全面分析了韶關(guān)在加快發(fā)展、跨越發(fā)展中面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)，并指出要清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不盡如人意；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人；三是發(fā)展的剛性制約因素增多，如在用地指標(biāo)、節(jié)能減排、環(huán)境評(píng)估等方面受到許多制約。要求我們要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)工作謀劃，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任心，在發(fā)展中搶占先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
2.明確工作任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。明年我市工作的總體要求是：以黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委即將召開(kāi)的全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊圍繞省委“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，按照市第十一次黨代會(huì)提出的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)粵北區(qū)域中心城市”的總體要求，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向省第十一次黨代會(huì)和黨的十八大獻(xiàn)禮。明年我市主要突出八個(gè)方面的工作：一是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是加快推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新途徑。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程中，要以培育特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、綜合效益好的大項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有核心技術(shù)和自主品牌的特色產(chǎn)業(yè)集群。要加快培育縣域特色工業(yè)，加快推進(jìn)精細(xì)化工、有色金屬、氯堿化工、鋁箔、制筆研發(fā)等縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提出打造機(jī)械裝備制造基地、汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地、珠三角及港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、三省邊界區(qū)域物流商貿(mào)中心。三是加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域。特別提出了要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部合作，打破行政隸屬關(guān)系的局限，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）之間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。在產(chǎn)業(yè)布局上，按照錯(cuò)位發(fā)展的思路，積極培育各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走合作共贏之路。四是加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。明年仍是扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的攻堅(jiān)年，要求各地要按照汪洋書(shū)記提出的“抓票子、蓋房子、強(qiáng)班子”的要求，繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，確保全面完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)。五是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出將韶關(guān)建成連接南北、貫通東西的國(guó)家級(jí)交通樞紐城市；在能源設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)光伏發(fā)電設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)可再生能源，打造廣東重要清潔能源產(chǎn)業(yè)基地；在水利設(shè)施建設(shè)方面，要求各縣要加快城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)，抓好中小流域綜合治理和小型水利設(shè)施排查整修。六是加快推進(jìn)“三舊”改造，提升城鄉(xiāng)建設(shè)新水平。七是加快建設(shè)文化名城，塑造人文韶關(guān)新形象。支持古民居村落申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)歷史文化名城工作。八是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建社會(huì)管理新格局。
3.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。一要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要向黨委書(shū)面報(bào)告?zhèn)€人當(dāng)年所讀書(shū)目及學(xué)習(xí)心得，充分發(fā)揮表率作用。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）艾市長(zhǎng)的講話(huà)精神。
艾市長(zhǎng)全面總結(jié)了韶關(guān)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了2012年經(jīng)濟(jì)工作。今年全市預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值820億元，比上年增長(zhǎng)12%；縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，占全市比重提高到49%。全市工業(yè)增加值300億元，增長(zhǎng)13.7%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金120億元、增長(zhǎng)17.95%；省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值36億元、增長(zhǎng)48%。全市完成固定資產(chǎn)投資471億元、增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資230億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入52.2億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16085元、增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)村居民人均純收入7260元、增長(zhǎng)14.9%。
2012年全市經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，大力實(shí)施“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、人才優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”五大戰(zhàn)略，主攻工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，主抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力保障和改善民生，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)力韶關(guān)、活力韶關(guān)、宜居韶關(guān)、文明韶關(guān)、法治韶關(guān)、和諧韶關(guān)建設(shè)。
突出抓好八個(gè)方面的工作：著力加強(qiáng)招商引資及項(xiàng)目落實(shí)工作，擴(kuò)大工業(yè)總量；著力加強(qiáng)科技進(jìn)步工作，加快培育壯大支柱工業(yè)；著力落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐；著力推進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；著力擴(kuò)大投資規(guī)模，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；抓好財(cái)稅增收節(jié)支，發(fā)揮金融積極作用；大力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
二、充分肯定今年工作成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展，綠色崛起的信心與決心
今年以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“主攻項(xiàng)目，突破兩區(qū)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。表現(xiàn)在：
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值40億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、25.5%、15.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29.5：36.0：34.5。地方財(cái)政一般預(yù)算收入繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，全年將邁上2億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)完成2.10億元，其中1-11月，完成1.60億元，增長(zhǎng)30.3%；財(cái)政綜合增長(zhǎng)率41.32%，全省排名第六，上劃省“四稅”增長(zhǎng)率為58.00%，超出全省平均水平34.38個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全市首位。1-11月，固定資產(chǎn)投資完成29.49億元，增長(zhǎng)22.0%，排名全市第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.99億元，增長(zhǎng)35.5%，居全市第三；外貿(mào)出口總值達(dá)到1.19億美元，增長(zhǎng)18.23%，總量居全市第一；實(shí)際利用外資1905萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23.7%；儲(chǔ)蓄存款余額37.88億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額13.63億元，分別增長(zhǎng)13.7%、26.6%。
（二）綠色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，綠色崛起基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。煙、桑、菜、果等特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，馬市鎮(zhèn)建成全省最大的煙葉育苗工場(chǎng)，澄江鎮(zhèn)建立了1200多畝中草藥材種植和苗圃科研基地。農(nóng)民人均純收入7100元，同比增長(zhǎng)10%。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，1-11月，接待游客119.9萬(wàn)人次，旅游收入7.56億元，分別增長(zhǎng)57.2%和61.7%。榮獲“中國(guó)地名文化遺產(chǎn)—千年古縣”、“中國(guó)圍樓文化之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，沈所鎮(zhèn)榮獲全市唯一的“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”。生態(tài)林業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，完成跡地更新3.8萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)12.5萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)75.15%。全面開(kāi)展南嶺生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣工作，四大示范區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建深入開(kāi)展，沈所、頓崗鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
（三）“主攻項(xiàng)目，突破兩區(qū)”初現(xiàn)成效，發(fā)展后勁更加增強(qiáng)。
水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。尖背灌區(qū)改造、10宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和11宗農(nóng)村飲水安全工程全面完成，田間工程、沈所河治理工程加快推進(jìn)，羅壩河治理工程正式啟動(dòng)。完成農(nóng)村公路改造31公里，新建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、86個(gè)農(nóng)村候車(chē)亭。特色園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。深入開(kāi)展了“百日質(zhì)量招商”活動(dòng)，引進(jìn)了凱軒金屬、旭粵特種玻璃等工業(yè)項(xiàng)目15宗，總部企業(yè)8家。東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園完成投資5.3億元，新開(kāi)發(fā)土地600畝，入駐企業(yè)27家，其中投產(chǎn)13家，在建8家。天山藥業(yè)、藝豐科技、中電陽(yáng)光、鳳閣鋁業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。始興制筆研發(fā)制造基地入駐相關(guān)企業(yè)12家，基地發(fā)展初具規(guī)模。城市建設(shè)取得新突破。啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目11個(gè)，改造總面積約33萬(wàn)平方米，直接經(jīng)濟(jì)收益近3億元。絲綢文化創(chuàng)意園、盛世家園等多個(gè)城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，文化交流中心、丹鳳山公園改造、市民生態(tài)文化休閑廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)等市政項(xiàng)目加快建設(shè)，九齡公園、體育館建成開(kāi)放。全面啟動(dòng)了綠城行動(dòng)，深入開(kāi)展了創(chuàng)建省文明縣城活動(dòng)，市容環(huán)境明顯改觀。
（四）民計(jì)民生有效改善，社會(huì)大局更加和諧。
政府承諾為民辦實(shí)事得到較好落實(shí)。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成效明顯，全縣有勞動(dòng)能力的貧困人口提前實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在2.91%以?xún)?nèi)。興建廉租房、公共租賃房240套，棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)262套。完成全縣113個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋、20個(gè)行政村農(nóng)村文化室的建設(shè)。教育創(chuàng)強(qiáng)穩(wěn)步推進(jìn)，城南、澄江鎮(zhèn)高分通過(guò)了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)了縣中醫(yī)院遷建工程，完成了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建任務(wù)。成功創(chuàng)建“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，馬市鎮(zhèn)安水村被評(píng)為首批“全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村”。縣檔案館晉升為省一級(jí)檔案館。順利完成村居“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)換屆。扎實(shí)推進(jìn)“平安始興”建設(shè)，群眾安全感和社會(huì)治安滿(mǎn)意度明顯提高。
但也必須看到，還存在一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，仍處于工業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，GDP、人均GDP仍低于全國(guó)、全省平均水平；二是項(xiàng)目制約因素增多，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐仍然偏慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚度不高；三是城市建設(shè)水平偏低，城市美化、綠化、亮化不夠，城市品位不高；四是城市民生工程仍處于較落后的水平，公共服務(wù)均等化設(shè)施陳舊滯后，歷史欠賬較多；五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平偏低，酒店、商場(chǎng)、娛樂(lè)休閑等中高檔消費(fèi)場(chǎng)所匱乏，城市人氣和商氣還不夠濃厚；六是生態(tài)林業(yè)保護(hù)的體制機(jī)制還有待完善，力度還需進(jìn)一步加大；七是新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，總體進(jìn)展較為緩慢；八是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才較為缺乏，人才流失現(xiàn)象應(yīng)引起我們的重視；九是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，社會(huì)管理的體制機(jī)制創(chuàng)新工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；十是一些干部的工作作風(fēng)偏軟、偏浮，求穩(wěn)怕亂，工作執(zhí)行力不盡如人意。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
三、準(zhǔn)確把握明年工作重點(diǎn)，全面落實(shí)加快發(fā)展，綠色崛起的戰(zhàn)略舉措
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆黨委、政府的履新之年，抓好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。按照市委對(duì)始興的工作要求，以及縣第十二次黨代會(huì)的總體要求，明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握“加快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面”工作目標(biāo)，突出“主攻項(xiàng)目，決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握“發(fā)展成果普惠于民，努力為民謀福祉”工作導(dǎo)向，積極推進(jìn)“新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化”兩大工程，初步建成全省山區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)示范縣，力爭(zhēng)在綠色發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)縣兩方面走在全市前列。
2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。
要全力抓好以下七項(xiàng)工作：
（一）全力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚提升。
新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是大項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，更是大產(chǎn)業(yè)的較量。要把培育工業(yè)大項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚提升作為“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的首要環(huán)節(jié)，加速項(xiàng)目集聚，培優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色基地。
加大招商選資力度。招商引資是區(qū)域發(fā)展的“生命線(xiàn)”，大項(xiàng)目是加快發(fā)展的“火車(chē)頭”。要按照勁頭不能松、力度不能減、勢(shì)頭不能弱的工作要求，咬定青山不放松，堅(jiān)定不移地“大招商，招大商”。要進(jìn)一步健全招商引資獎(jiǎng)懲考核機(jī)制、產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制、項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，掀起新一輪招商引資熱潮。要按照“招大、選優(yōu)”的要求，全力主攻“固定資產(chǎn)投資億元以上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，龍頭型、配套型的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”；要完善專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量，著力打造一支招商引資的精銳之師，開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套；要樹(shù)立“淡化項(xiàng)目用地面積、廠房面積、用工數(shù)量，強(qiáng)化投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出水平”的“三淡化、三強(qiáng)化”理念，建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和層次；要樹(shù)立“招工就是招商”的理念，千方百計(jì)幫助企業(yè)招兵買(mǎi)馬，滿(mǎn)足用工需求。
做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要抓緊制定加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確園區(qū)發(fā)展總體思路、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、政策措施等，凸顯產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度；要進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展、滾動(dòng)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力；要加快園區(qū)征地攻堅(jiān)步伐，抓緊實(shí)施S343線(xiàn)縣城至產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園公路改造工程，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)；要積極探索市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制，加大藍(lán)領(lǐng)宿舍、人才公寓、商貿(mào)物流、休閑娛樂(lè)、基礎(chǔ)教育等配套設(shè)施建設(shè)力度，努力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成與城市功能相融合的“新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新生活”新城。
強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)。健全項(xiàng)目全程跟辦制和項(xiàng)目倒逼問(wèn)責(zé)制，完善“破三難”工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立“最佳招商服務(wù)獎(jiǎng)、最佳招工服務(wù)獎(jiǎng)、最快項(xiàng)目動(dòng)工獎(jiǎng)、最快項(xiàng)目投產(chǎn)獎(jiǎng)”，力促項(xiàng)目加快建設(shè)，確保形成一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于園區(qū)已簽約項(xiàng)目圈而不建、多圈少建的，要采取必要的調(diào)控手段，加快項(xiàng)目開(kāi)工步伐。
（二）全力開(kāi)展生態(tài)試點(diǎn)縣建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展。
要以實(shí)施主體功能區(qū)劃為引領(lǐng)，全面開(kāi)展四大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)南粵綠色生態(tài)屏障，初步建成全省山區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)示范縣。
大力推進(jìn)五大示范項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立生態(tài)品牌意識(shí)，全面完成“車(chē)八嶺蝴蝶谷、將軍棟天然闊葉林和荔竹壩古樹(shù)群保護(hù)、蠶—沼—桑生態(tài)農(nóng)業(yè)、丹鳳山改造、生態(tài)文化展示中心”等五大示范點(diǎn)項(xiàng)目，打造生態(tài)建設(shè)品牌，通過(guò)以點(diǎn)帶面，形成示范引導(dǎo)輻射作用，以“小生態(tài)”的保護(hù)帶動(dòng)全縣“大生態(tài)”的建設(shè)。謀劃做好申請(qǐng)世界銀行貸款工作，保障試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。編制《墨江河流域生態(tài)綜合保護(hù)規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等，以規(guī)劃引領(lǐng)始興綠色發(fā)展。大力培育碳匯林和生物質(zhì)能源林，建設(shè)廣東森林碳匯大縣；深入實(shí)施植樹(shù)造林、天然闊葉林保護(hù)和封山育林工程，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)和水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等生態(tài)工程建設(shè)，完成跡地更新2萬(wàn)畝，林分改造3000畝，韶贛高速（始興段）兩旁1000畝景觀林帶建設(shè)任務(wù)，確保2012年底森林覆蓋率達(dá)到76%以上。繼續(xù)加強(qiáng)林區(qū)秩序整治，切實(shí)守好始興綠色底色。
（三）全力開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是提高農(nóng)業(yè)效益的必由之路。要圍繞建成“全省綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)”目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)煙、桑、菜、果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展壯大；完善農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；充分利用小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建完善的灌溉和排水系統(tǒng)，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，吸引更多的工商資本投入農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。
積極開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范縣建設(shè)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能，建立健全鎮(zhèn)村財(cái)政保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化體系建設(shè)等五項(xiàng)先期改革；積極推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，努力破解鎮(zhèn)村事權(quán)與職權(quán)不對(duì)稱(chēng)的難題，在擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限上取得新突破。
深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧，建立扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大扶貧成果，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接省的考核驗(yàn)收。
（四）全力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
優(yōu)化發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以旅游創(chuàng)強(qiáng)為動(dòng)力，加快以“生態(tài)休閑、溫泉度假、文化體驗(yàn)”為特色的旅游目的地建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)率先跨越發(fā)展；推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快車(chē)八嶺旅游度假村、總甫溫泉旅游度假村等項(xiàng)目推進(jìn)速度，支持銅鐘寨景區(qū)創(chuàng)3A；充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)車(chē)八嶺森林生態(tài)游、自行車(chē)生態(tài)綠道、將軍棟自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)、深渡水自駕車(chē)游休憩地等項(xiàng)目建設(shè)；重視旅游資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，突出做好旅游項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作，著力引進(jìn)有實(shí)力、有誠(chéng)意、有經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)旅游招商。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要全面實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，積極改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快星級(jí)酒店、餐飲酒吧、休閑會(huì)所、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，全面提升主城區(qū)商貿(mào)質(zhì)態(tài)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)“粵北金融創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，暢通總部企業(yè)綠色服務(wù)通道，提升總部經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)和服務(wù)水平。
（五）全力加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。
在謀劃項(xiàng)目上下功夫。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝、儲(chǔ)備和報(bào)批等前期工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理辦法和項(xiàng)目建設(shè)前置審批聯(lián)席會(huì)議制度，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、啟動(dòng)的質(zhì)量和效率。要密切跟進(jìn)我市列入全國(guó)第三批資源枯竭型城市的項(xiàng)目機(jī)遇，加強(qiáng)與市直部門(mén)的對(duì)口銜接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目納入市的盤(pán)子。
在推進(jìn)項(xiàng)目上見(jiàn)成效。嚴(yán)格落實(shí)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目制，加大項(xiàng)目建設(shè)要素協(xié)調(diào)，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。積極配合贛韶鐵路（始興段）、粵湘高速（始興段）項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域交通條件；大力實(shí)施十億水利工程，抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流域治理、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)城市防洪體系建設(shè)，加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和機(jī)電排灌站更新改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)水庫(kù)移民安居工程；加快發(fā)展新能源，大力推進(jìn)天然氣綜合利用項(xiàng)目，抓好天然氣壓縮站及城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)。
（六）全力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。
加快中國(guó)最美小城建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與韶關(guān)市區(qū)的對(duì)接，打造高品質(zhì)的韶關(guān)市區(qū)的“臥城”、衛(wèi)星城。按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“三舊”改造，拉大城市發(fā)展框架。加快盛世家園、時(shí)代星城、墨江南岸、山水名城、絲綢文化創(chuàng)意園、金潤(rùn)國(guó)際大酒店、東方大酒店、雅樂(lè)軒商務(wù)酒店等城建項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)九齡中學(xué)、新中醫(yī)院、墨江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、文化交流中心、丹鳳山公園改造等市政項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市功能和品位。大力開(kāi)展綠城大行動(dòng)，三年內(nèi)擬投入各類(lèi)資金5000萬(wàn)元，實(shí)施“百萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)城入院”計(jì)劃，努力把始興建設(shè)成為城市業(yè)態(tài)優(yōu)化、城市形態(tài)優(yōu)美、城市生態(tài)優(yōu)良的綠色城市。深入開(kāi)展省文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序管理，切實(shí)提高城市文明水平。
加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，集中資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)、村莊環(huán)境整治和鄉(xiāng)村“清潔美”工程，力爭(zhēng)打造1個(gè)名鎮(zhèn)、2個(gè)名村和5個(gè)示范村。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)路燈亮化、環(huán)境美化綠化工程，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化填埋處理設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)群眾自治試點(diǎn)村、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)60%以上的行政村實(shí)現(xiàn)群眾自治，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（七）全力保障和改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)安定和諧。
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，認(rèn)真落實(shí)好惠民政策，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作。堅(jiān)持每年由縣政府以及政府部門(mén)，公開(kāi)向社會(huì)承諾為民辦一批實(shí)事、好事，努力形成改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)新農(nóng)保、城居保、新農(nóng)合工作，抓好社保擴(kuò)面征繳，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。抓好保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房舊房改造。完善城鄉(xiāng)綜合性社會(huì)救助體系，保障好困難群眾的基本生活。全面開(kāi)展工資收入分配制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的“大教育”格局，創(chuàng)建一個(gè)廣義上的 “教育強(qiáng)縣”；全面推進(jìn)嶺南生態(tài)文化名縣建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥體制改革，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)“人口計(jì)生綜合改革示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作水平；完善體育中心建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、特殊群體等群體性事件多發(fā)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查，積極妥善解決群眾的合理訴求。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)安定有序，人民安居樂(lè)業(yè)。
歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，在確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，要及早謀劃好明年的重點(diǎn)工作。春節(jié)前，要認(rèn)真做好困難職工家庭、貧困家庭等的訪(fǎng)寒問(wèn)暖工作，幫助他們解決生活困難。要積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富群眾節(jié)日期間的物質(zhì)文化生活。要認(rèn)真做好節(jié)日期間信訪(fǎng)維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防火等各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要突出抓好農(nóng)民工工資清欠及春運(yùn)安全管理，努力讓全縣人民過(guò)一個(gè)安定祥和、愉快舒心的節(jié)日。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“雙節(jié)”期間廉潔自律工作,牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念和廉潔從政意識(shí),在頭腦中繃緊“廉政弦”，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣，廉潔自律過(guò)好元旦和春節(jié)。
同志們，新的一年即將來(lái)臨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持昂揚(yáng)向上、意氣風(fēng)發(fā)的精神風(fēng)貌，保持團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，保持乘勢(shì)而上、勇創(chuàng)一流的工作干勁，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快始興發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)富民強(qiáng)縣新局面而不懈奮斗！
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