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今天是:  

精心部署 周密安排 切實抓好今冬明春森林防火工作

副縣長   溫鑫

 
同志們:
當(dāng)前,我縣已進入秋冬森林防火季節(jié)。今天我縣召開這次會議的主要目的,就是要認真總結(jié)去冬今春森林防火工作情況,研究部署今冬明春森林防火工作。剛才,林業(yè)局邱煥運局長代表縣森林防火指揮部就去冬及今年以來森林防火工作進行了很好的總結(jié),并明確了下一步森林防火工作重點。隘子鎮(zhèn)政府及車八嶺保護區(qū)管理局就森林防火工作作了經(jīng)驗介紹,總結(jié)得很好,我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視,認真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實。下面,我結(jié)合省、市森林防火工作會議精神及我縣的實際,就下一階段如何抓好我縣森林防火工作講三點意見:
一、要充分認識森林防火工作的重要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感
我縣森林覆蓋率較高,林分質(zhì)量不高,針葉林多,闊葉樹少,林內(nèi)可燃物日益增多,森林火災(zāi)的潛在危險進一步加大,森林防火形勢不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計,2010年度,我縣共發(fā)生火警52宗,火災(zāi)19宗,其中100畝以上的火災(zāi)就有8宗。近期,國務(wù)院、省、市先后下發(fā)通知對當(dāng)前的森林防火工作提出了明確要求,9月5日市里又召開了全市森林防火工作會議,對今冬明春的森林防火工作專門進行了部署強調(diào)。
    從我縣的防火工作來看,近幾年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門始終把森林防火工作放在突出位置來抓,按照“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,加強領(lǐng)導(dǎo),加大力量,積極開展林業(yè)生產(chǎn)和防火工作,取得了顯著的成就。如馬市鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一旦接到轄區(qū)山火報告后,立即趕赴現(xiàn)場指揮撲救,做到“打早、打小、打了”;在特別防火時期,太平鎮(zhèn)、沈所鎮(zhèn)管防火的領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)撲火隊員巡山,密切注意有無火源起點,隨時做好撲救準備,有效控制了山火的發(fā)生;
車八嶺自然保護區(qū)連續(xù)保持28年沒有發(fā)生森林火災(zāi);隘子、司前2個鎮(zhèn)近年來加大森林防火工作力度,有效減少了山火的發(fā)生;劉張家山林場近年防火工作扎實有為,保護了轄區(qū)的森林資源。全縣林業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用的同時,也給我們的森林防火工作提出了更艱巨的任務(wù)。在具體工作中,也存在一些困難和問題。
一是防火宣傳力度不夠,野外火源管理不完善,違章用火時有發(fā)生。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和山區(qū)的進一步開發(fā),進山入林從事旅游、生產(chǎn)的人員不斷增多;個體、股份林場在秋冬備耕造林、煉山用火增多。且農(nóng)事用火點多面廣,森林面臨著眾多人為因素的威脅。
二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存有麻痹思想和僥幸心理,對一些燒荒、惡劣的干旱火險天氣等特別防火時期認識不足,沒有保持清醒意識,對于其它容易引發(fā)森林火災(zāi)的行為沒有采取有效措施制止。如在每年的清明前夕,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真地吸取經(jīng)驗教訓(xùn),在群眾掃墓期間,仍然放松對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),甚至存在麻痹思想,宣傳工作不到位、人員不在崗在位、火源管理失控、預(yù)防和撲救工作不充分,沒有部署專項行動,從源頭上管理、控制和排查火源隱患,造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起森林火災(zāi)或較大森林火災(zāi),森林資源遭受嚴重損失。
三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作不夠重視。發(fā)生山火時,主要領(lǐng)導(dǎo)沒有靠前指揮;有些山火持續(xù)燒了48小時,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長沒有到現(xiàn)場指揮撲救,延誤了撲火時機,造成森林資源的重大損失。尤其是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆重新調(diào)整了森林防火指揮部成員,新的領(lǐng)導(dǎo)在新的工作崗位對森林防火業(yè)務(wù)不熟,認識不足。進入森林防火期以來,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有開始部署防火工作,仍處于松懈狀態(tài),沒有按照縣森林防火指揮部在上月下旬下發(fā)《關(guān)于切實做好秋冬季森林防火工作的通知》精神來執(zhí)行。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位回去后對照此文件精神認真抓落實。
四是人為故意縱火的現(xiàn)象仍將存在。這些都是引發(fā)森林火災(zāi)事故的隱患,必須引起我們的高度重視,認真加以解決。
    從9月1日起,我縣進入森林防火期。對于我們來講,一方面山上植被已基本干枯,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)節(jié)日相繼來臨,城鄉(xiāng)人員外出、而且秋收后進入冬閑期,上山人數(shù)增多;整個防火期都是關(guān)鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,全面提高對森林防火重要性的認識,從現(xiàn)在開始,就要繃緊森林防火這根弦,時刻把防火放在心上,把責(zé)任落實好,把工作做扎實,把有限的森林資源保護好。
  
 二、要強化工作措施,扎扎實實做好森林防火工作
   (一)要加強森林防火宣傳教育工作。要堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓,充分利用各種宣傳方式,針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育,使森林防火工作的重要意義家喻戶曉,使森林防火的安全常識人人皆知。本月是森林防火宣傳月,縣有線電視臺要集中一段時間播放森林防火專題節(jié)目,進一步宣傳野外用火常識和野外用火管理規(guī)定,讓更多的村民了解野外用火管理目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標語等多種形式,以《森林防火條例》、《野外火源管理規(guī)定》和防火安全知識為主要內(nèi)容,深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)周圍進行巡回宣傳;要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫,集中力量開展全方位的宣傳,確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進行一次刷新,進入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補齊森林防火固定宣傳標志,刷寫森林防火標語,擴大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,在全縣營造濃厚的防火輿論氛圍;要加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度,對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學(xué)生的防火安全教育,使他們充分認識到火災(zāi)的危害性,增強安全防范意識和自我約束意識。要印制森林防火警示用語,或者附加森林防火宣傳單,在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織人員將遮擋防火宣傳牌有礙視線的雜草、樹枝清除,進一步擴大宣傳效果。
  
(二)要加強野外火源管理,加大防火執(zhí)法檢查力度。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素,控制住了火源就基本控制住了火災(zāi)事故的發(fā)生。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預(yù)防措施來抓。在防火期間,要嚴格監(jiān)管進山人員,堅決打擊違規(guī)用火行為,嚴格排查火源隱患。組織引導(dǎo)林農(nóng)開展可燃物計劃燒除,變?nèi)罕姛o序用火(如燒田埂草、燒禾稈等)為安全有序用火,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批報告制度,堅決遏制個私生產(chǎn)性用火失控的狀態(tài)。在防火關(guān)鍵時期,對旅游點、風(fēng)景區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點區(qū)以及進山入林路口、墓地等關(guān)鍵部位,各防火責(zé)任單位要增加防火力量,實行重點防范,死看死守。特別在“元旦”、“春節(jié)”及“掃墓”期間要安排專人對重點地區(qū)進行盯防,確保萬無一失。各級防火機構(gòu)特別是林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)(含林業(yè)公安)、護林隊要加強野外巡查,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓;各國有林場和防火重點村也要在防火關(guān)鍵時期以護林員為主組成防火巡邏隊伍,及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及公安、民政部門要做好非正常人的管理,特別要對在林區(qū)周圍居住的這部分人員搞好摸底排查,逐人落實監(jiān)護人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生火災(zāi)。
  
(三)要加強值班調(diào)度,準確掌握火情動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火單位在防火期內(nèi)要堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部職工輪流值班制度,確?;鹎樾畔⒓皶r傳遞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防火關(guān)鍵時期要加強巡護警戒,加大巡護密度,加強防火調(diào)度,及時掌握了解防火動態(tài)。要嚴格實行火情報告制度。對因不及時報告而貽誤戰(zhàn)機造成損失的,要嚴肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)要積極開展撲火安全培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。為了提高森林撲火隊員熟練掌握安全撲火基本戰(zhàn)術(shù)、火場實戰(zhàn)和指揮撲救技巧以及安全自救知識,防止盲目撲火引發(fā)傷亡事故,各級要積極開展撲火安全培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。同時,要進一步充實各種消防器材儲備、安全急救器具和完善火災(zāi)撲救預(yù)案等各項措施。在組織火災(zāi)撲救中,要高度重視撲火安全事項,周密部署,精心組織,確保不發(fā)生人員傷亡事故。
三、要全面落實森林防火責(zé)任,切實加強領(lǐng)導(dǎo)
 (一)要嚴格執(zhí)行森防領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要認真落實森林防火行政首長負責(zé)制,進一步加強森林防火組織體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要建立健全防火指揮機構(gòu),成立防火指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實好相應(yīng)責(zé)任,凡未成立或未調(diào)整的單位要抓緊成立或調(diào)整,責(zé)任制未完善落實好的也要抓緊完善落實好,在調(diào)整森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)時,只能加強,不能削弱,要及時將帶班領(lǐng)導(dǎo)名單和手機號碼報縣防火辦備案。各級森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常下基層親自檢查、親自部署、親自落實、親自指導(dǎo)森林防火的各項準備工作。特別是對重點火險區(qū)、要害部位、危險地段進行隱患排查,及時解決問題,堵塞漏洞,確保萬無一失。接到山火報告后,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場,靠前指揮,迅速組織力量及時撲救,利用半專業(yè)撲火隊就近的優(yōu)勢,滅火于初發(fā)時,確?!按蛟纭⒋蛐?、打了”,最大限度地減少損失。山火撲滅后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織護林員和當(dāng)?shù)厝罕娍词睾颓謇砘饒?,嚴防死灰?fù)燃??h森林防火指揮部要不定時地開展森林防火工作大檢查,重點檢查抓宣傳和組建隊伍落實情況,并將檢查結(jié)果通報全縣。要嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對因領(lǐng)導(dǎo)不力,貽誤戰(zhàn)機,造成嚴重火災(zāi)的,要按照“四不放過”的原則嚴肅處理。
(二)要切實搞好戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防工作。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場的聯(lián)防機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和林業(yè)部門要牢固樹立“防火有界,撲火無界”的全局觀念,打破區(qū)域界限,搞好分工協(xié)作,無論在哪個轄區(qū)發(fā)現(xiàn)火情,都要以火為令,迅速出擊,全兵投入,合力撲救,確保將損失降到最低。各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào),加強聯(lián)系,保證防火期內(nèi)通訊、交通、物資供應(yīng)等暢通無阻。防火指揮部成員單位要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)內(nèi)督促檢查森林防火的一切防范措施,及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題。林業(yè)部門要加大對防火工作的督促檢查力度,全力以赴抓好各項措施的落實。
  
(三)要嚴格組建森林消防專業(yè)隊或半專業(yè)撲火隊。縣森林指揮部組建了一支有30人以上的專業(yè)森林消防隊伍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要完善組建一支由鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位人員、應(yīng)急民兵和護林員組成的有50人以上的半專業(yè)撲火隊伍;各村委會要相應(yīng)組織一支有30人以上、以村組干部及青年民兵為骨干的撲火隊伍,并加強隊伍制度建設(shè)和培訓(xùn)工作。要切實加強撲火隊伍裝備建設(shè),提高撲火隊伍裝備水平和處置較大突發(fā)森林火災(zāi)的能力。
(四)要加大森林火災(zāi)的查處和打擊力度。公、檢、法部門,特別是森林公安更要加大森林火災(zāi)案件的查處力度,殺一儆百,威懾山火縱火者和肇事者。各地要嚴格按照每3000~5000畝林地配備1名巡山護林員,劃定責(zé)任區(qū),落實責(zé)任人,做到全天候巡查,著力提升綜合防控能力。
同志們,做好森林防火工作,保護森林資源安全,是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。今冬明春的森林防火是一場硬仗,是一場意義特別重大的決戰(zhàn),讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)一心,合力攻堅,打贏森林防火這場決勝之戰(zhàn),為實現(xiàn)始興經(jīng)濟社會、現(xiàn)代林業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻!
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