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（2018年1月5日）

葉洪番

同志們：

剛剛建華書(shū)記代表縣委常委會(huì)作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2017年工作成績(jī)，對(duì)2018年的各項(xiàng)工作作出了系統(tǒng)部署，提出了具體要求。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，采取有力措施，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2017年經(jīng)濟(jì)工作

2017年，在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓招商強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)文提品質(zhì)、補(bǔ)短板保民生，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.9億元，增長(zhǎng)4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.2億元，與去年持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，同比增長(zhǎng)8.5%。財(cái)稅收支基本平穩(wěn)，完成地方一般公共預(yù)算收入4億元，增長(zhǎng)3.36%；一般公共預(yù)算支出20.1億元，增長(zhǎng)26%，其中民生支出15.7億元，占支出的78%。

投資拉動(dòng)成效明顯。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，開(kāi)工建設(shè)32個(gè)，完成投資52.1億元?；就瓿蒘244線(xiàn)和S343線(xiàn)改擴(kuò)建工程、2條旅游公路、100公里新農(nóng)村公路、23個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中小河流治理、村村通自來(lái)水等年度建設(shè)任務(wù)，城西小學(xué)等重大民生工程順利開(kāi)工建設(shè)。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，簽約引進(jìn)項(xiàng)目9宗，其中工業(yè)項(xiàng)目6宗、旅游項(xiàng)目2宗、能源項(xiàng)目1宗，億元以上項(xiàng)目4宗，簽約金額達(dá)169億元。引進(jìn)了忠信集團(tuán)、三華集團(tuán)、心泉谷溫泉旅游度假小鎮(zhèn)等質(zhì)量高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益佳的龍頭項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)面貌極大改善。完成了5條主干道“白改黑”、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等33個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)，完成城區(qū)重要地段綠化、亮化升級(jí)改造，扎實(shí)開(kāi)展了城區(qū)“六亂”“兩違”等專(zhuān)項(xiàng)整治，超額完成房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)，成功創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省定貧困村“三清”“三拆”任務(wù)基本完成，啟動(dòng)“三建”項(xiàng)目2631個(gè)，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。

全域旅游發(fā)展加快。成功舉辦“楊梅節(jié)”“圍樓文化節(jié)”“九齡詩(shī)歌周”等系列活動(dòng)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)19場(chǎng)次，全年接待各類(lèi)游客352.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)97%，新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行交易額突破5500萬(wàn)元，被授予“中國(guó)（始興）石斛之鄉(xiāng)”。

人民生活水平不斷提高。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金1.1億元，基本完成480套農(nóng)村危舊房改造，3000貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)19021元，增長(zhǎng)10%；新增就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%以?xún)?nèi)。

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和不足。尤其是GDP、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)沒(méi)有完成年初的預(yù)定目標(biāo)，增速比去年分別下滑3.2、12.2、1.6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的突出矛盾仍沒(méi)有得到根本性的解決。一是工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足。受經(jīng)濟(jì)下行、中央環(huán)保督查等因素影響，全縣共有7家規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)，另有8家塑料規(guī)上企業(yè)停業(yè)整頓，大幅拉低規(guī)上工業(yè)增加值；另外我縣傳統(tǒng)低端企業(yè)占比大，新簽約項(xiàng)目落地動(dòng)工率不高，新增長(zhǎng)動(dòng)能培育不足，全縣工業(yè)增長(zhǎng)乏力。二是投資下行壓力大。投資結(jié)構(gòu)不合理，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目偏少，投資總量同比下降11.9%，尤其是工業(yè)投資僅完成9.28億元（截至11月），同比下降51.9%。受到土地征拆、投融資政策變化等制約，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度和質(zhì)量低于預(yù)期，重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工率僅為72%。三是財(cái)稅結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不高。新培育稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，加上受政策性減稅等因素影響，稅收收入未能達(dá)到去年同期水平，非稅收入占比超過(guò)30%。在財(cái)政收入增長(zhǎng)越來(lái)越困難的同時(shí)，民生等剛性支出越來(lái)越大，收支矛盾突出。四是民生短板較多。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)有待提升，社會(huì)民生事業(yè)和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求存在較大差距。我們必須采取有效措施，切實(shí)解決好這些問(wèn)題。

二、扎實(shí)做好2018年經(jīng)濟(jì)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市工作部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游全域化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要確保武深高速公路始興段、武深高速公路連接線(xiàn)延伸段、S244線(xiàn)周所至亞吉山段建成通車(chē)，建設(shè)新農(nóng)村公路60公里，抓好始興港、武深高速公路始興聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)加快中小河流治理，全面提高水利防災(zāi)減災(zāi)保障能力。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理、縣城垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目“前期辦”作用，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和臺(tái)賬管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制，著力突破瓶頸制約。加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持。抓好土地收儲(chǔ)、已征未供土地管理及盤(pán)活出讓?zhuān)e極爭(zhēng)取林地、用地等指標(biāo)，今年完成土地收儲(chǔ)1500畝以上。繼續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，清理規(guī)范中介服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高項(xiàng)目審批效率。抓好工程質(zhì)量、工期、投資控制，強(qiáng)化質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（二）著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

加大產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子來(lái)抓，堅(jiān)持“招大商、引龍頭”，爭(zhēng)取簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目。圍繞辦公文具、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、委托招商、以商引商，爭(zhēng)取簽約一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型工業(yè)項(xiàng)目。深化與東莞塘廈對(duì)口幫扶合作，全面對(duì)接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，提高對(duì)口幫扶實(shí)效。加快簽約項(xiàng)目落地，重點(diǎn)抓好忠信集團(tuán)、三華文具等項(xiàng)目建設(shè)，力促華洲木業(yè)二期、集友竹加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。選優(yōu)配強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，加快建設(shè)一支“懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、善交際”的招商隊(duì)伍。今年力爭(zhēng)簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

抓好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。用足用好園區(qū)政策性融資，進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施，加快沙水產(chǎn)業(yè)園、馬市工業(yè)片區(qū)擴(kuò)園征地工作，積極盤(pán)活園區(qū)閑置用地、閑置廠房，抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、宿舍等建設(shè)，完善生產(chǎn)性和生活性設(shè)施配套，不斷優(yōu)化園區(qū)綜合環(huán)境。

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策。按照“圍墻內(nèi)的事幫辦到底，圍墻外的事包辦到位”的工作要求，落實(shí)投資審批“全程代辦”“限時(shí)辦結(jié)”等工作機(jī)制，降低企業(yè)制度性交易成本；發(fā)揮“政企通”平臺(tái)作用，建立企業(yè)問(wèn)題臺(tái)帳，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。特別要制定服務(wù)企業(yè)招工用工實(shí)施辦法，多渠道解決企業(yè)招工難問(wèn)題。

加快扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在培育壯大辦公文具主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)電子、機(jī)械、玩具、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)支持萬(wàn)達(dá)、日本電產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)馬達(dá)等企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新或增資擴(kuò)產(chǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)雨順農(nóng)業(yè)、超卓機(jī)械等企業(yè)投產(chǎn)。今年?duì)幦⌒屡嘤?guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。

（三）著力推進(jìn)全域旅游。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，我們要以創(chuàng)建“省全域旅游示范區(qū)”為抓手，把全域旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)有新的突破。

全力抓好生態(tài)保護(hù)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是我縣最大的旅游資源優(yōu)勢(shì)，也是我縣最大的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力所在。要按照省、市的部署要求，科學(xué)劃定我縣粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)范圍，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)工程和造林綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好護(hù)林巡查“網(wǎng)格化”管理和森林防火，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好“大氣、水、土壤”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全域旅游發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

豐富旅游產(chǎn)品。抓好旅游資源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)，著力推進(jìn)心泉谷、中古坑、司前溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造一批全域旅游龍頭景區(qū)。加快“九齡故里·百里畫(huà)廊”生態(tài)休閑旅游示范線(xiàn)路建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。制定實(shí)施圍樓保護(hù)活化方案，擦亮圍樓文化品牌。進(jìn)一步打響始興節(jié)慶旅游品牌，組織開(kāi)展“醉美始興”系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)觀賞性、體驗(yàn)性，提升旅游吸引力。

完善旅游配套建設(shè)。要加快提升我縣旅游接待服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)華粵大酒店續(xù)建工程，培育一批“墨江人家”特色民宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、旅游驛站等，繼續(xù)完善旅游公路、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施。積極發(fā)展智慧旅游，健全旅游信息服務(wù)體系。深入挖掘客家民俗內(nèi)涵，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)，新培育名優(yōu)旅游商品5種以上。加強(qiáng)旅游宣傳推介，進(jìn)一步提升始興旅游知名度。

（四）著力推進(jìn)城區(qū)提升。要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，不斷提升城市品位，著力打造宜業(yè)宜居環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“最美小城”品牌。

高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃建設(shè)。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃審查把關(guān)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加快完成城市總規(guī)修編。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則，明確建筑密度、容積率、建筑高度、臨路退讓、建筑布局、停車(chē)配建、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容的約束性指標(biāo)。特別要加強(qiáng)對(duì)臨江空間的管控，打造美麗的濱水景觀帶。深入實(shí)施城區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快縣城體育公園、停車(chē)場(chǎng)等建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成供水橋升級(jí)改造，提升城市景觀風(fēng)貌和文化品位。加快林業(yè)局AB地塊、城南上下林等地塊改造，增加優(yōu)質(zhì)房源供給，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

全面鞏固創(chuàng)文成果。穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合管理體制改革，加快啟動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，提高城市管理水平。繼續(xù)實(shí)行城區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加大城區(qū)“六亂”、城區(qū)“兩違”、交通秩序、市場(chǎng)秩序等整治，持續(xù)改善市容市貌。

有序推進(jìn)墟鎮(zhèn)提升。墟鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)，是就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要載體。要針對(duì)墟鎮(zhèn)存在的規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后、管理不到位、臟亂差嚴(yán)重等問(wèn)題，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域提升規(guī)劃編制，抓好墟鎮(zhèn)環(huán)境整治，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)配套。繼續(xù)推進(jìn)東湖坪文筆小鎮(zhèn)、司前溫泉小鎮(zhèn)、羅壩絲綢文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和風(fēng)貌特色，加快編制完善村莊規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村民主體”原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村“三清三拆三建”工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)“畫(huà)里清化”省級(jí)新農(nóng)村連片示范和頓崗周所、馬市紅梨、太平水南等先行示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批社會(huì)主義新農(nóng)村樣板村。今年確保完成29個(gè)省定貧困村人居環(huán)境綜合整治，把貧困村建設(shè)成美麗鄉(xiāng)村示范村。深入開(kāi)展綠村行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房管理，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治，扶持和引導(dǎo)村民整村推進(jìn)拆舊建新。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、中小河流治理等工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做強(qiáng)做大有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色水果、中草藥等產(chǎn)業(yè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展田園綜合體，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)，積極申報(bào)“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，注重發(fā)揮村民理事會(huì)作用，在全縣開(kāi)展“千名鄉(xiāng)賢扶百村”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧有序。

（六）著力保障和改善民生。著眼滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)加大對(duì)民生的投入，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和獲得感。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)的收官之年，也是任務(wù)最為艱巨的一年。剩下的貧困戶(hù)都是深度貧困戶(hù)，都是難啃的“硬骨頭”。要落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶項(xiàng)目落地，全面完成382戶(hù)農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，確保相對(duì)貧困人口2100人穩(wěn)定脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力發(fā)展民生事業(yè)。抓好政府承諾辦好的民生實(shí)事，按時(shí)序要求予以推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)教育體制機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)城西小學(xué)、人民醫(yī)院遷建、婦幼保健院遷建、中醫(yī)院擴(kuò)建等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，完成36間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“大班額”和“看病難、看病貴” 等突出問(wèn)題，提升全縣教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)區(qū)域性敬老院。全面完成石人嶂鎢礦棚戶(hù)區(qū)改造，基本建成保障性住房675套。深入開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)，全面完成行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

強(qiáng)化財(cái)政收支。加強(qiáng)稅源建設(shè)，培育和壯大稅源經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，做大財(cái)政收入“蛋糕”。充分發(fā)揮財(cái)政統(tǒng)籌作用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中財(cái)力精準(zhǔn)投入辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。

（七）著力強(qiáng)化工作保障。

一分部署，九分落實(shí)。要狠抓工作落實(shí)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策、重要部署和重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化推進(jìn)舉措、細(xì)化工作責(zé)任，在全縣上下大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大比武，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)體系，提升行政服務(wù)效能。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、社會(huì)治理，不斷提升防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)做到未雨綢繆，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

現(xiàn)在正是歲末年初，春節(jié)即將來(lái)臨。在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：一是要繼續(xù)保持抓經(jīng)濟(jì)工作力度不減、勁頭不松，重點(diǎn)跟進(jìn)落實(shí)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度，確保一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。二是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)春運(yùn)工作保障，扎實(shí)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題和其它社會(huì)矛盾隱患排查整治，營(yíng)造規(guī)范、安定的社會(huì)環(huán)境。三是關(guān)心關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，做好困難群眾節(jié)前慰問(wèn)工作；按照“節(jié)儉節(jié)約、樸實(shí)特色”的要求，精心籌辦春節(jié)文體活動(dòng)，讓廣大群眾度過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的春節(jié)。四是堅(jiān)持勤儉過(guò)節(jié)、廉潔過(guò)年。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，過(guò)一個(gè)勤儉、廉潔、文明的春節(jié)。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，信心不可動(dòng)搖，困難不可低估，關(guān)鍵事在人為。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。