今天是：
在全縣水利工作會(huì)議上的講話
縣政府黨組成員 何曉域
（2011年10月18日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣水利工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省、市水利工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”我縣水利工作，研究部署我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期水利工作任務(wù)。會(huì)議規(guī)格非常高，意義十分重大。等會(huì)，縣委書記、縣人大常委會(huì)主任許紅同志還要作重要講話，對(duì)加快全縣水利改革發(fā)展進(jìn)行全面部署。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神特別是許紅書記的重要講話精神，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)我縣水利事業(yè)再上新水平。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、全市水利工作會(huì)議主要精神
10月9日，市委、市政府在韶關(guān)召開了全市水利工作會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹中央和省水利工作會(huì)議精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利工作任務(wù)進(jìn)行研究部署。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭振濤親自出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議由市委副書記、市長(zhǎng)艾學(xué)峰主持，市委常委、副市長(zhǎng)張志才傳達(dá)了全省水利工作會(huì)議精神，總結(jié)了我市“十一五”時(shí)期水利工作，并對(duì)“十二五”全市水利工作進(jìn)行部署。各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。這次全市水利工作會(huì)議是以市委、市政府的名義召開的，這在改革開放以來(lái)尚屬首次，意義十分重大，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，加快推動(dòng)水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
（一）市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭振濤講話主要精神。
鄭振濤在講話中指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。鄭振濤在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)、各部門必須牢固樹立“治窮必先治水”的觀念，要準(zhǔn)確把握我市水利改革發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，突出重點(diǎn)，迅速掀起水利改革發(fā)展熱潮。鄭振濤書記對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作和任務(wù)作了全面部署：一是著力加強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，徹底根治水患。二是著力加快農(nóng)村水利建設(shè)，保障農(nóng)田用水。三是著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，確保群眾健康。四是著力加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)約用水。五是著力加強(qiáng)水資源體制改革，提高服務(wù)能力。
（二）市委常委、副市長(zhǎng)張志才講話主要精神。
張志才首先傳達(dá)了中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省委副書記、省長(zhǎng)黃華華，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹在全省水利工作會(huì)議上的講話精神。汪洋書記在講話中主要講了三點(diǎn)意見，一是強(qiáng)調(diào)治水始終是興粵的一個(gè)重大課題，二是廣東治水始終要突出民生水利這個(gè)重點(diǎn)，三是發(fā)展民生水利始終要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)。華華省長(zhǎng)主要講了兩點(diǎn)意見，一是認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下水利工作的責(zé)任感和緊迫感，二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我省民生水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。朱小丹常務(wù)副省長(zhǎng)在總結(jié)講話中要求全省各地、各部門要全面貫徹落實(shí)全省水利工作的部署要求，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作重點(diǎn)，努力推動(dòng)我省水利個(gè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
其次，張志才全面總結(jié)了我市“十一五”時(shí)期水利工作的輝煌成及主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并對(duì)“十二五”全市水利工作進(jìn)行部署。張志才強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期是我市水利建設(shè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，計(jì)劃從2011年起用5年時(shí)間在全市實(shí)施百億水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是以實(shí)施小流域綜合治理為重點(diǎn)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。二是以實(shí)施省“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。三是以實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程為重點(diǎn)，突出解決水利民生問(wèn)題。四是以落實(shí)“三條紅線”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)治理工作。五是進(jìn)一步深化水務(wù)改革，推進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是加大政府財(cái)政投入，努力拓寬水利建設(shè)資金渠道。
二、認(rèn)真總結(jié)“十一五”水利工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)
“十一五”期間，在省市的大力支持下，我縣積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，以發(fā)展民生水利為主題，以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為抓手，全面推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，共爭(zhēng)取到中央及省級(jí)水利項(xiàng)目投資1.3億元，加快推進(jìn)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在防洪減災(zāi)、民生水利以及水利改革與管理方面取得了顯著成績(jī)。
（一）城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)進(jìn)展順利。始興城市防洪工程是省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目之一。該工程設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇，設(shè)計(jì)河堤總長(zhǎng)15.7公里，工程投資8080.14萬(wàn)元。工程于今年3月完工并順利通過(guò)竣工自查驗(yàn)收，圓滿完成了省政府下達(dá)的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。城市防洪堤的建成，為保障縣城及沿河人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障江口、東湖坪工業(yè)園區(qū)及323國(guó)道江口段免遭洪澇災(zāi)害，改善投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流治理步伐。沈所河治理工程是省中小河流治理試點(diǎn)之一，綜合治理河道8.651公里，總投資2875.34萬(wàn)元。工程于2010年12月開工，目前已完成7.1公里河堤建設(shè)任務(wù)。
（二）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程穩(wěn)步推進(jìn)。我縣通過(guò)實(shí)施省人大小型水庫(kù)議案和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，全面開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。近年共完成花山水庫(kù)、尖背水庫(kù)2宗中型水庫(kù)安全加固及17宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，共投入資金4096萬(wàn)元。中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，不僅解除了水庫(kù)自身的安全隱患，防洪、蓄水功能得到有效發(fā)揮，而且有效保障了全縣防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
（三）城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)進(jìn)度加快。一是投資1861萬(wàn)元完成了花山供水復(fù)線、白石坪水廠重建及白石坪至沙水工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)改造工程。二是農(nóng)村飲水工程成績(jī)突出。2009-2010年，我縣共完成16宗農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決了農(nóng)村2.37萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，工程總投資1091萬(wàn)元?；ㄉ?/span>復(fù)線工程完工通水，使縣城與沿線居民告別停水的煩惱，供水安全得到了有力的保障。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠民工程，工程實(shí)施后，提高了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，農(nóng)民群眾喝上放心水，減少了介水性疾病的傳播，改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民健康水平。
（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。我縣堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌整合資金，對(duì)蓄、引、提等灌溉工程進(jìn)行續(xù)建配套和更新改造。通過(guò)實(shí)施小農(nóng)水工程改善農(nóng)田灌溉面積11萬(wàn)畝，增加年灌溉直接經(jīng)濟(jì)效益3967萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)取得較好成效。近年共投入資金428萬(wàn)元，完成了馬市鎮(zhèn)紅梨渠道維修加固、澇洲水連塘灌區(qū)、黃田水陂改建等小農(nóng)水工程建設(shè)。另外，認(rèn)真實(shí)施省人大農(nóng)村機(jī)電排灌工程技改項(xiàng)目議案，投資291.3萬(wàn)元，全面完成了17宗農(nóng)村機(jī)電排灌工程技改項(xiàng)目建設(shè)，總裝機(jī)容量598千瓦，灌溉面積7820畝，受益人口1.36萬(wàn)人，有效的改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利設(shè)施條件，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。
（五）水管單位體制改革扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我縣自2007年開始，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水利工程管理單位體制改革，2008年9月全面完成水管單位體制改革任務(wù)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。體制改革后，我縣花山水庫(kù)管理所等五個(gè)水管單位定性為純（準(zhǔn)）公益性事業(yè)單位，人員編制共68人，人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政核撥（核補(bǔ)），基本建立了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我縣實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，徹底改變了過(guò)去“體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不暢”的落后局面，有力地保障了水利工程的安全運(yùn)行、效益發(fā)揮和干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（六）水利信息化逐漸升級(jí)。先后完成了花山水庫(kù)、尖背水庫(kù)、山口三級(jí)電站水庫(kù)等3宗中型水庫(kù)以及大山背水庫(kù)等7宗小型水庫(kù)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，利用“平安社區(qū)”平臺(tái)，對(duì)墨江閘壩、江口電站等防洪控制性工程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，為動(dòng)態(tài)監(jiān)管、科學(xué)調(diào)度和決策提供科學(xué)依據(jù)，確保了水庫(kù)安全運(yùn)行和充分發(fā)揮工程效益。另外，投資60萬(wàn)元完成了三防異地視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)互聯(lián)互通，為科學(xué)、準(zhǔn)確、高效指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（七）防汛抗旱工作成效突出。制定和完善了各類預(yù)案，提高了防汛抗旱工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，先后成功地戰(zhàn)勝了2007年旱災(zāi)、2008年雨雪冰凍災(zāi)害及兩次洪澇災(zāi)害、2008年冬至2009年夏秋歷史罕見的旱災(zāi)、2010年“5.6”特大洪災(zāi)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，及時(shí)修復(fù)水毀工程，認(rèn)真做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，把洪澇、旱災(zāi)、冰災(zāi)損失降低到了最低程度。
（八）水政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。依法加大水法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)了全社會(huì)的水患意識(shí)。加強(qiáng)行政審批制度改革，全面規(guī)范了水行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，統(tǒng)一明確項(xiàng)目的審批程序和要求，并及時(shí)向社會(huì)公布。加強(qiáng)取水許可管理工作，規(guī)范了取水許可申請(qǐng)和審批程序。加強(qiáng)了水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對(duì)違法水事案件的查處力度，特別是加強(qiáng)了對(duì)非法采砂的打擊力度，保障了各類水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。
此外，“十一五”期間，我縣還完成了116宗“四無(wú)”電站的清理整頓及小水電站首次安全年檢工作；農(nóng)村水電“十一五”電氣化縣建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收；投入1135.5萬(wàn)元改善水庫(kù)移民生活居住條件，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
可以說(shuō)，“十一五”是我縣水利工作取得顯著成績(jī)的時(shí)期，成績(jī)值得充分肯定?？偨Y(jié)“十一五”我縣水利工作，主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)主要有五點(diǎn)值得回顧一下：1.縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是關(guān)鍵；2.前期工作是基礎(chǔ)；3.落實(shí)資金是保障；4.加強(qiáng)管理是重點(diǎn)；5.改革創(chuàng)新是根本。
總的來(lái)說(shuō)，我縣“十一五”時(shí)期水利工作取得了顯著成績(jī)，但也必須清醒的看到，我縣水利建設(shè)欠帳多，需要建設(shè)的項(xiàng)目也多，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，局部地區(qū)水資源短缺問(wèn)題仍然突出，水環(huán)境生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，洪澇災(zāi)害仍然是威脅我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的心腹大患。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求對(duì)水利工作提出了更高的要求，加快水利改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
三、搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好“十二五”水利工作
今年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新中國(guó)成立62年來(lái)中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件首次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。提出要把水利工作擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。并出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。7月、8月中央和省相繼召開了高規(guī)格的水利工作會(huì)議。可以這樣說(shuō)，水利正迎來(lái)改革發(fā)展的春天，面臨前所未有的大好機(jī)遇。9月23日，縣委、縣政府印發(fā)了《中共始興縣委、始興縣人民政府關(guān)于加快始興縣水利改革發(fā)展的意見》，對(duì)貫徹落實(shí)中央及省市加快水利改革發(fā)展決定、加快我縣水利改革發(fā)展進(jìn)行了部署。“十二五”時(shí)期是我縣水利建設(shè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，計(jì)劃投資15.7億元，大力實(shí)施“十億”水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
（一）加快中小流域綜合治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。我縣境內(nèi)有大小河流220條，其中流域面積100平方公里以上河流6條?？h內(nèi)河流具山區(qū)河流特征，暴漲暴落，洪水期極易引起山洪爆發(fā)，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)“十一五”大規(guī)模水利建設(shè)，我縣水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系已基本建成，但小流域防洪問(wèn)題一直很突出，特別是近年來(lái)極端災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁，小流域洪災(zāi)造成的損失占的比重越來(lái)越大。當(dāng)前與今后一段時(shí)間，我們要以小流域綜合治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利防洪工程與非工程措施，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。“十二五”時(shí)期，要加快實(shí)施完成小流域綜合治理工程8宗、總投資2.97億元（其中：列入省“雙千工程”2011-2013年計(jì)劃項(xiàng)目3宗，投資0.88億元，2013-2015年計(jì)劃項(xiàng)目5宗，投資2.09億元）；控制性樞紐工程1宗，即羅壩水庫(kù)項(xiàng)目，投資匡算5億元；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固6宗、投資1640萬(wàn)元。到2015年，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇，中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇。
(二)全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)田水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。我們要搶抓機(jī)遇，以省市實(shí)施“農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程”、“ 百億水利工程”為契機(jī)，加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全面推進(jìn)小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防等“五小”水利工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，全縣渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.60，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。主要項(xiàng)目有：涼口灌區(qū)、花山灌區(qū)改造配套工程，總投資1.57億元，以及深渡水禾花塘等3宗小型灌區(qū)改造配套工程，總投資1604萬(wàn)元；“五小”水利工程項(xiàng)目65宗，總投資14977萬(wàn)元；田間林網(wǎng)工程，投資5000萬(wàn)元。
（三）突出解決民生水利問(wèn)題。一是要加快改善農(nóng)村飲水條件。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工作，確保到2013年前全面解決規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)“村村通自來(lái)水工程”建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年行政村村村通自來(lái)水覆蓋率和農(nóng)村自來(lái)水普及率均達(dá)到90%以上。“十二五”時(shí)期，計(jì)劃投資686萬(wàn)元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是扎實(shí)做好水庫(kù)移民安置工作。要貫徹落實(shí)《始興縣水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施方案》，進(jìn)一步落實(shí)好后期扶持政策，穩(wěn)步推進(jìn)水庫(kù)移民安居工程，抓好移民村的道路、飲水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)治理工作。一是要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，既是提高水資源利用效率、解決水資源短缺問(wèn)題的客觀要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。我們認(rèn)真落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加強(qiáng)水資源保護(hù)。二是要加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水土保持工作。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的水源涵養(yǎng)和保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。合理開發(fā)、利用水資源，充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、供水、發(fā)電和生態(tài)保護(hù)等綜合效益。加強(qiáng)水土流失防治，加大對(duì)水土保持的監(jiān)督力度，通過(guò)小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施，大幅度降低水土流失嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的土壤侵蝕強(qiáng)度。三是加強(qiáng)飲用水水源安全保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和飲用水源保護(hù)，合理布置和規(guī)范取水點(diǎn)，抓緊開展重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善飲用水水源隔離防護(hù)和應(yīng)急監(jiān)管體系，加快完成編制飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案。四是要大力推進(jìn)節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快高耗水行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，抓好節(jié)水型社區(qū)、城市、企業(yè)等建設(shè)，培養(yǎng)全社會(huì)節(jié)約用水習(xí)慣。逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的水資源總體配置格局，為我縣生態(tài)立縣奠定良好的基礎(chǔ)。
（五）深化水務(wù)管理體制改革。要大力推進(jìn)依法治水，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)整合涉水行政執(zhí)法職能，健全水務(wù)行政執(zhí)法體系，提高執(zhí)法水平。深化水資源管理體制改革，基本實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置，改革節(jié)約用水監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。全面完成水利工程管理體制改革，健全基層水利工程服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“所有水利工程都有人管，各鎮(zhèn)均有水管所，村村都有水管員”的目標(biāo)。加快水利投融資體制改革，形成以公共財(cái)政及投融資體制為主渠道的水利投資體制。
（六）拓寬水利建設(shè)資金渠道。“十二五”時(shí)期，我縣要完成列入國(guó)家、省水利建設(shè)規(guī)劃和全縣“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，初步統(tǒng)計(jì)，需投資15.7億元。工程建設(shè)資金籌集壓力大，我們要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，努力拓寬籌資渠道。一是整合各類涉農(nóng)資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、管理不變、各投其資、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)資金投入農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。二是加大縣級(jí)資金投入。包括加大公共財(cái)政投入，用好用足按規(guī)定計(jì)提的土地出讓金和水利規(guī)費(fèi)政策等。三是積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和中央財(cái)政支持。我們要積極上報(bào)水利水電設(shè)施建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)水利資金和省級(jí)專項(xiàng)資金的支持。四是要廣泛吸引社會(huì)資金投入。吸納企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體投入資金用于水利工程建設(shè)，引導(dǎo)受益群眾投工投勞興建、維修、管護(hù)小型農(nóng)田水利工程。
同志們，加快水利改革發(fā)展事關(guān)全局，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省市的決策部署，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)我縣水利改革發(fā)展，努力開創(chuàng)我縣水利工作新局面，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民強(qiáng)縣、建設(shè)幸福美好新始興提供更加有力的水利支撐保障！
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