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齊心協(xié)力反家暴    家庭平安促和諧

（2008年10月8日）
何著東
 

尊敬的各位領導，同志們：
　　2007年10月，我縣被定為廣東省第一批“家庭暴力綜合防治示范點”創(chuàng)建單位。一年來，我縣認真貫徹落實廣東省婦聯(lián)《關于開展“家庭暴力綜合防治示范點”創(chuàng)建工作的通知》精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“事前預防，事中制止，事后服務”的工作要求，采取行之有效的措施，切實做好家庭暴力防治工作，有效維護家庭平安和社會穩(wěn)定，促進了“平安始興”建設。下面就我縣的創(chuàng)建工作情況向大家作個匯報。
 一、主要做法
　?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強對創(chuàng)建工作的領導。為加強對家庭暴力社會綜合防治示范點創(chuàng)建工作的領導，保證各項工作落到實處，2007年12月，我縣成立了家庭暴力社會綜合防治工作領導小組，由縣委副書記任組長，副組長由兩名縣委常委和一名副縣長擔任；成員單位由縣委辦、縣府辦、縣婦聯(lián)等10個相關單位組成，并設立了領導小組辦公室；制定下發(fā)了《始興縣“家庭暴力社會綜合防治示范點”實施方案》。今年1月，我們召開了全縣“開展家庭暴力社會綜合防治工作”動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，明確了各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應機構，制定了創(chuàng)建方案，加強對家庭暴力綜合防治示范點創(chuàng)建工作的組織和領導，確保各項工作落到實處。
　?。ǘV泛宣傳引導，增強全民“反家暴”的意識。為使家庭暴力社會綜合防治工作深入民心，形成全民“反家暴”的社會氛圍，我縣組織開展了形式多樣的宣傳活動。一是精心編印了《讓暴力遠離家庭》宣傳冊，以“11.25”國際反家暴日、“12.4”法制宣傳日、“三·八”維權周等活動為載體，組織公安局、綜治辦、司法局、禁毒辦、衛(wèi)生局、計生局等單位在縣城街道、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳咨詢活動，截至今年9月，全縣共發(fā)放《讓暴力遠離家庭》宣傳冊、《平安家庭手冊》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》等宣傳資料1.3萬多份，懸掛禁絕毒品圖片200多幅。二是組織民間文藝隊以小品、相聲、快板、舞蹈等形式進行生動的法律法規(guī)、反家暴知識等宣傳。三是充分利用廣播電視、政府信息網(wǎng)絡等媒體播發(fā)“反家暴”公益廣告。四是依托農村婦女學校對農家婦女進行法律知識、反家暴知識宣傳教育。通過農村婦女學校把《讓暴力遠離家庭》、《平安家庭手冊》等宣傳冊有針對性地下發(fā)到有暴力傾向家庭，并對其進行思想教育，有效提高了全民“反家暴”的意識，保障了家庭平安和諧。如：我縣城南鎮(zhèn)楊公嶺村，把家庭暴力綜合治理和“平安家庭”創(chuàng)建示范點工作結合起來，根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過組織民間文藝隊，把家庭、鄰里間的相處和家庭暴力行為的危害性編制成相聲、小品等文藝形式進行演繹；通過加強農家書屋建設，組織農村家庭成員學文化、學法律、學技術、學禮儀；通過加強文體陣地建設，組織群眾開展寓教于樂的文體活動等方式，豐富農村文化生活，加強“反家暴”宣傳教育，有效地預防了家庭暴力案件的發(fā)生，促進家庭和諧美滿。該村自去年10月開展“家庭暴力綜合防治工作”以來，沒有發(fā)生過一宗家庭暴力案件，家庭和鄰里之間和睦相處，安居樂業(yè)。
　　（三）注重學習培訓，抓好家暴維權隊伍建設。為預防和制止家庭暴力，我縣組建了一支由公安、檢察、法院、司法、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門相關業(yè)務人員組成的維權隊伍，同時還組建了一支有52人的反家庭暴力志愿者隊伍。今年1月，舉辦了“家庭暴力社會綜合防治工作培訓班”，邀請廣東粵北律師事務所律師曹志紅、廣東墨江律師事務所律師吳群玉、韶關市婦聯(lián)權益部部長陸蘭芬等為學員講授《反家庭暴力講座》、《家庭暴力救助與證據(jù)掌握》、《廣東省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)知識，提高維權隊伍的業(yè)務素質和處理糾紛的工作能力。
　　（四）建立工作機制，確保“反家暴”的長效性。今年3月，我縣在全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、127個村（居）掛牌成立了“家庭暴力報案點”，印發(fā)了《始興縣家庭暴力社會綜合防治工作制度》（試行），實施了家庭暴力報案點工作運行模式，制定了投訴受理、處理、跟蹤回訪制度和家庭暴力零報告制度；為每個家庭暴力報案點印制了“家庭暴力信訪登記簿”、“家庭暴力零報告登記表”；形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)——司法所——民政所——派出所“四位一體”的反家暴聯(lián)動機制，明確了聯(lián)動的工作運行模式和職責，向社會公布了家庭暴力維權熱線；每個村（居）報案點認真做好家庭暴力信訪案件的接訪、處理和登記工作，每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)報告家暴接訪案件情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)每天對村（居）、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)家暴接訪情況進行匯總，向縣家庭暴力社會綜合防治工作領導小組辦公室報告家暴接訪情況，確保信息暢通，保證家庭暴力案件得到及時調處和跟蹤回訪。如羅壩鎮(zhèn)淋頭村陳某，其妻子李某矮小體弱，勞動能力差，陳某因李某不照顧家庭，對她拳腳相向，陳某家人到派出所報案，派出所進行了調解，并將情況告知鎮(zhèn)婦聯(lián)。鎮(zhèn)婦聯(lián)知道情況后，為了防止案件再次發(fā)生，與鎮(zhèn)司法所一起到陳某家進行跟蹤調解，并動員身體矮小不能從事體力勞動的李某到外資廠打工，既可賺錢貼補家用，又能體現(xiàn)自身價值。目前該家庭恢復平靜，再沒有發(fā)生過暴力現(xiàn)象。
　?。ㄎ澹┘訌妳f(xié)調配合，形成“反家暴”的社會合力。我縣開展家庭暴力綜合防治工作以來，各單位、各部門各司其職，齊抓共管，形成了強大的家庭暴力防治合力?？h公安局“110”報警中心建立了快速反應處理機制，接到家暴報警案件，迅速通知相關民警及時出警處理；刑偵部門建立了家暴傷情鑒定中心，對因家庭暴力受傷的人員，給予及時的傷情鑒定證明?？h法院對離婚案件存在有家庭暴力現(xiàn)象的，依據(jù)相關法律法規(guī)，對無過錯方給予照顧。司法機關通過人民調解委員會做好家庭矛盾糾紛的調解和宣傳教育，法律援助機構對受到家庭暴力侵害，又因貧困無力承擔法律服務費用的婦女、兒童和老人實行免費打官司。民政部門建立了家庭暴力庇護室，為家庭暴力受害者提供庇護場所。衛(wèi)生部門對因家庭暴力造成肉體傷害就醫(yī)的受害者，做好傷情診療記錄，為調解、處理家庭暴力糾紛和案件提供依據(jù)。教育部門通過對家長和學生深入開展“反家暴”宣傳教育、普法教育，使家長和學生充分認識到家庭暴力的危害和構建和睦家庭的重要性，減少家庭暴力發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）和基層人民調解組織也充分發(fā)揮職能作用，登門上戶，及時調解婚姻家庭矛盾，預防和制止家庭暴力的發(fā)生。如，我縣城中社區(qū)居委會，充分發(fā)揮人民調解組織的作用，對家庭矛盾、鄰里糾紛信訪案件，及時上門進行調解和說服教育，今年以來該居委會接待家庭糾紛案件24宗，家庭暴力案件4宗，全部經居委調解委員會調解成功，有效預防和制止了家庭暴力案件的發(fā)生，維護了家庭和社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2007年10月至今年9月，我縣公安“110”指揮中心接家庭暴力報案24宗，通知民警及時出警24宗，得到調解24宗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及司法、民政、婦聯(lián)、村（居）接家庭暴力案件20宗，有效調解20宗；接家庭矛盾糾紛案件64宗，調解64宗。我縣家庭暴力介入率達100%，家庭矛盾接訪調解率達100%，有效地維護了家庭和社會的穩(wěn)定。
　　（六）注重培育典型，發(fā)揮榜樣示范作用。家庭是社會的細胞，家庭平安是社會和諧穩(wěn)定的基礎和前提。我縣充分認識到，家庭建設在平安建設中有著不可代替的基礎性作用，于2006年就制定了《關于開展平安始興建設的實施意見》，把“平安家庭”建設及預防和制止家庭暴力工作列入了我縣社會治安綜合治理考核內容，將平安家庭建設工作納入了平安始興建設系統(tǒng)工程。為更好地做好平安家庭創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用，2007年8月份以來，我縣又下發(fā)了《關于開展“百鎮(zhèn)千村平安建設工程”活動實施意見》、《始興縣“百鎮(zhèn)千村平安建設工程”活動達標考核辦法》和《關于開展“平安和諧家庭”創(chuàng)建活動的實施意見》；成立了“平安家庭”創(chuàng)建活動協(xié)調小組；把城南鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)列為創(chuàng)建試點單位，向廣大家庭下發(fā)了“平安家庭手冊”和創(chuàng)建“平安家庭”倡議書；今年9月，組織縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣綜治辦聯(lián)合開展“平安家庭”、“好媳婦”評選表彰活動，評選表彰“平安家庭”50戶，“好媳婦”50名，以良好的典型輻射帶動全縣的創(chuàng)建活動。

 二、取得成效
　　（一）“反家暴”意識得到了提高。我縣開展家庭暴力綜合防治工作以來，通過加大宣傳力度，嚴厲打擊家庭暴力違法行為，進一步增強了群眾的法律意識，提高了廣大群眾對家庭暴力危害家庭、危害社會的認識，較大程度地轉變了 在一些群眾中存在的“打老婆”不犯法的陳舊思想，廣大婦女依法維權的能力得到普遍提高，尤其是那些在家庭暴力中受到傷害的婦女已逐步懂得了運用法律武器維護自己的合法權益，家庭暴力事件的發(fā)生大大減少。
　?。ǘ?ldquo;反家暴”綜合防治機制得到加強?；橐黾彝栴}是一個社會問題，預防和制止家庭暴力是全社會的共同責任。我縣通過開展“家庭暴力社會綜合防治工作”，社會各界充分認識到了預防和制止家庭暴力對促進家庭穩(wěn)定、社會和諧的重要性，各單位、各部門自覺履行部門職責，制訂切實可行的方案措施，加強部門溝通、協(xié)調合作，共同做好家庭暴力防治工作。
　?。ㄈ?ldquo;反家暴”工作促進了平安始興建設。“家和萬事興”。通過開展家庭暴力社會綜合防治工作，全縣上下形成了“反家暴”求和諧的良好氛圍，家庭成員之間相互尊重、互相關心、互敬互愛蔚然成風，家庭成員及鄰里之間的矛盾和糾紛大為減少，廣大家庭心無旁騖全身心地投入到發(fā)展經濟搞生產中去，涌現(xiàn)出了一批平安家庭、平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大促進了平安始興、和諧始興的建設。
 
　　各位領導，同志們，我縣雖然在家庭暴力綜合防治工作中取得了一定的成績，摸索出了一些經驗，但由于這項活動處于起步階段，我們在工作中也遇到一些切實的困難：一是對家庭暴力現(xiàn)象懲治不足、打擊遏制力度仍然不夠。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對制裁家庭暴力的發(fā)生發(fā)揮了一定的作用，但在司法實踐中，由于缺乏對未構成輕微傷的家庭暴力處治的法律條款，也導致了執(zhí)法部門難作為和不作為。二是家庭暴力存在取證難、舉證難、認定難的問題，導致?lián)p害賠償難以實現(xiàn)。三是少數(shù)單位對綜合防治家庭暴力工作認識不足，導致創(chuàng)建工作開展不平衡、不夠深入，在一定程度上影響了活動的成效。針對存在的問題和社會發(fā)展的要求，在今后的工作中，我縣將進一步加大工作力度，進一步完善工作措施，扎扎實實開展好這項工作，努力保護好婦女兒童的權益，為構建和諧家庭、和諧社會作出應有貢獻。