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副縣長(zhǎng) 譚曉健

根據(jù)會(huì)議安排，我首先通報(bào)一下去年我縣征地工作完成情況，并對(duì)今年工作作出預(yù)期安排。等會(huì)楊縣長(zhǎng)要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。

一、2014年工作情況通報(bào)

2014年下達(dá)的征地項(xiàng)目有33個(gè)，在年中又增加了上奉寺、頓崗污水處理廠、244線改道擴(kuò)建工程等3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃征地的項(xiàng)目達(dá)到36個(gè)，面積約14110畝； 除此之外，其它未列入征地計(jì)劃的零星項(xiàng)目11個(gè)，共計(jì)47個(gè)項(xiàng)目。除武深高速等未實(shí)施或暫停實(shí)施的15個(gè)項(xiàng)目外，全年實(shí)際實(shí)施征地的項(xiàng)目32個(gè)。全年共完成協(xié)議征地2762.51畝，全面完成的項(xiàng)目14個(gè)，面積2495.22畝。全年共發(fā)放征地款、青苗和附著物補(bǔ)償款6149.27萬元（其中征地補(bǔ)償款5301.22萬元，青苗及地上附著物補(bǔ)償款848.05萬元），其它應(yīng)發(fā)未發(fā)款項(xiàng)目2776萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下： 

（略）

2014年征地拆遷完成協(xié)議簽訂約2700畝，剔除部分未開展或暫緩實(shí)施的項(xiàng)目，征地完成的比例較高，基本能保障項(xiàng)目用地需求

二、2015年工作具體要求

（一）堅(jiān)定信心，把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好今年征地拆遷工作信心。

從去年的工作情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各責(zé)任單位、責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所負(fù)責(zé)的征地拆遷工作是高度重視的，2014年全縣征地拆遷工作取得了一定成績(jī)，我認(rèn)為能做好以上工作幾點(diǎn)做法可以肯定:

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。2014年的征地任務(wù)通過責(zé)任分解，每個(gè)項(xiàng)目有一名縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分片包干，責(zé)任單位配合落實(shí)，較好地推動(dòng)了征地拆遷的順利進(jìn)行。

二是廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾。在項(xiàng)目征地拆遷過程中，能按程序開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。主要是通過召開村“兩委”干部會(huì)，村小組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)，黨員大會(huì)，村小組戶代表會(huì)宣傳、發(fā)動(dòng)，確保大部分群眾支持、配合征地工作的開展，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持依法依規(guī)、公平、公正開展征地工作。征地程序能較好地按落實(shí)“兩公告一登記”等有關(guān)規(guī)定，依法公告、依法登記、依規(guī)補(bǔ)償和及時(shí)公開土地等相關(guān)情況。

四是為配合好征地解決村集體、村民的一些實(shí)際困難和訴求。首先是逐步完善集體留用地的安排，縣政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村組盤活留用地，壯大集體經(jīng)濟(jì)；其次是配合征地解決一些村集體的合理訴求；三是及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，確保了和諧穩(wěn)定開展征地拆遷。

2014年全縣征地拆遷工作取得了一定成績(jī)，但總體情況與縣委、縣政府的要求還存在較大差距。主要表現(xiàn)在:

一是項(xiàng)目推進(jìn)普遍較慢。去年33個(gè)項(xiàng)目，完成的征地面積達(dá)2700畝，很多項(xiàng)目雖然簽訂了協(xié)議，但仍達(dá)不到開工的條件。大部分項(xiàng)目仍未能按任務(wù)分解的時(shí)間要求完成。

二是項(xiàng)目遺留問題多。部分項(xiàng)目雖然完成了協(xié)議簽訂和青苗附著物的清點(diǎn)，但項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)施工的過程中總遇到這樣或那樣的問題。如和平變電站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目一批項(xiàng)目。部分項(xiàng)目因個(gè)別問題久拖不決，造成無法進(jìn)場(chǎng)施工。

三是部門協(xié)作不到位。目前征地拆遷主要工作任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，但征地拆遷涉及面廣，部門多，單單由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門去單打獨(dú)頭是完不成任務(wù)的。征地過程中涉及改水、改溝，線路遷移，房屋、留用地、拆遷安置等一系列的問題，沒有部門協(xié)作，成效不明顯。但目前有些部門，工作推動(dòng)不積極，被動(dòng)式工作，相互推諉，互不配合，致使項(xiàng)目推動(dòng)大打折扣。

2015年任務(wù)更將繁重，在看到矛盾、困難和問題的同時(shí)，我們更要看到我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，也為征地拆遷工作提供了有利條件：一是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，等會(huì)縣長(zhǎng)、書記都要作重要講話，對(duì)這項(xiàng)工作作出指示，展示了縣委、縣政府做好這項(xiàng)工作的信心和決心；二是近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，城市經(jīng)營(yíng)取得了初步成效，為征地拆遷工作提供了財(cái)力支持；三是征地拆遷的力度不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作和一線人員素質(zhì)都有較大進(jìn)步。

（二）突出重點(diǎn)，重心下移，明確部門的職責(zé)，形成征地拆遷合力

今年全縣列入任務(wù)分解的，有重點(diǎn)保障項(xiàng)目16個(gè)：具體為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、城鎮(zhèn)建設(shè)6個(gè)、 “三舊”改造2個(gè)，年底將完成征地面積約11000畝。有后續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目18個(gè)，年底將完成征地面積約12000畝。涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及14個(gè)部門。

今年征地拆遷工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門面對(duì)如此繁重的任務(wù)必須要全面落實(shí)征地拆遷工作責(zé)任，推動(dòng)工作重心下移，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線親自抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮征地拆遷工作的是中堅(jiān)作用，根據(jù)需要合理安排征遷力量，做好被征地拆遷群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，組織被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶做好擬征收土地的土地權(quán)屬調(diào)查、地類、面積、安置人數(shù)，青苗、地上附著特權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等調(diào)查核實(shí)、登記工作。國(guó)土、住建、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、人社及項(xiàng)目責(zé)任部門等各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)做好征地有關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、方案編制、項(xiàng)目規(guī)劃、資金審核、撥付、發(fā)放、村民安置，項(xiàng)目審核及用地報(bào)批等各項(xiàng)工作。

（三）公平公正，依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序開展征地工作。

關(guān)于征地工作中遇到搶種搶建的突出問題，這是一個(gè)普遍性的現(xiàn)象，也是一個(gè)難題。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多想點(diǎn)辦法和招數(shù)，有效應(yīng)對(duì)搶種搶建。

在開展征地拆遷的過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)開展。一是要嚴(yán)格把程序。當(dāng)前，征地拆遷的工作程序、相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)很明確，而群眾的法律意識(shí)不斷提高，只要我們工作中存在問題，部分群眾就會(huì)上訪、起訴，甚至發(fā)動(dòng)其他群眾對(duì)抗征地，給征地工作帶來阻力。二是嚴(yán)格制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土、住建部門負(fù)責(zé)征地拆遷具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，要多想辦法適時(shí)更新和確定標(biāo)準(zhǔn)，既不過分抬高標(biāo)準(zhǔn)，又能合理保障被征地拆遷農(nóng)村集體、農(nóng)戶的利益不受損。三是特別要強(qiáng)調(diào)工作過程中保護(hù)好我們的干部。以往在其它重點(diǎn)項(xiàng)目工作中都出現(xiàn)過個(gè)別鎮(zhèn)、村干部甚至班子成員因征地資金問題被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查辦的案件，因此我特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)回去要和下面工作組的人員強(qiáng)調(diào)清楚，征地拆遷是敏感工作，必須干好，但不能出事。

同志們，征地拆遷工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機(jī)遇，迎難而上，確保按時(shí)完成今年征地工作任務(wù)。