今天是：
繼往開來 乘勢而上 扎實(shí)推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展
（2011年5月26日）
副縣長 溫鑫
同志們：
這次全縣林業(yè)工作會(huì)議是“十二五”開局之年的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)“十一五”林業(yè)工作，科學(xué)分析林業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，研究謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署2011年的重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，全面開創(chuàng)我縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。
過去兩年，我縣林業(yè)有兩件引以為豪的大事，一是2009年順利通過省組織的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作驗(yàn)收；二是2010年榮獲南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣稱號(hào)。去年12月29日，正式啟動(dòng)了南嶺生態(tài)區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)工作?？h委、縣政府對今天的會(huì)高度重視，為開好這個(gè)會(huì)，書記、縣長曾多次作出批示，并親自研究部署，等下，許書記和劉縣長還將就如何搞好我縣林業(yè)工作作重要講話。下面，我就當(dāng)前的林業(yè)工作先談幾點(diǎn)意見。
一、“十一五”期間我縣林業(yè)工作回顧
“十一五”期間，是我縣林業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，我縣林業(yè)部門高舉生態(tài)建設(shè)的旗幟，從容應(yīng)對國際金融危機(jī)和自然災(zāi)害給林業(yè)造成的困難和影響，科學(xué)規(guī)劃、頑強(qiáng)拼搏，取得林業(yè)發(fā)展新局面。“十一五”期間，全縣投入林業(yè)建設(shè)資金6.5億元，比“十五”期間增加了26%。
（一）森林資源和森林生態(tài)得到有效鞏固和發(fā)展。
一是造林積極性空前高漲。“十一五”期間全縣共完成跡地更新28.3萬畝，其中人工造林20.6萬畝，人工促進(jìn)天然更新7.7萬畝；幼林撫育52.4萬畝，林分改造1.07萬畝，病蟲害防治0.75萬畝，新增生物防火林帶29.47公里，全民義務(wù)植樹59.5萬株。目前，全縣活立木總蓄積量已增加到1073.1萬立方米，森林覆蓋率為74.7%，林地綠化率90.1%。二是生態(tài)公益林規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生態(tài)功能等級逐步提高。在原有66.3萬畝的基礎(chǔ)上，成功爭取增加我縣生態(tài)公益林面積12萬畝，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到78.3萬畝，占國土面積24.9％，與此同時(shí)，一、二類生態(tài)公益林占全縣生態(tài)公益林比例的81.1%。三是林業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作取得成效。2008年，我縣遭遇低溫雨雪和冰凍災(zāi)害，全縣林木毀滅性受損66.6萬畝，蓄積300萬立方米，受損竹林14.9萬畝，受損毛竹1058萬根，全縣森林覆蓋率從2007年的76.0％降至68.6%，活立木總蓄積量降至992.1萬立方米。縣委、縣政府和林業(yè)部門迅速采取減免稅費(fèi)、積極爭取上級資金和政策扶助、辦抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和發(fā)放生產(chǎn)計(jì)劃清理采伐雪壓木等措施，卓有成效的開展林業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。四是自然保護(hù)區(qū)規(guī)模逐步趨于合理。繼1988年車八嶺自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)和2005年南山自然保護(hù)區(qū)升格為省級自然保護(hù)區(qū)之后，縣人民政府于2009年7月批準(zhǔn)成立了深渡水將軍棟縣級自然保護(hù)區(qū)。我縣自然保護(hù)區(qū)面積已經(jīng)增加到31.3萬畝，占國土面積9.9%。2010年 11月10日以絕對優(yōu)勢成功獲得南嶺山地森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣稱號(hào)。目前，該項(xiàng)目有關(guān)工作正緊鑼密鼓的開展。
（二）資源管護(hù)水平得到有效的提高。
一是科學(xué)區(qū)劃，分類管理。將我縣“六線三區(qū)兩庫尾”（縣內(nèi)主要交通要道沿線、三個(gè)自然保護(hù)區(qū)和兩個(gè)礦區(qū)庫尾周邊地區(qū)）劃入林木采伐“嚴(yán)管區(qū)”，原則上禁止一切采伐作業(yè)活動(dòng)。二是嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，規(guī)范林木采伐管理工作。實(shí)行了林木采伐設(shè)計(jì)審查審批制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了林木采伐監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)工作，通過一系列的措施，從林木采伐的申請、設(shè)計(jì)、審批、伐區(qū)監(jiān)管、加工監(jiān)管和流通管理等各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，形成了完整的林木采伐和流通監(jiān)管責(zé)任體系。三是加強(qiáng)了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣林政管理工作的意見》等配套文件，逐層落實(shí)林政管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善了林業(yè)執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了林業(yè)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)了對木材檢查站、林政管理隊(duì)伍和森林分局干警的培訓(xùn)、教育工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施和責(zé)任追究制度，形成了比較全面、規(guī)范、操作性強(qiáng)的林業(yè)執(zhí)法體系。對違章違紀(jì)工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，對廣大執(zhí)法人員起到了警示和教育的作用，“十一五”期間，共查處各類森林案件3783起，處罰各類違法人員2040人次（其中逮捕48人），收繳木材6644.4立方米，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬元；林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果得到有效的提升。四是進(jìn)一步規(guī)范了竹木加工管理。通過實(shí)行加工企業(yè)庫存月報(bào)制和加強(qiáng)隨機(jī)抽查等辦法，促進(jìn)了對加工企業(yè)的監(jiān)管，竹木加工秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。五是積極開展森林防火和森林防疫工作，有效維護(hù)了森林生態(tài)安全。強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)、防火宣傳和野外用火管理，森林火災(zāi)受害率均在控制指標(biāo)0.5‰以內(nèi)，森林病蟲害防治工作措施到位，成績顯著，有害生物松材線蟲病除治工作順利通過省有關(guān)部門驗(yàn)收，該項(xiàng)工作也受到了省、市有關(guān)部門的充分肯定和好評。
（三）順利完成集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。
一是林改主體工作順利完成。2007年底開始，我縣圍繞建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度目標(biāo)，采取積極有效措施，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了林改工作。全縣涉及林改的集體林地面積共255.9萬畝，發(fā)放林地所有權(quán)證8566宗，面積253.3萬畝，發(fā)證率99.0%，發(fā)放林地使用權(quán)證9176宗，面積250.1萬畝，發(fā)證率98.0%；發(fā)放集體山林股份權(quán)益證書38245本，涉及面積213.5萬畝，發(fā)證率93%。初步實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)”的主體目標(biāo)，并于2009年4月順利通過了省林改試點(diǎn)工作驗(yàn)收，2010年5月入選為全國林改典型百縣。二是林業(yè)資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易和林業(yè)融資工作取得新的突破。2009年6月份成立了森林資源評估中心和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，制定出臺(tái)了《始興縣農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作實(shí)施細(xì)則》，積極協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)和林業(yè)等部門，啟動(dòng)了森林保險(xiǎn)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，自工作開展以來，全縣累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.14億元。林權(quán)抵押融資正朝著常態(tài)化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是林業(yè)機(jī)構(gòu)改革得到進(jìn)一步深化。在林權(quán)改工作中，積極開展林改配套改革工作，林業(yè)管理體制得到進(jìn)一步理順，人員結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，特別是在財(cái)政還相對困難的情況下，將林業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員納入財(cái)政撥款范圍，有效促進(jìn)了林業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和林業(yè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，另外，為有效整合和提升全縣林業(yè)執(zhí)法力量，批準(zhǔn)成立了森林資源管護(hù)大隊(duì)。
同志們，過去五年是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的五年，也是林業(yè)系統(tǒng)抓落實(shí)、打硬仗的五年。五年來，全縣林業(yè)人科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，艱苦奮斗、致力改革，推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。
五年來，我們深深地感受到：
各級領(lǐng)導(dǎo)的重視是林業(yè)發(fā)展的根本保障。從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，歷屆縣委、縣政府將一直把森林生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)工作的重中之重，牢固樹立了生態(tài)立縣的理念，成為二十多年來我縣林業(yè)建設(shè)的宗旨，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)下，我縣林業(yè)朝著一個(gè)正確的方向發(fā)展，才有了當(dāng)前各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前茅的林業(yè)成績。
廣大林業(yè)干部職工的艱苦奮斗和狠抓落實(shí)是林業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。多年來，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎根山區(qū)，特別是龍斗輋林場等老一代林區(qū)，幾代人扎根深山老林，克服種種困難，還經(jīng)歷了多次改革甚至下崗磨練，一直堅(jiān)守崗位，忠于職守，為林業(yè)的發(fā)展默默奉獻(xiàn)著，正是這些林業(yè)人的艱苦奮斗和狠抓落實(shí)，我縣林業(yè)工作雖然存在這樣或者那樣的問題，依然穩(wěn)健的向前發(fā)展。
社會(huì)各界對林業(yè)的關(guān)注是林業(yè)發(fā)展的重要推力。一直以來，尤其是近二十年來，隨著社會(huì)民眾對生活生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和重視，對林業(yè)工作有了新的要求，給予了更多的支持和關(guān)心，也對林業(yè)發(fā)展提出了很多的意見和建議，對我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
廣大人民群眾的廣泛參與和積極投入是林業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。多年來，廣大人民群眾一直熱心造林、護(hù)林，特別是我縣1993年開始逐步出臺(tái)政策鼓勵(lì)興辦林場，推動(dòng)林業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展和2009年完成集體林權(quán)制度改革工作以來，廣大林業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾造林積極性空前高漲，我縣林業(yè)迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
當(dāng)然，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣林業(yè)發(fā)展存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是林區(qū)治安形勢依然嚴(yán)峻。由于管理體制、社會(huì)大環(huán)境和林業(yè)管理工作中存在的一些問題，涉林違法犯罪未得到根治，亂砍濫伐、非法經(jīng)營、非法征占用林地等涉林違法犯罪在我縣局部地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生，涉林違法犯罪日益呈現(xiàn)集團(tuán)化、組織化的特點(diǎn)，其內(nèi)部人員較多，分工明確，通過跟蹤、布暗哨等方式逃避執(zhí)法行動(dòng)，林政管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是山林權(quán)屬糾紛（經(jīng)過多年的調(diào)處，全縣仍有近20宗較為復(fù)雜的山林權(quán)屬糾紛未得到解決）和山林合同糾紛較多，這些矛盾糾紛成因復(fù)雜，調(diào)處難度大，我縣山林糾紛調(diào)處和林權(quán)證發(fā)證力量不足，在一定程度上對我縣林業(yè)的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。三是林業(yè)管理體制有待進(jìn)一步優(yōu)化。就全縣而言，林業(yè)管理的責(zé)權(quán)配置存在問題，集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局之間的管護(hù)責(zé)任與管護(hù)手段沒有達(dá)到有機(jī)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在林業(yè)管理工作中存在推諉和不到位的現(xiàn)象。根據(jù)省《關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，將基層林業(yè)站管轄權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，正是為了有效解決這個(gè)問題而采取的重要舉措之一。
二、 “十二五”期間主要工作目標(biāo)和任務(wù)
“十二五”是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的重要時(shí)期，也是我縣加快發(fā)展建設(shè)南嶺生物多樣性功能區(qū)生態(tài)發(fā)展縣的關(guān)鍵時(shí)期，更是我縣實(shí)施“綠色崛起”戰(zhàn)略、打造全國生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的重大機(jī)遇期，全縣林業(yè)工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，把林業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)生態(tài)發(fā)展、服務(wù)基層林農(nóng)、服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來，通過深化林業(yè)改革創(chuàng)新，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升林業(yè)行業(yè)的服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)國家、省、市有關(guān)林業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，“十二五”期間，我縣林業(yè)工作要準(zhǔn)確把握林業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)兩大基本屬性，緊緊圍繞生態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級兩大主題，重點(diǎn)建設(shè)八大生態(tài)工程、加快發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的服務(wù)于我縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
（一）以保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生態(tài)平衡為核心，部署實(shí)施八大重點(diǎn)生態(tài)工程。一是天然林保護(hù)工程。突出加強(qiáng)天然闊葉林保護(hù)，在今年開展實(shí)施的12萬畝省級生態(tài)公益林界定工作中，要重點(diǎn)將現(xiàn)有的成片天然闊葉林、生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的地區(qū)劃入生態(tài)公益林，強(qiáng)化天然闊葉林保護(hù)，嚴(yán)格控制天然闊葉林的消耗，確保我縣森林生態(tài)質(zhì)量和水平。繼續(xù)爭取擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，力爭在十二五期間，在現(xiàn)有78.3萬畝的基礎(chǔ)上，將生態(tài)公益林面積擴(kuò)大到全縣林地面積的40％，即100萬畝。二是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與野生動(dòng)植物保護(hù)工程。加強(qiáng)珍野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)，逐步建立全縣野生動(dòng)植物資源監(jiān)管體系，力爭在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)深渡水將軍棟保護(hù)區(qū)升級，再建一個(gè)縣級自然保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到國土面積的15％，即47萬畝。三是生態(tài)修復(fù)工程。在實(shí)施造林、補(bǔ)植套種、封山育林等措施，全面修復(fù)2008年雨雪冰凍受害森林66.6萬畝的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣內(nèi)生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)性修復(fù)，促進(jìn)森林生態(tài)功能修復(fù)和提高。四是中幼林撫育工程。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，不斷提高森林資源質(zhì)量，實(shí)施林分改造，增強(qiáng)生態(tài)公益林的整體生態(tài)效能。五是生態(tài)文明萬村綠工程。每年建成20個(gè)林業(yè)生態(tài)文明村，到2015年全縣建成100個(gè)以上林業(yè)生態(tài)文明村，構(gòu)建村容整潔、綠化美化、體現(xiàn)生態(tài)文明風(fēng)貌的鄉(xiāng)村宜居生態(tài)環(huán)境。六是生態(tài)災(zāi)害防控工程。緊緊圍繞森林防火和林業(yè)有害生物防控，建立林業(yè)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系，全面提高防控效果。七是封山育林工程。重點(diǎn)封育生態(tài)公益林、“六線三區(qū)兩庫尾”高海拔地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域。八是特色珍貴樹種工程。重點(diǎn)馴化、培育觀光木、厚樸、灰木蓮、香樟、大葉女貞、福建柏、柳葉金葉等珍稀、珍貴鄉(xiāng)土樹種）和引進(jìn)發(fā)展紅豆杉、大葉木蓮、亞丁楓等優(yōu)良樹種。
（二）以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、拓展農(nóng)民增收渠道、保障和改善民生為核心，大力發(fā)展林業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。一是森林資源培育業(yè)。加強(qiáng)商品用材林基地、油茶及特色經(jīng)濟(jì)林基地、珍貴樹種基地建設(shè)，大力培育功能和效益多樣的森林資源，大幅提高林地產(chǎn)出率。二是珍稀動(dòng)植物馴化培育業(yè)。利用我縣鄉(xiāng)土“名、特、優(yōu)、稀”森林資源，積極引導(dǎo)和規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育、野生植物培植及合理開發(fā)利用，大力引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)良綠化苗木品種，推動(dòng)形成規(guī)模化、專業(yè)化苗木產(chǎn)業(yè)格局。三是竹木加工業(yè)。積極引進(jìn)和推動(dòng)中高密度纖維板企業(yè)及其下游企業(yè)，提升產(chǎn)品深加工水平，增加高中檔產(chǎn)品的比重，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，研制更多拳頭產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是森林食品藥品和油料生產(chǎn)加工業(yè)。以公司＋基地＋農(nóng)戶的形式，重點(diǎn)發(fā)展油茶、金銀花、板藍(lán)根等油料、藥材加工企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。五是森林生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理森林旅游資源，通過推進(jìn)森林旅游示范區(qū)建設(shè)，逐步提升森林旅游整體發(fā)展水平，將森林生態(tài)旅游培育成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。
三、2011年主要工作任務(wù)
今年是“十二五”開局之年，也是我縣林業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇的關(guān)鍵一年，就當(dāng)前林業(yè)工作形勢，我提以下幾點(diǎn)意見和要求：
（一）繼續(xù)抓好資源培育工作，確保森林資源和森林生態(tài)效能穩(wěn)步增長。近年來，我縣營造林積極性和營造林質(zhì)量有了大幅度的提高，甚至可以說是空前高漲，但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)盜伐濫伐現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，導(dǎo)致森林資源質(zhì)量下降，甚至成為殘次林，有損我縣“最美小城”、“林業(yè)生態(tài)示范縣”的形象。為此，今年開始，全縣的造林綠化工作，首先是認(rèn)真做好跡地更新、中幼林撫育和全民義務(wù)植樹工作；其次是積極推進(jìn)林分改造、碳匯林建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和“生態(tài)文明萬村綠”等項(xiàng)目工程的實(shí)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好韶贛高速過境路段的綠化美化工程，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓住營造林有利時(shí)機(jī)，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成每年的造林綠化任務(wù)。我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是：韶贛高速過境路段的綠化美化工程，縣林業(yè)局和太平、馬市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭取有關(guān)的政策，科學(xué)規(guī)劃，做好群眾工作，積極穩(wěn)妥，快速推進(jìn)，力爭用最短的時(shí)間，將該路段沿線的綠化美化工作落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格資源保護(hù)，全力保障林業(yè)生態(tài)安全。一是充實(shí)森林資源管護(hù)力量，提高管護(hù)效果。隨著韶贛高速的開通，林政管理，特別是林木流通領(lǐng)域的管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)林改工作的有關(guān)精神，縣政府已批準(zhǔn)成立始興縣森林資源管護(hù)大隊(duì)，也落實(shí)了有關(guān)編制問題，林業(yè)局和有關(guān)單位要盡快落實(shí)管護(hù)大隊(duì)的組建工作，科學(xué)劃分管護(hù)大隊(duì)和現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)籌全縣森林執(zhí)法力量，同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)、落實(shí)林業(yè)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度；還要盡快落實(shí)流動(dòng)檢查站的組建工作，盡快開展流動(dòng)檢查工作，建立科學(xué)、有效的林政管理體系，切實(shí)提高管護(hù)效果。另外，要按照上級有關(guān)部門的要求，認(rèn)真開展竹木加工企業(yè)的清理整治工作，根據(jù)資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，科學(xué)設(shè)置加工廠的布局，適度提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)向“精、深”加工方向發(fā)展，淘汰一批產(chǎn)能低、資源消耗大的加工企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對加工企業(yè)的監(jiān)督管理，確保企業(yè)規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)森林資源和森林生態(tài)安全。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。林政執(zhí)法單位要加強(qiáng)巡查和查處力度，從嚴(yán)從重打擊破壞森林資源的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對本轄區(qū)的森林資源保護(hù)工作真正負(fù)起責(zé)來，對發(fā)生在本轄區(qū)的破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)采取有力措施加以制止。林業(yè)主管部門要充分尊重和依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，加強(qiáng)森林資源管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格控制木材的非正常流失，切實(shí)保證限額采伐措施的落實(shí)。森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加大對破壞森林資源的違法犯罪行為的打擊力度，從重從快查處各類破壞森林資源的違法犯罪案件，為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程征占林地的審核報(bào)批工作，依法查處未批先占、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為。做好韶贛高速公路和韶贛鐵路等大項(xiàng)目占用林地的核查和審批工作。
（三）有機(jī)協(xié)調(diào)林政管理責(zé)權(quán)利關(guān)系，落實(shí)林政管理責(zé)任。
根據(jù)《廣東省關(guān)于簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》和有關(guān)會(huì)議的精神，我縣將基層林業(yè)站的日常工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求理順基層林業(yè)站的職能和人財(cái)物等關(guān)系，既要確保該工作的順利推進(jìn)，又要盡量消除因此產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí)，縣委、縣政府即將制定出臺(tái)關(guān)于保護(hù)森林資源和林政管理的若干規(guī)定，進(jìn)一步明確林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)、責(zé)、利，形成既分工明確，又協(xié)同管理的林政管理新局面；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和利用目標(biāo)責(zé)任制考核方案，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子責(zé)任。
（四）落實(shí)有效措施，切實(shí)抓好森林防火工作。
據(jù)韶關(guān)市森林防火指揮部的通報(bào)，今年春節(jié)以來，全市森林防火形勢嚴(yán)峻，我縣也不例外，特別是在春分、清明農(nóng)村集中掃墓活動(dòng)期間,多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)多個(gè)火點(diǎn)和衛(wèi)星監(jiān)測異常“熱點(diǎn)”。我希望，在進(jìn)入秋冬防火期時(shí)，全縣各級要全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級責(zé)任人要到崗到位；進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳，增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)野外用火管理，杜絕違章用火，把森林防火的“關(guān)卡”前移；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防撲救措施，做好撲大火、防大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；對核實(shí)的違規(guī)用火、縱火燒山造成火災(zāi)的，要從重從快從嚴(yán)予以打擊處理，提高震懾作用，有效打擊犯罪。
同志們，就我縣而言，林業(yè)，既是關(guān)系到全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體格局的關(guān)鍵問題之一，也是關(guān)系到千家萬戶的民生問題，既需要各級政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，也需要人民群眾的廣泛參與，我希望，在座的各位，特別是鎮(zhèn)、村兩級的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以強(qiáng)農(nóng)富民、繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，圍繞構(gòu)建“和諧始興、生態(tài)始興”這一主題，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)開展各項(xiàng)林業(yè)工作，為推動(dòng)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展而努力！
謝謝大家！
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