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同志們：

我代表縣紀委常委會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：學習貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話和十八屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆四次全會、市紀委十一屆五次全會精神，總結2014年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。

一、2014年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作情況

2014年，在縣委和市紀委的正確領導下，全縣紀檢監(jiān)察機關落實全面從嚴治黨要求，聚焦黨風廉政建設中心任務，堅持不懈改進作風，全力監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效。

（一）嚴明黨的紀律，推動黨風政風持續(xù)好轉。嚴明黨的紀律特別是政治紀律和組織紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定，加強對各級各部門貫徹落實中央八項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對典型問題予以曝光，查處2名違規(guī)公款送禮的領導干部。深入開展反對“四風”專項整治，結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展“會所腐敗”、辦公用房、公務用車、“紅包”及購物卡問題等專項整治。組織開展作風暗訪14次，異地交叉暗訪4次，查處12宗17人違紀情況；其中，對未接聽國家防總抽查電話的干部實行問責。加強“民聲熱線”回復，繼續(xù)開展政風行風評議工作，增強各部門依法行政、服務群眾意識。

（二）零容忍懲治腐敗，查辦腐敗案件力度明顯加大。全面加強辦案工作，嚴肅查辦違紀違法行為。受理群眾來信、來訪、電話、網(wǎng)絡舉報116件（次），其中接轉上級交辦件24件；查辦應核信訪件77件，核查率100%。全縣紀檢監(jiān)察機關立案49件，同比增長188%；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率達100%。全縣查處涉案人員57人，其中科級干部11人；給予黨紀處分50人，政紀處分24人，刑事處罰14人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失500多萬元。其中，重點查處了住建局副局長魏平收受賄賂案，興達資產(chǎn)管理公司副總經(jīng)理鄧紅勤玩忽職守案，太平鎮(zhèn)烏石村支書、村主任徐學文貪污案，始興中學校長違反財經(jīng)紀律案，交通運輸局干部違反保密紀律案等一批典型案件。積極協(xié)助市紀委查辦了一批嚴重違紀違法案。

加強對查辦案件工作的監(jiān)督，成立了辦案安全管理機構，投入專項資金80多萬元，建成了紀委監(jiān)察局辦案談話室，有效改善紀檢監(jiān)察機關查辦案件的環(huán)境。嚴格落實依紀依法安全文明廉潔辦案工作責任制，加強對辦案全過程的監(jiān)督管理，確保安全辦案、文明辦案。

（三）強化教育監(jiān)督，著力推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展紀律教育學習月活動，舉辦了廉潔讀書月、廉政征文和廉政公益廣告展播等活動，營造廉榮貪恥的氛圍。切實用好用活廉政短信平臺，充分利用春節(jié)、中秋等重要節(jié)點，向全縣副科以上領導干部發(fā)送廉政短信2000多條。強化以案說法、以案說紀警示教育，編發(fā)了1000冊《身邊事教育警醒身邊人》教育讀本；組織有關部門領導干部60多人到縣法院現(xiàn)場旁聽職務犯罪案件的庭審過程。開展紀檢干部上街宣傳接訪活動，與群眾零距離接觸，發(fā)放《紀檢監(jiān)察知識問答》等廉政宣傳資料1000多份。

試行新提任領導干部重大事項報告核查公示工作與縣委組織部提拔考察干部同步進行，對全縣 30名新提任副科級及以上領導崗位的干部進行核查公示。并在全省紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作會議上作經(jīng)驗介紹。堅持開展副科以上領導干部任前廉政法規(guī)考試制度，有26名擬提拔干部通過了考試。健全完善領導干部“三述”制度，今天在紀委全會上，選取沈所鎮(zhèn)、縣教育局等8個單位進行公開述評并質詢。推進廉政風險防控機制建設，全縣87個單位部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權目錄、權力運行流程圖和廉政風險點均已在縣人民政府信息網(wǎng)上予以公示。

在全市率先開通“始興紀檢”微信公眾平臺，已有490多個用戶關注。建立健全社會監(jiān)督機制，組建了一支400多人的始興縣廉政監(jiān)督志愿者隊伍，加強社會廉政監(jiān)督。大力開展“三資”專項整治工作，對全縣1390個村小組啟動了“三資”問題專項整治，推動1093個村小組開設了基本賬戶，1026個村小組實現(xiàn)了組賬鎮(zhèn)代理，查處涉嫌重大案情31宗，已處理案件26宗，糾正違規(guī)管理資金257萬元，追回村組集體款75萬元，追責處理6人。

（四）“聚焦”主業(yè)，積極落實紀檢監(jiān)察體制機制改革任務。制定了《關于落實黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，層層壓實責任。由縣委常委帶隊對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和38個縣直及省市垂直管理單位落實黨風廉政建設責任制考核，在全縣通報考核結果。全縣紀檢監(jiān)察機關回歸主業(yè)，突出主責，轉職能、轉方式、轉作風，取得實效。縣紀委、監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調機構從原來的47個精簡至17個?？h紀委將黨廉室、監(jiān)察綜合室、糾風室、效能室合并為黨風政風監(jiān)督室，紀檢監(jiān)察室從1個增加到3個，新設案件監(jiān)督管理室。通過調整機關內(nèi)設機構、整合資源，強化辦案力量，縣級紀檢監(jiān)察機關查辦案件人員超過70%，確保力量聚集到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。

積極配合查辦腐敗案件體制機制改革試點工作，認真落實“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”制度，及時匯總上報、受理分送、監(jiān)督指導線索處置情況和案件查辦情況，全縣共報告線索處置情況12條。

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展紀委規(guī)范化建設年活動?？h財政下?lián)?0多萬元專項資金為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置辦公、辦案設備，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委硬件、軟件建設兩個“六有”達標，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職干部績效考核制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職水平。

（五）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高監(jiān)督執(zhí)紀能力。著力健全紀檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，印發(fā)了《始興縣紀檢監(jiān)察機關規(guī)章制度匯編》，組織全縣紀檢監(jiān)察干部簽訂廉潔自律責任書。堅持開展委局每月學習例會制度，進一步提升紀檢干部綜合素質。2014年，先后選派了24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職副書記和縣紀委工作人員到中央、省和市紀委進行紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓。面向全縣各單位公開選調年輕干部，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍活力。

回顧一年來，雖然我縣黨風廉政建設責任制和反腐敗斗爭取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是腐敗問題在一些部門依然多發(fā)，有的甚至發(fā)生嚴重腐敗案件；二是少數(shù)單位和部門對落實黨風廉政建設主體責任認識不清，領導干部履行“一崗雙責”不到位；三是少數(shù)黨員干部對“四風”問題認識不足，廉潔自律不夠嚴格，損害群眾利益的問題依然時有發(fā)生等。出現(xiàn)這些問題主要是由于部分領導干部心存僥幸，對黨紀國法不知敬畏，不注重學習和堅持改造主觀世界，放棄了理論武裝。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取有力措施，加以解決。

二、2015年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2015年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實十八屆中央紀委四次、五次全會，省紀委十一屆四次全會、市紀委十一屆五次全會和縣委的決策部署，落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設，落實“兩個責任”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒改進作風、以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗、主動適應紀律檢查體制改革新常態(tài)、積極完善制度體系，努力開創(chuàng)我縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。主要抓好六個方面的工作：

（一）加強黨的紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是黨員領導干部切實履行黨員義務，在重要領導崗位的“關鍵少數(shù)”更要自覺遵守黨的紀律，帶頭遵守國家法律，率先垂范，上行下效。全縣紀檢監(jiān)察機關要加強對中央關于全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國和縣委各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止、政令暢通。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部要認真貫徹習近平總書記“五個必須”要求，帶頭嚴守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，不得對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違、說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論；必須維護黨的團結，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，不得借老鄉(xiāng)會、同學會等名義，搞小圈子，拉幫結派；必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，要相信組織，依靠組織，該請示的要請示，該報告的要報告，該上會研究的要上會；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，經(jīng)組織研究決定的，一定要堅決貫徹執(zhí)行，不打折扣，不搞變通；必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們干預日常工作運行、影響人事安排，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

嚴格執(zhí)紀，增強紀律、規(guī)矩的約束力。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位，深入開展紀律監(jiān)督和教育，營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍，牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律行為，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。要強化對制度執(zhí)行情況的檢查，對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正，對搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為堅決查處，保證黨內(nèi)監(jiān)督權威、有效。

（二）牽住“牛鼻子”，推動落實“兩個”責任

黨風廉政建設黨委（黨組）負主體責任，這是黨章規(guī)定的政治責任。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在落實主體責任這個“牛鼻子”。全縣各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，黨委（黨組）主要負責人要對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，使主體責任落地生根。全縣各級黨委（黨組）要明確全面從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設，堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。全面貫徹落實縣委《關于落實黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》（始辦發(fā)[2014]30號），各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要按照“誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實”和“一崗雙責”的工作要求，逐級簽訂落實“兩個”責任承諾書，將具體任務壓實到各黨委（黨組）。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要領導述職述廉述德制度，既要曬成績、曬家底，又要曬缺點。制定落實“兩個責任”追究辦法，強化問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律；“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方和部門，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導責任，建立完善責任追究典型問題通報制度。加強對國有企業(yè)黨風廉政建設的領導，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，強化對國有企業(yè)權力運行的監(jiān)督和制約，確保國有資產(chǎn)保值增值。

全縣各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作主業(yè)，敢于擔當，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，主動發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。紀委書記（紀檢組長）要專司監(jiān)督之職，不能分管其他業(yè)務，以確保履行職責的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來，做到不越位、不缺位、不錯位。嚴格執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，對黨風廉政方面的問題，該發(fā)現(xiàn)的沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職，對瞞案不報、壓案不查的要嚴肅追究責任。

（三）持之以恒糾正“四風”，深入落實中央八項規(guī)定精神

作風建設永遠在路上。要緊緊扭住作風建設不放松，做到力度不減、標準不降、目標不變，在堅持中深化、在深化中堅持，從一個個節(jié)點、一個個具體問題入手，切實解決突出問題，推動作風的整體好轉。緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風。重點治理收送“紅包”禮金，公款吃喝、旅游、送禮以及亂作為、慢作為、不作為等問題，對慢作為、不作為的干部，要強化問責。加強對中央和省、市、縣關于厲行節(jié)約、公車配備、公務接待和職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。配合有關部門對非專業(yè)出身的各級領導干部在各類書畫、藝術等協(xié)會兼任的領導職務進行清理。

把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入黨的紀律審查重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為；對頂風違紀者所在部門和單位黨委、紀委也要進行問責。加大查處和曝光力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，拓寬作風問題監(jiān)督渠道，創(chuàng)新政風行風監(jiān)督方式，形成常態(tài)，保持威懾，推動建立健全作風建設長效機制。加強對“廉政食堂”、基層干部貫徹中央八項規(guī)定、糾正“四風”情況的監(jiān)督檢查，深入推進基層黨風廉政建設工作。

（四）加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，完善查辦違紀案件組織協(xié)調機制。加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制，增強懲治腐敗合力。

加強信訪舉報受理工作，發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用，充分發(fā)揮“始興紀檢”微信公眾平臺作用，利用現(xiàn)代科技手段，著力打造網(wǎng)站、微博、微信“三位一體”反腐倡廉工作平臺，讓信訪舉報更方便快捷。強化問題線索管理，按照五類標準處置反映干部問題的線索，規(guī)范辦理和轉辦工作。完善“一信一議”等“六個一”制度，進一步提高核查的數(shù)量和質量，紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)投訴舉報核查率達到100％，年結案率達到90%以上。

突出紀律審查重點。堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律的行為；重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；對轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的，必須納入依紀依法懲處的重要內(nèi)容。著重查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的要列為查處的重中之重。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處落實惠農(nóng)政策縮水走樣以及貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金行為，加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。堅持快查快結，對問題線索迅速查處，該紀律處分的及時給予紀律處分、該組織處理的及時處理、該移送的及時移送司法機關。

繼續(xù)重視抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)早處置，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。嚴格區(qū)分為公與為私、工作失誤與違紀違法的政策界限，努力營造鼓勵干事、支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的良好政治社會環(huán)境。進一步加強案件審理工作，建立紀檢監(jiān)察案例指導制度，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責，準確定性量紀。

加強辦案安全監(jiān)督管理，完善安全管理制度措施。嚴格遵守辦案紀律。嚴格落實初核、立案請示報批制度。堅持依紀依法安全文明辦案，規(guī)范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私。嚴格落實辦案安全責任制和有關工作制度，確保辦案安全，對發(fā)生安全事故的要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（五）加強教育預防，推進防治腐敗制度建設

深入開展警示教育和黨規(guī)黨紀學習教育，創(chuàng)新辦好紀律教育學習月活動和領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班，繼續(xù)做好新提拔領導干部任前廉政法規(guī)考試和廉政談話教育工作。深入剖析本地區(qū)近年來查處的典型案例，編印廉政教育通用讀本，用好用活反面教材；繼續(xù)組織重點部門重點崗位的黨員領導到法院旁聽案件庭審活動，發(fā)揮“身邊人身邊事”的警示、震懾和教育作用。踐行社會主義核心價值觀，堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設。扎實開展反腐倡廉宣傳工作，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

推動各級黨委（黨組）全面加強制度建設。各級紀檢監(jiān)察機關要把以案治本作為預防腐敗最重要的抓手，發(fā)揮查辦案件職能優(yōu)勢，針對案件暴露出來的突出問題，舉一反三，健全制度，推動懲治成果向治本成果轉化。堅持問題導向，制定規(guī)范領導干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、領導干部親屬擔任公職和社會組織職務等制度。

繼續(xù)推進廉政風險防控工作，以水務局、林業(yè)局、交通運輸局和住建局為試點，利用科技手段，籌建廉政風險防控系統(tǒng)，加強對權力運行的監(jiān)督。繼續(xù)開展領導干部重大事項報告核查工作，拓寬領導干部監(jiān)督渠道。推動落實政府權力清單制度、全縣三級綜合政務服務體系和農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺建設。支持審計部門開展領導干部經(jīng)濟責任審計。加強對社會組織防治腐敗工作的研究，推進社會領域防治腐敗工作。

（六）深化紀律檢查體制改革，打造忠誠干凈擔當高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍

認真貫徹落實省、市全面深化紀律檢查體制改革方案，逐步形成切合實際、有效管用的反腐敗體制機制和制度體系。認真貫徹落實紀委書記、副書記提名和考察有關規(guī)定，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機制。進一步加強和改進行政監(jiān)察工作。深化派駐機構改革，制定派駐機構職責清單，規(guī)范派駐機構履職行為，強化派駐機構對分片派駐單位的指導和監(jiān)督，重點督促各單位抓早抓小，及時查處違紀問題，堵塞制度漏洞。建立健全廉政談話、約談等制度，加強對各單位“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮派駐機構的權威和作用。

全縣紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，做到對黨忠誠、自身干凈、敢于擔當、高效廉潔，履行好黨章賦予的職責。開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風。健全干部選拔任用機制，優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構，加大教育培訓力度，加強內(nèi)部交流學習，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍業(yè)務素質。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“規(guī)范化建設年”活動成果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設情況進行一次全面檢查，上半年要全部達標，確保年內(nèi)通過省、市考核驗收。

進一步強化內(nèi)部監(jiān)督制約，深入推進機關“五位一體”廉政風險防控體系建設，加強內(nèi)部監(jiān)督，探索建立紀檢監(jiān)察機關任務分解和績效考評機制。著力規(guī)范信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執(zhí)法糾風權、干部任用權和資金資產(chǎn)管理權等“六種權力”。堅決防止跑風漏氣、以案謀私，堅決杜絕關系案、人情案、金錢案。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為堅決實行“零容忍”，做到有信必查、違紀必究，切實防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當、高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項艱巨而光榮的政治任務。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委和市紀委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，敢于擔當，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保障。