| 何正平 | | | 同志們：
今天縣委、縣政府召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)、分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)精神，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總攬全局，大力實(shí)施招商引資、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三大進(jìn)程”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年全縣完成生產(chǎn)總值8.16億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），同比增長(zhǎng)11.9%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，基本上達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，為完成全年的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，我縣農(nóng)業(yè)克服冰雹、洪水等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.42億元，同比增加2086萬(wàn)元，增長(zhǎng)4%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，價(jià)值高、效益好的農(nóng)作物種植面積穩(wěn)步增加，特別是黃煙、蠶桑分別增加1000多畝、500多畝；但由于近月來(lái)雨水過(guò)多，煙葉、蠶桑的產(chǎn)量、質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)有比較大的困難。強(qiáng)化了林政管理，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隨著林業(yè)的采伐量增加，林業(yè)的收入將會(huì)明顯增長(zhǎng)。
（二）工業(yè)增速，企業(yè)效益穩(wěn)步回升。1—4月，由于受用地、電力供應(yīng)、原材料價(jià)格上漲的影響，我縣企業(yè)舉步維艱，增長(zhǎng)緩慢、效益不高；5月以后，各企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，效益逐漸提高。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值8.67億元，增長(zhǎng)18.1%；工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.49億元，增長(zhǎng)19%；第二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，表明我縣進(jìn)入了一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益提高，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.61億元，同比增長(zhǎng)7.1%；利潤(rùn)總額1714萬(wàn)元，卻負(fù)增長(zhǎng)18.7%。
（三）市場(chǎng)繁榮，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值2.18億元,同比增長(zhǎng)11.7%，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.99億元，增長(zhǎng)11.1%?？傮w來(lái)說(shuō)，商品流通市場(chǎng)，為生產(chǎn)、生活服務(wù)的市場(chǎng)都呈現(xiàn)繁榮景象，人民群眾收入增加、購(gòu)買力增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，商品房、商鋪?zhàn)咔?；正加速推進(jìn)車八嶺、總甫溫泉等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。
（四）固定資產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)引資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，在公路改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和市鎮(zhèn)建設(shè)等方面掀起了新一輪投資建設(shè)高潮。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資3.37億元，同比增加4815萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.7%，扭轉(zhuǎn)了近兩年來(lái)投資增幅低迷的狀態(tài)。
（五）招商引資取得成效。招商引資的重大突破是——沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，這是全省第一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，為我縣招商引資和工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。上半年，全縣新簽合同21宗，合同金額3.33億元，其中外資項(xiàng)目5宗，合同金額407萬(wàn)美元；內(nèi)資項(xiàng)目16宗；實(shí)際引進(jìn)資金3.23億元，同比下降20%，其中：外資213萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)61%；內(nèi)資3.05億元，同比下降22%。1—5月，外貿(mào)出口總額1068萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)49%；但是外貿(mào)出口的大幅增長(zhǎng)，增加了我縣財(cái)政出口退稅的負(fù)擔(dān)。
（六）財(cái)稅收入較大增長(zhǎng)。上半年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入2369萬(wàn)元，同比增加334萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.41%；稅收總收入4990萬(wàn)元，其中：國(guó)稅組織稅收2660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.9%，占年計(jì)劃的56.24%，地稅完成稅收2330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.2%，完成年計(jì)劃的50.4%。下半年，要加強(qiáng)征管力度，重點(diǎn)是電力、商業(yè)（煙草）、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等，力爭(zhēng)年終完成三個(gè)“5000萬(wàn)元”的年初任務(wù)。
（七）金融存款穩(wěn)步增加。至6月底止，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額19.67億元，比年初增加1.84億元，比年初增長(zhǎng)10.34%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額為4.46億元，比年初增加1149萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.6%。但是，存貸比例僅為22.7%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我縣的金融支持不力。農(nóng)村信用社貸款余額達(dá)到3.11億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的69.8%，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的金融支持。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和突出矛盾。
從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但也存在不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（一）經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值僅8.16億元，同比增長(zhǎng)11.9%，與全年增長(zhǎng)13%的預(yù)期目標(biāo)相差1.1個(gè)百分點(diǎn)，也與兄弟縣市相比差距較大。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。上半年，我縣遭受冰雹、洪水災(zāi)害，使得黃煙、蠶桑的生產(chǎn)損失嚴(yán)重，顯示出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性和抵御自然災(zāi)害能力的虛弱；黃煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度較好，但其它產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果的產(chǎn)業(yè)化落后，發(fā)展水平較低。
（三）工業(yè)增長(zhǎng)放緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較薄弱。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值、增加值的增幅均同比下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)；主要原因，一是受市場(chǎng)影響，部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)下降，二是缺少投入大、高產(chǎn)出的大項(xiàng)目，缺乏新增生產(chǎn)能力拉動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的發(fā)展，但是由于思想觀念、資金、技術(shù)等因素制約，仍然沒(méi)有改變量小、質(zhì)差、粗放的局面。
（四）旅游業(yè)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)效益十分有限。目前，我縣旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好，也有不少大的項(xiàng)目正在實(shí)施中，但是依然處于投入大、見效慢的建設(shè)時(shí)期，短期內(nèi)是不可能轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的弱勢(shì)。
（五）固定資產(chǎn)投資仍然不足，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資效益不高。上半年，雖然全縣完成固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了投資增幅低迷的狀態(tài)，但是投資結(jié)構(gòu)不合理，新建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、工業(yè)和民營(yíng)投資明顯不足，難以吸引生產(chǎn)型的大項(xiàng)目進(jìn)入，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的增強(qiáng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。
（六）財(cái)政收支矛盾突出，增加的絕對(duì)值不大，但支出增快。財(cái)政收入新增稅源明顯減收，財(cái)政收入絕對(duì)值增加不大。但是支出卻增長(zhǎng)較快，一是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重；二是發(fā)放一次性崗位生活補(bǔ)貼，以及社會(huì)保障、教育等支出增大。上半年，我縣財(cái)政支出的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)38.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收支矛盾加劇。
三、當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些“瓶頸”不斷顯現(xiàn)，制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（一）國(guó)際石油價(jià)格高漲，導(dǎo)致能源、原材料價(jià)格上升，造成企業(yè)的生產(chǎn)成本提高，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效益。
（二）國(guó)家宏觀調(diào)控，實(shí)行嚴(yán)格的土地、貨幣政策，造成融資難、用地難。辦理用地的手續(xù)相當(dāng)嚴(yán)格，必須符合兩個(gè)規(guī)劃，才有用地指標(biāo)；融資難，貸款額低，我縣資金本地利用率僅為22.7%，大量資金外流。
（三）出口退稅增大。1—6月，外貿(mào)出口的大幅度增長(zhǎng)，但退稅額高達(dá)177萬(wàn)元，超出去年全年總額44萬(wàn)元，給我縣財(cái)政造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
（四）交通仍不便利，招商難度加大。由于短期內(nèi)我縣的交通仍較為落后，加之周邊各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)的存在，造成招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，甚至出現(xiàn)了“搶商”。但是，我們要加大招商力度，充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，在8月份掀起新的招商高潮。
四、下半年的經(jīng)濟(jì)工作意見。
下半年，我們要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的力度，做到重點(diǎn)突出，以點(diǎn)帶面，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。主要做好以下幾方面工作。
（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，辦好“六件實(shí)事”。落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到工作到位，做好組織實(shí)施；各部門要密切配合，保證項(xiàng)目進(jìn)展順利；加大督查、監(jiān)察、匯報(bào)、通報(bào)力度，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。扎實(shí)推進(jìn)“六件實(shí)事”，人民醫(yī)院住院大樓準(zhǔn)備動(dòng)工，青少宮、安居工程、縣污水處理廠將在28日動(dòng)工，加快鎮(zhèn)通村工程建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè)，努力完成全年任務(wù)。抓好“十一五”的規(guī)劃的編制工作，按照省、市部署，規(guī)劃目標(biāo)，各專業(yè)規(guī)劃要做到盡量詳盡，為今后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)定不移的抓好招商引資，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，因此，要搶抓機(jī)遇，繼續(xù)加大以工業(yè)招商為主的招商引資力度。要做大量、足量的工作，牢固樹立有項(xiàng)目就有土地的思想，充分利用土地這一最大的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一思想，做好工作，做好招商工作；以8月招商月為契機(jī)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)年底有項(xiàng)目動(dòng)工；要做好招商的跟蹤服務(wù)工作，不斷優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境。同時(shí)，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的招商力度，做好引進(jìn)工作，扶持工作，努力做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)清理”工作，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、城建工作。
1、扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)清理”工作。由于有的單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，且存在顧慮，造成力度不夠大；接下來(lái)的清理階段，各單位要高度重視，密切配合，落實(shí)責(zé)任，抓出實(shí)效。
2、切實(shí)增加財(cái)稅收入。積極培植稅源，抓好稅收入庫(kù)，努力做大財(cái)政“蛋糕”。加大稅源的培育力度，抓好黃煙、小水電等財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)稅收征管；搞好土地經(jīng)營(yíng)，如房地產(chǎn)開發(fā)；深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制支出。
3、加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土部門改革，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員；加快新體育中心、縣城主干道路、墨江江景、丹鳳山等規(guī)劃建設(shè)；城建的重點(diǎn)工程是：墨江廣場(chǎng)、客、貨運(yùn)中心建設(shè)和紅旗中路改造項(xiàng)目。
（四）加大農(nóng)業(yè)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。做好“雙夏”工作，為奪取全年豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展煙、桑、菜、竹、果，尤其是煙、桑既能富民又能富縣的特色產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，明年實(shí)現(xiàn)黃煙10萬(wàn)畝，收煙10萬(wàn)擔(dān)；蠶桑2萬(wàn)畝，收繭10萬(wàn)擔(dān)。
（五）大力發(fā)展旅游，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好滿堂客家大圍維修工程，加快車八嶺、清化河、總甫溫泉、東湖坪民俗文化村等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，力促早日向游客開放。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通訊、酒店旅業(yè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快房地產(chǎn)業(yè)、商品流通業(yè)的發(fā)展步伐，活躍城市經(jīng)濟(jì)，形成第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
（六）加快交通設(shè)施、生態(tài)工程等建設(shè)。積極配合做好韶贛高速公路始興段工程的籌建工作，抓好縣城至頓崗一級(jí)路等已上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力促興隆大橋等項(xiàng)目盡快動(dòng)工興建；扎實(shí)做好國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，按照通過(guò)省專家團(tuán)的初審要求，做好查漏補(bǔ)缺工作，確保創(chuàng)建工作圓滿成功；加快綠色通道建設(shè)，加大五條綠色通道建設(shè)力度。
五、下半年要做好的其它工作。
下半年，我們要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧始興，為此，要做好以下幾點(diǎn)工作。
（一）抓好節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，必須高度重視；各機(jī)關(guān)單位要做好表率，如夏天空調(diào)維持在26攝氏度以上，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（二）抓好教育人才基金的募捐工作。各單位要結(jié)合外出招商，采取多種途徑落實(shí)捐款。
（三）抓好計(jì)劃生育、殯葬改革工作。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理工作，全面提升人口與計(jì)劃生育工作整體水平；加強(qiáng)宣傳，加大執(zhí)法力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷臍浽嵊^念，提高我縣殯葬工作的總體水平。
（四）抓好“八一”期間的慰問(wèn)工作。今年我縣實(shí)現(xiàn)了無(wú)責(zé)任退兵50周年，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，因此，我們要做好慰問(wèn)工作，開好座談會(huì)，關(guān)心支持駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作，把好兵源質(zhì)量關(guān)，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。
（五）抓好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；社會(huì)治安綜合治理要突出抓好打擊“雙搶”，積極開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，對(duì)違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；切實(shí)做好信訪工作，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，有效預(yù)防、妥善處理群體性事件和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 | | 日期： 2005-7-26 |
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