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縣十三屆人大一次會議文件（1）
政 府 工 作 報 告
——2006年12月12日在始興縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
代縣長   許 紅

各位代表：
　　我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2003年以來的工作回顧

　　本屆政府任期從2003年3月開始。過去四年，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極貫徹落實縣委決策，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，迎難而上，較好地完成了第十二屆人大確定的各項工作任務(wù)，在建設(shè)生態(tài)縣的道路上邁出了堅實步伐。
一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新增長
　　2006年，全縣完成生產(chǎn)總值18.14億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長12.0%（按可比口徑，下同），其中第一產(chǎn)業(yè)5.76億元，第二產(chǎn)業(yè)6.60億元，第三產(chǎn)業(yè)5.78億元，同比分別增長4.0%、19.8%、  11.0%。四年全縣GDP年均增長11.7%，三大產(chǎn)業(yè)比例由2002年的42.0∶26.3∶31.7調(diào)整為31.7∶36.4∶31.9，第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開始進(jìn)入工業(yè)化初級階段。
　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煙、桑、菜、果等為主導(dǎo)的效益農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。2006年黃煙種植面積2.96萬畝，收購煙葉6.78萬擔(dān)；蠶桑種植面積2.3萬畝，收購蠶繭5萬擔(dān)。優(yōu)質(zhì)水稻、辣椒、西瓜等優(yōu)良品種得到大面積推廣，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地保護(hù)開發(fā)工作，完成了城南、沈所、頓崗、馬市等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。順利完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，稅改成果得到鞏固。扎實開展村莊整治，村容村貌發(fā)生很大變化。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。2006年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村人均純收入分別達(dá)到10.79億元、5.76億元、3557元，同比分別增長4.5%、4.0%、4.0%。2004年榮獲“中國枇杷之鄉(xiāng)”稱號，2005年被評為“全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”和“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”。
　　——工業(yè)拉動能力增強(qiáng)。2006年，全縣完成工業(yè)增加值5.88億元，比2002年增長168.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP總量的32.4%。建滔、萬達(dá)、聯(lián)興、金興繭等一批企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17.86億元，實現(xiàn)利潤總額4500萬元，企業(yè)效益明顯提高，工業(yè)成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭。引導(dǎo)扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，2006年，全縣個體私營企業(yè)4440家，其中私營企業(yè)133家，個體工商戶4307個；個體私營企業(yè)注冊資本4.6億元，其中私營企業(yè)1.8億元，個體工商戶2.8億元；全縣民營經(jīng)濟(jì)單位納稅3169萬元。繼續(xù)深化國企改革，順利完成了林化廠、礦產(chǎn)公司、外經(jīng)發(fā)展公司等企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，國有資產(chǎn)得到保值增值。
　　——財稅收入較快增長。積極培植壯大財源，挖掘財稅潛力。加大科技興稅和稅收征管體制改革力度，加強(qiáng)稅源調(diào)查和監(jiān)控，抓好協(xié)稅護(hù)稅工作，財稅收入保持較快增長速度。2005年，地方財政一般預(yù)算、地稅、國稅收入各突破5000萬元。預(yù)計2006年地方財政一般預(yù)算收入6051萬元，國稅收入6850萬元、地稅收入5523萬元，四年年均分別增長13.0%、16.0%、19.6%。深化部門預(yù)算改革，國庫集中支付制度改革扎實推進(jìn)，行政事業(yè)單位公務(wù)用車、大宗辦公用品納入政府采購、集中支付管理，進(jìn)一步降低了行政成本。實行財政資金撥付會審制度，增加了支出管理的透明度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算中心管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
　　——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游業(yè)發(fā)展氛圍良好，“旅游旺縣”基礎(chǔ)逐步夯實。積極爭取和利用旅游、文化項目資金，實施滿堂客家大圍、東湖坪客家民俗文化村等景區(qū)建設(shè)。2006年，預(yù)計全縣接待游客11.6萬人次，旅游總收入1380萬元，分別比2002年增長24.9%、74.7%。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，衣食支出在居民消費(fèi)中的比重逐年降低，房產(chǎn)、教育、旅游、娛樂等消費(fèi)逐年增加，全縣商品房銷售年均500套以上。超市、連鎖店、專賣店發(fā)展較快。2006年全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.68億元，四年年均增長11.8%。城信社今年正式退市，農(nóng)信社改革取得了階段性成果。金融運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，至今年11月底，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額23.6億元，比年初增長13%，其中居民儲蓄存款余額19.2億元，比年初增長15%。
二、招商引資力度進(jìn)一步加大，工業(yè)化邁出新步伐
　　我們始終堅持把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的龍頭。通過不斷優(yōu)化投資環(huán)境，舉辦團(tuán)拜會、懇親會、“枇杷節(jié)”等經(jīng)貿(mào)洽談和推介活動，推行招商引資責(zé)任制，成立招商引資小分隊，實行上門招商、委托招商和網(wǎng)上招商，招商引資工作取得了明顯成效。引進(jìn)了安誠化工、亨泰冷鍛、華廈音響等項目，郭氏宏高等項目被激活，比美高工業(yè)、聯(lián)豐紡織、福正工藝等一批新項目開工興建，建滔、萬達(dá)、德寶、康美等企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。2003年以來，全縣新簽合同206宗，引進(jìn)項目178個，累計合同引進(jìn)資金57.42億元，實際利用外資1.11億美元，內(nèi)聯(lián)引資34.42億元；對外貿(mào)易大幅增長，外貿(mào)出口總值1.17億美元。
　　與東莞石龍鎮(zhèn)聯(lián)手共建的全省第一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。完成了2600畝征地和1000畝土地平整工作，供電、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。有廣州銳鑫、深圳宜宏、中山鼎衛(wèi)、佳山科技、佳星科技等5個項目簽約入園，一批項目正在洽談中。
三、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
　　多形式、多渠道籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。四年全縣社會固定資產(chǎn)投資累計完成33.71億元，年均增長7.7%。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐明顯加快。一是抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和調(diào)整工作。調(diào)整了縣城部分主干道的控制性規(guī)劃，完善了體育中心、墨江兩岸江景等功能小區(qū)規(guī)劃。完成了頓崗和馬市中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調(diào)整，以及司前、羅壩、深渡水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完善了一批新村建設(shè)規(guī)劃。二是加快城鎮(zhèn)工程項目建設(shè)。完成了九齡公園、興平路、北門路等縣城主街道人行道、下水管網(wǎng)的改造建設(shè)，興建了九齡步行街、墨江花苑、頓崗農(nóng)貿(mào)市場等項目。財政、國稅、地稅等一批單位綜合大樓投入使用，市政服務(wù)中心奠基動工，新行政服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步加快。三是加大城市綜合管理力度。開展了城區(qū)違章建筑清理工作，大力整治臟、亂、差，2005年，太平鎮(zhèn)順利通過“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)查。
　　交通公路建設(shè)成效顯著。全面掀起公路建設(shè)新高潮，四年總投資3.42億元，改造縣通鎮(zhèn)公路121.9公里，改造農(nóng)村公路306.8公里，建設(shè)“安保工程”49.4公里，縣通鎮(zhèn)公路達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了“一小時生活圈”。恢復(fù)縣城到鄉(xiāng)村班車支線，群眾出行更為方便。大力開展治超治限和整治非法營運(yùn)工作。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，全縣公路路面良好率達(dá)90.5%。積極配合做好韶贛高速公路、韶贛鐵路建設(shè)的前期工作，興隆大橋已開工建設(shè)，東湖坪至水南段路面改造工程正加緊實施。
　　水利能源建設(shè)扎實推進(jìn)。投資2158萬元，完成8.1公里城市防洪堤工程建設(shè)；投資1360萬元，實施花山水庫和上下蛇皮、官司塘等中小型水庫除險加固工程。投資336萬元，完成馬市、澄江、司前和羅壩等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16宗飲水工程建設(shè)，解決了1.36萬人飲水困難，受益人口2.4萬。投資2.32億元，建成墨江220千伏、司前110千伏、都亨35千伏輸變電站及配套工程，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。新建江口水電廠等電站32宗，新增裝機(jī)容量3.93萬千瓦，全縣小水電裝機(jī)容量達(dá)13萬千瓦。
四、生態(tài)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，可持續(xù)發(fā)展能力得到新增強(qiáng)
　　圍繞“五年打基礎(chǔ)，十年上臺階”的工作要求，深入開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動。2006年3月，我縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，成為廣東省首個獲此榮譽(yù)的山區(qū)縣。新編《始興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》通過了省級專家組論證，獲得了縣人大常委會的批準(zhǔn)。
　　推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”立體式生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，至2006年底，全縣建成沼氣池1.9萬戶。深入推進(jìn)林業(yè)體制改革，進(jìn)一步明晰了兩權(quán)，降低了收費(fèi)，使林農(nóng)得到實惠，林業(yè)經(jīng)營模式多樣化，森林資源得到有效保護(hù)。全縣森林覆蓋率達(dá)76.6%，道路綠化率達(dá)97.2%，人均公共綠地面積達(dá)12.82平方米。建立南山省級自然保護(hù)區(qū)，加快綠色通道工程建設(shè)。2005年，我縣被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號。
　　扎實抓好村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。全縣已建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)示范園各1個，省級生態(tài)示范村6個，市級生態(tài)示范村12個，縣級生態(tài)示范村20個。城市生活污水處理廠建成啟用。加大飲用水源和礦山、醫(yī)療廢水的監(jiān)管力度，水土流失、生活垃圾的處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
五、民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，依法行政能力有新提高
　　自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，廣泛聽取各方面對政府工作的意見。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案。四年共辦理議案3件，建議78件，提案67件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。積極開展“四五”普法教育，先后組織學(xué)習(xí)了30多部法律法規(guī)，普法參考率、及格率都達(dá)到100%。2006年，“五五”普法工作規(guī)劃正式啟動，公民的法律意識和維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。“無毒”縣工作成果得到進(jìn)一步鞏固。重視做好群眾來信來訪工作，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，實行縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和信訪包案制度，信訪工作責(zé)任制得到了較好落實。啟動“平安始興”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治行動，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
　　不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。貫徹執(zhí)行行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實施綱要，組織學(xué)習(xí)公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，成立了機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴中心，開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，推進(jìn)行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。
六、人民生活水平進(jìn)一步改善，社會各項事業(yè)取得新進(jìn)步
　　認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，深入開展現(xiàn)代公民教育和社會主義榮辱觀教育活動。重視抓好“民心工程”和為民承辦實事，本屆政府為民承辦實事26件，件件得到了落實。2003年以來，全縣新增就業(yè)崗位9369個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。全縣2410戶低保戶共6535人納入低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，受災(zāi)和貧困群眾的實際困難得到較好解決。殯葬管理工作成績顯著，2006年4月被評為全省“十五”期間殯葬管理工作先進(jìn)單位。
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新和公共信息平臺建設(shè)，山區(qū)信息化工程建設(shè)項目穩(wěn)步實施，2006年榮獲“中國政府信息化服務(wù)創(chuàng)新獎”。向社會各界募集教育人才基金，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到較好落實，“普九”成果進(jìn)一步鞏固，基本完成了中小學(xué)布局調(diào)整，教育資源不斷優(yōu)化，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育水平不斷提高。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，新建了縣人民醫(yī)院住院大樓和疾病預(yù)防控制中心，完善了疫情信息網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扎實開展，2006年覆蓋率達(dá)66.91%。人口計生工作水平穩(wěn)步提高，2004年度被省評為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，2005年從二類縣晉升為一類縣管理。2006年，人口自然增長率為6.51‰，計劃生育率為93.06%。
　　落實建設(shè)文化大省戰(zhàn)略，組建了文化廣電新聞出版局和廣播電視臺。舉辦各類文藝演出，群眾性文化活動蓬勃開展。廣泛開展全民健身運(yùn)動，2003年、2005年被省體育局評為“群眾體育先進(jìn)單位”。成功承辦了第十二屆市運(yùn)會羽毛球比賽，體育競技水平不斷提高。殘疾人工作成績顯著，2006年被國務(wù)院授予“全國殘疾人工作先進(jìn)縣”稱號。完成了第一次經(jīng)濟(jì)普查、1%人口抽樣調(diào)查和第二次農(nóng)業(yè)普查的試點工作。
　　圓滿完成了江口鎮(zhèn)、都亨鄉(xiāng)和29個村委會區(qū)劃調(diào)整和鎮(zhèn)村換屆選舉工作。全面落實城鎮(zhèn)退役士兵有償安置，積極開展擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動，實現(xiàn)了連續(xù)51年無責(zé)任退兵，榮獲“廣東省征兵工作模范縣”、“雙擁模范縣”和“全國征兵工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。組建了預(yù)備役部隊，開展了正規(guī)化建設(shè)和訓(xùn)練。成立了縣人民防空辦公室，人防工作開局順利。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管常設(shè)機(jī)構(gòu)，深入開展安全生產(chǎn)各項專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　審計、物價、糧食、供銷、民族、宗教、地方志工作進(jìn)一步加強(qiáng)，僑務(wù)、行政、接待、檔案、氣象、郵政、通訊、保險和駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門也為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　各位代表，過去四年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了較大成績，人民群眾獲得了較多實惠，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。這些成績是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督，社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民和所有關(guān)心、支持始興，為始興的建設(shè)、發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　四年的工作實踐，我們深刻體會到：
　　只有實事求是，才能找準(zhǔn)符合始興實際的發(fā)展路子。2003年初，我們立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，提出了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣”的發(fā)展思路，突出抓好招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。幾年來，我們按照這個路子走過來，加快了始興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，走出了一條符合縣情、有速度、效益好，又有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢的路子。
　　只有搶抓機(jī)遇，才能推動始興經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。這幾年，我們十分強(qiáng)調(diào)抓機(jī)遇、求發(fā)展。面對國家宏觀政策的調(diào)整，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的變化，我們緊跟時代發(fā)展步伐，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，大力開展招商引資，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，舉辦各種招商推介活動，引進(jìn)了一大批項目和資金，東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成為全省首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。外資的大量引進(jìn)，外企的蓬勃發(fā)展，為我縣工業(yè)注入了新的活力，加快了我縣工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
　　只有抓住重點，才能實現(xiàn)工作的新突破。政府工作千頭萬緒，要辦的事很多。2003年以來，我們把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位日益明顯；把公路交通、水利能源、城鎮(zhèn)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點來抓，投資環(huán)境有了較大的改善；把大力發(fā)展煙、桑、果、竹等作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點來抓，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；把創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)作為生態(tài)建設(shè)的重點來抓，可持續(xù)發(fā)展能力得到了增強(qiáng)。實踐證明，只有集中力量抓重點，才能實現(xiàn)工作的新突破，工作才會更有成效。
　　只有真抓實干，才能把各項工作落到實處。在推進(jìn)改革和發(fā)展的各項工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門顧大局、識大體、精誠團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)配合，在思想和行動上與縣委、縣政府保持了高度一致，確保了政令暢通，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，營造了團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的良好氛圍，為始興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積聚了人氣和力量，各項工作得到扎扎實實地推進(jìn)。
　　這些都是全縣人民積極探索、勇于實踐的寶貴經(jīng)驗，是集體智慧的結(jié)晶，對進(jìn)一步做好今后工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要繼續(xù)堅持并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。
　　我們也清醒認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展總體速度不夠快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠高；工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，大項目和大企業(yè)少；納稅大戶不多，財政壓力較大；農(nóng)業(yè)增效不夠明顯，農(nóng)民增收仍較緩慢；林業(yè)資源保護(hù)利用仍有待進(jìn)一步完善。這些問題，我們必須采取得力措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年的主要任務(wù)和2007年的工作意見

　　各位代表，今后五年是我縣加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。經(jīng)過歷屆黨委、政府的不懈努力，全縣上下政通人和、心齊實干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)處于一個新的起點。始興有條件有能力更好更快地發(fā)展，新一屆政府的工作任重而道遠(yuǎn)。我們一定要倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展局面，倍加珍惜和諧的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，審時度勢，搶抓機(jī)遇，努力克服困難，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建生態(tài)縣和構(gòu)建和諧始興為總目標(biāo)，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣的發(fā)展思路，大力實施招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，努力建設(shè)活力始興、綠色始興、文明始興、平安始興。
　　今后五年政府工作的主要奮斗目標(biāo)是：到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到32.11億元（按2005年價測算，下同），年均增長12%，財政一般預(yù)算收入達(dá)到10664萬元，年均增長12%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為19.5∶48.5∶32.0；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均分別增長6%、4.5%；固定資產(chǎn)投資每年保持10億元以上規(guī)模；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活明顯改善，環(huán)境質(zhì)量得到提高，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。
　　為實現(xiàn)新一屆政府的任期目標(biāo)，必須在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展上下功夫：
　?。ㄒ唬┲涌炜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)活力始興。繼續(xù)加大招商引資力度，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，拉大城市框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、餐飲、物流等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。到2011年，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和質(zhì)量總體水平全面提高，逐步形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、效益農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。
　?。ǘ┲粚嵣鷳B(tài)基礎(chǔ)，建設(shè)綠色始興。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標(biāo)，按照“十年上臺階”的要求，認(rèn)真組織實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)工程建設(shè)，創(chuàng)建一批省級生態(tài)示范村鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理力度，推廣使用農(nóng)村清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2011年，森林覆蓋率達(dá)到78%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31%以上，污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到60%，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。
　　（三）著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)文明始興。貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以社會主義榮辱觀教育為核心，開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，培養(yǎng)公民良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。加強(qiáng)科普知識宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神。加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)“始興人精神”，形成以德治政、以德聚才、以德興業(yè)的良好社會環(huán)境。深化國防教育，廣泛開展“雙擁”共建活動，密切軍政軍民關(guān)系。深入開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等建設(shè)，提高創(chuàng)建成效和水平，形成良好的社會風(fēng)氣。
　　（四）著力推進(jìn)社會各項事業(yè)，建設(shè)平安始興。堅持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點問題，努力改善民生，提高人民生活質(zhì)量。進(jìn)一步健全社會保障體系，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和體育服務(wù)業(yè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)，保障公共安全，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會保障能力，推進(jìn)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，切實保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)平安始興。

　　根據(jù)縣第十一次黨代會精神，圍繞今后五年的發(fā)展目標(biāo)，2007年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12%，財政一般預(yù)算收入增長15%，社會固定資產(chǎn)投資增長15%，實際利用外資增長10%，外貿(mào)出口總值增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
　　同時，承諾辦好6件實事：
1、創(chuàng)建始興中學(xué)國家級示范性高中。
2、完成鎮(zhèn)通村公路硬底化80公里。
3、成立始興慈善分會。
4、新建體育館。
5、興建就業(yè)培訓(xùn)中心。
6、完成20個村公共體育設(shè)施建設(shè)。

　　2007年是新一屆政府任期的開局之年，做好明年工作意義重大，必須突出抓好以下八個方面的工作：
一、突出抓招商引資，著力提升工業(yè)化水平
　　堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，以加快園區(qū)建設(shè)為重點，努力提高招商引資水平，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展競爭力，力爭工業(yè)增加值實現(xiàn)7.24億元，比上年增長21.9%。
　　提高招商引資工作實效。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的歷史性機(jī)遇，主動適應(yīng)新形勢、新政策的要求，認(rèn)真落實招商引資責(zé)任，進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制，增強(qiáng)工作主動性，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提高服務(wù)水平。突出抓好園區(qū)招商，特別是要以東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為重點，大力宣傳，多方出擊，力爭引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)稅型、環(huán)保型項目，增加經(jīng)濟(jì)總量，推動我縣工業(yè)加快發(fā)展。
　　扎實推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)。落實好重點項目聯(lián)系制度，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬”的要求，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)中遇到的問題，確保引進(jìn)一個、落實一個、成功一個、帶動一批。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競爭力。集中人力、物力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園電力、道路、供水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，力促銳鑫鋰能、鼎衛(wèi)科技等項目早日動工興建。加快比美高工業(yè)、宇天汛科技、聯(lián)豐纖維制品等已動工項目建設(shè)進(jìn)程，力促早日投產(chǎn)。加強(qiáng)對簽約項目和意向項目的跟蹤落實，力促早日動工。認(rèn)真做好項目的信息收集、規(guī)劃論證工作，把前期工作做細(xì)、做實。
　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)引進(jìn)，提升檔次，大力引進(jìn)一些規(guī)模較大、檔次較高的民營企業(yè)，帶動我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對本地有潛力的民營企業(yè)進(jìn)行重點扶持。加強(qiáng)對特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和引導(dǎo)，鼓勵民營企業(yè)大膽創(chuàng)新，提高自我管理、自我發(fā)展能力。依托地方資源優(yōu)勢，重點發(fā)展繭絲加工、林產(chǎn)化工、家具業(yè)等產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，使特色經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、出效益。
　　繼續(xù)深化國企改革。積極探索國有資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，力爭國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化國企改革，科學(xué)選擇國企改制形式，加快商業(yè)總公司、物資總公司、外貿(mào)公司、印刷廠、家私廠、鍋爐廠等企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制步伐，依法維護(hù)政府、企業(yè)和職工的合法權(quán)益，妥善做好職工的分流安置工作。
二、突出抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
　　進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好黃煙、蠶桑、水果和竹木產(chǎn)業(yè)，力爭黃煙種植面積達(dá)到3.2萬畝，收購煙葉8萬擔(dān)；蠶桑種植面積2.2萬畝，產(chǎn)繭4.5萬擔(dān)。大力支持煙草公司、金興繭絲綢公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)蠶桑、超級稻制種等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，加大對綠色蔬菜、大果枇杷、瑤鄉(xiāng)土雞等農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和宣傳促銷力度，積極開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力進(jìn)廠務(wù)工進(jìn)城經(jīng)商，拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。
　　著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加大對農(nóng)民種養(yǎng)實用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，開展喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，活躍農(nóng)村文化生活。認(rèn)真抓好農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變和普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立勤勞、自強(qiáng)、互助精神。開展文明鄉(xiāng)風(fēng)創(chuàng)建活動，形成村村謀發(fā)展、家家勤致富的良好風(fēng)氣。
　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革，改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固稅費(fèi)改革成果，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，積極化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村道路、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。加大鎮(zhèn)村規(guī)劃實施工作力度，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅。大力實施以改水、改廁、治亂、治臟、治污為重點的村莊整治，加強(qiáng)街道巷道、排水設(shè)施、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。
三、突出抓旅游開發(fā)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
　　充分挖掘我縣自然資源和人文資源優(yōu)勢，做好項目的規(guī)劃和宣傳推介，努力打造我縣自然生態(tài)、客家民俗和休閑度假旅游品牌，提高知名度。多方籌集資金，加大資源整合力度，扎實推進(jìn)東湖坪客家民俗文化村、滿堂客家大圍、車八嶺自然保護(hù)區(qū)、總甫溫泉等重點旅游項目建設(shè)。加強(qiáng)項目合作，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、娛樂、運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)，提高我縣旅游接待能力和服務(wù)水平，力爭接待游客人數(shù)和旅游總收入都比上年增長20%。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快發(fā)展住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平，提升城市品位。積極推進(jìn)文化、信息、保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的消費(fèi)增長點，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮。
四、突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　要以項目建設(shè)為中心，多方籌資，加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施和監(jiān)管，進(jìn)一步完善縣城各功能區(qū)、墨江兩岸景觀規(guī)劃。加快市政服務(wù)中心建設(shè)，做好司法、勞動、藥監(jiān)、廣電等單位綜合辦公樓籌建工作。加大力度，扎實推進(jìn)城東新區(qū)、墨江廣場、紅旗中路和蓮一新區(qū)四個舊城改造項目建設(shè)。加快市政配套工程建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。抓好綠化、美化、凈化工作，努力改善市容市貌。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)查過關(guān)。
　　加快交通設(shè)施建設(shè)。抓緊興隆大橋建設(shè)，力爭年底完工。加快籌建進(jìn)度，力爭客貨運(yùn)中心、興澄大橋動工建設(shè)。做好體育東路等縣城主干道路及沈所至江口公路的籌建工作。完成農(nóng)村公路硬底化改造80公里，逐步推行鄉(xiāng)村公交化，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通環(huán)境。做好韶贛高速公路的征地、拆遷工作，配合做好韶贛鐵路、　深湘高速公路的規(guī)劃設(shè)計工作。
　　加強(qiáng)水利能源建設(shè)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)項目工程和小型水庫除險加固工程建設(shè)，積極爭取上級專項資金，加大小流域治理和灌區(qū)改造。抓好水庫移民后期扶持工作和農(nóng)村飲水工程，確保農(nóng)村飲水安全。規(guī)范小水電管理，繼續(xù)實施農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造工程，爭取羅壩35KV變電站改造升壓為110KV變電站，進(jìn)一步改善輸變電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
五、突出抓生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
　　必須進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)成果，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
　　推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。認(rèn)真實施《始興縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)知識宣傳教育，大力推進(jìn)生態(tài)示范點建設(shè)，加快沈所鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)創(chuàng)建市級森林生態(tài)示范鎮(zhèn)步伐，創(chuàng)建一批省市生態(tài)文明村，擴(kuò)大生態(tài)文明鎮(zhèn)村的覆蓋面。認(rèn)真總結(jié)村莊整治試點工作，抓好示范帶動，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，按照“一年突破，三年見效，五年變樣”的要求，扎實開展村莊整治工作，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成兩個以上示范村。
　　大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。進(jìn)一步鞏固林業(yè)改革成果，完善林業(yè)改革措施，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。加強(qiáng)林政管理，加大山林糾紛調(diào)處力度，進(jìn)一步明晰山權(quán)、林權(quán)，確保林區(qū)秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)森林資源的培育開發(fā)，加快工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林和林果、油脂、藥材等經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展非公有制林業(yè)，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)公益林管理，抓好自然保護(hù)區(qū)和綠色通道建設(shè)，有效保護(hù)物種資源，提高林業(yè)的生態(tài)功能。
　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入制度，逐步建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點企業(yè)環(huán)保信用檔案。以保護(hù)飲用水源為重點，加強(qiáng)對重點污染源的監(jiān)管和河道水環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為，抓好環(huán)境綜合治理。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，以提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、消費(fèi)方式，提高資源的高效和循環(huán)利用。
六、突出抓財稅征管，千方百計增加財政收入
　　堅持依法治稅，提高征管質(zhì)量。建立財政激勵機(jī)制，充分調(diào)動各方積極性，努力增加縣鎮(zhèn)財政收入和村級集體收入。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管工作，加強(qiáng)對重點企業(yè)、行業(yè)的監(jiān)控，加大稽查力度，大力清繳欠稅，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)收、執(zhí)罰單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)財稅收入穩(wěn)步增長。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對公共、國有資源有償使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、特許權(quán)引入競爭機(jī)制，拓寬理財空間，增加財政收入，促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理。
　　繼續(xù)深化財政管理改革，加快公共財政建設(shè)步伐。進(jìn)一步抓好部門預(yù)算編制工作，積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，擴(kuò)大政府采購范圍。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，清理和壓縮不符合公共財政要求的各項開支。開展財政支出績效評價工作，提高財政支出管理效益。繼續(xù)抓好“金財”工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心建設(shè)。
　　加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融服務(wù)，嚴(yán)厲打擊惡意逃債行為，防范和化解金融風(fēng)險。營造良好的信用環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
七、突出抓民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)
　　認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議，落實好人大代表提出的議案和建議，自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督；主動聽取政協(xié)的意見和建議，加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)及民主黨派的聯(lián)系。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。堅持公正司法，依法辦事，維護(hù)公平正義。加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)“五五”普法，增強(qiáng)公民學(xué)法、守法、用法的自覺性。
　　加強(qiáng)社會治安綜合治理，抓好群體性事件的預(yù)防和控制工作，認(rèn)真開展嚴(yán)打整治行動，努力建設(shè)平安始興。認(rèn)真處理好人民群眾的來信來訪，積極調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假、售假和非法傳銷行為。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好消防、食品藥品、道路交通、非煤礦山及特種設(shè)備等專項整治工作，預(yù)防重特大事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
　　認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)政策，充分發(fā)揮勞動保障平臺作用。以企業(yè)擴(kuò)面為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，做好救災(zāi)救濟(jì)工作，積極解決低保戶、五保戶等弱勢群體的實際困難。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，鞏固殯葬改革成果。
　　規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固發(fā)展義務(wù)教育，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展。認(rèn)真做好始興中學(xué)示范性高中評審工作。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)較高層次的應(yīng)用型、技能型人才。完成以“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)，信息進(jìn)村，應(yīng)用入戶”為主要內(nèi)容的山區(qū)信息化工程，大力推進(jìn)信息化服務(wù)體系建設(shè)。
　　加強(qiáng)人口計生層級動態(tài)管理，全面開展創(chuàng)建鎮(zhèn)無政策外多孩出生、村（居）無政策外出生的“兩無”活動，做好出生人口性別比偏高問題綜合治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理、“三查一服務(wù)”等工作，力爭全縣人口計生工作早日進(jìn)入省先進(jìn)行列。
　　規(guī)范文化市場管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等娛樂場所的監(jiān)管。實施20戶以上自然村通廣播電視工程，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋范圍。完善公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，加快行政村衛(wèi)生站建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。做好新體育館和全民健身廣場的規(guī)劃建設(shè)，加大鎮(zhèn)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度，完成20個行政村公共體育設(shè)施建設(shè)。大力弘揚(yáng)“始興人精神”，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。重視未成年人思想道德建設(shè)，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量，扎實做好征兵工作。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。扎實開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，認(rèn)真做好統(tǒng)計、氣象、物價、檔案、方志、殘聯(lián)、行政、接待工作，加強(qiáng)人防、民族、宗教、婦女、外事、僑務(wù)等工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。
八、突出抓作風(fēng)建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面
　　各位代表，面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，新一屆政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面。
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記肩負(fù)的歷史責(zé)任，深入領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握發(fā)展經(jīng)濟(jì)和搞好工作的相關(guān)知識和技能，提高自身綜合素質(zhì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，努力推動各項工作上新臺階。
　　求真務(wù)實，少說多干。工作中既要腳踏實地、苦干實干，又要勇于開拓，做好表率。說實話、辦實事、求實效。要經(jīng)常深入基層，搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)、本部門情況，增強(qiáng)工作針對性和實效性，努力為人民群眾謀利益。建立向社會通報政府工作制度，廣泛征求意見，接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度。
　　依法行政，廉潔高效。貫徹執(zhí)行行政許可法等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。進(jìn)一步改進(jìn)行政管理方式，切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，提高工作效能，做到政令暢通、令行禁止，確保各項決策和工作落實。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，努力建設(shè)清正廉潔、務(wù)實高效的人民政府。
　　各位代表！今后五年是我縣發(fā)展的一個十分重要的時期，我們既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時又面對著各種新的挑戰(zhàn)?？h第十一次黨代會為我們描繪了今后五年始興的美好藍(lán)圖。讓我們在中共始興縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，真抓實干，為建設(shè)始興美好的明天而努力奮斗！