今天是：
在全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作會(huì)議上的講話
（2011年10月11日）
何曉域
同志們：
今天,縣委、縣政府召開全縣扶貧開發(fā)“雙到”工作會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我縣扶貧開發(fā)“雙到”工作，分析存在的問題，研究部署下一階段的工作任務(wù)。等一下縣委書記許紅還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩方面內(nèi)容：
一、今年以來的扶貧開發(fā)“雙到”工作開展情況
（一）主要做法及成效
今年以來，我縣按照省、市的決策部署，緊緊圍繞貧困村實(shí)現(xiàn)“六有”、貧困戶實(shí)現(xiàn)“八確保”、人均年純收入達(dá)到2500元以上的工作目標(biāo)，認(rèn)真制訂幫扶規(guī)劃，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作思路，在上級(jí)和幫扶單位的大力支持下，通過全縣上下各級(jí)各部門的共同努力，取得了一定的成效。今年1-3季度，全縣共落實(shí)扶貧資金1340萬元，其中6個(gè)省定貧困村869萬元，非省定貧困村471萬元；完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目102個(gè)；各種技能培訓(xùn)3318人次；勞務(wù)輸出954人。去年，6個(gè)省定貧困村貧困戶共452戶1511人，其中有勞動(dòng)能力的貧困戶332戶1312人中192戶779人實(shí)現(xiàn)脫貧，占有勞動(dòng)能力貧困戶的57.83%，占有勞動(dòng)能力貧困人口的59.38%；113個(gè)非省定貧困村有勞動(dòng)能力的貧困戶376戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧。我縣在去年全省的“雙到”工作年度考評(píng)中評(píng)為優(yōu)秀等次，沈北、賢豐、圍下三個(gè)村被插上了紅旗。今年六月份省組織的交叉檢查順利通過，得到了上級(jí)的高度肯定?？偟膩砜矗毨Т?、貧困戶反映良好，社會(huì)反響也很熱烈，主動(dòng)幫扶、立志脫貧的氛圍初步形成，為全面完成扶貧“雙到”目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要做法概括起來是“四結(jié)合、四注重”：
一是扶貧與扶志相結(jié)合，注重加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各幫扶單位都把激發(fā)幫扶村干部、困難群眾脫貧致富的信心放在首要位置，組織開展扶貧先扶志的宣傳教育，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的落后思想，樹立勞動(dòng)脫貧的觀念。高度重視加強(qiáng)以黨支部為核心的村班子建設(shè)，健全民主管理制度，順利完成6個(gè)省定貧困村和113個(gè)非省定貧困村的換屆選舉工作。通過組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“四議兩公開”、“兩委”干部的培訓(xùn)教育、完善《村規(guī)民約》等活動(dòng)，不斷提高村黨支部、村委會(huì)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力；并設(shè)立大型專題宣傳欄，更新政務(wù)、村務(wù)公開欄，完善了村組織活動(dòng)陣地。
二是“輸血”與“造血”相結(jié)合，注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各幫扶單位充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢資源，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)幫扶規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到每村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如頓崗鎮(zhèn)圍下村、賢豐村 “馬蹄基地”，圍下村、七北村“馬鈴薯基地”,七北村“黃煙基地”；沈所鎮(zhèn)沈北村“養(yǎng)豬基地”，八一村“蠶?；?rdquo;和“養(yǎng)雞基地”；澄江鎮(zhèn)潭坑村“中草藥（金銀花）基地”。并積極推廣“協(xié)會(huì)（公司）+基地+貧困戶”模式，6個(gè)省定貧困村的主要產(chǎn)業(yè)都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作社（產(chǎn)業(yè)公司），初步實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定長效脫貧的目標(biāo)。非省定貧困村依托金興繭絲綢公司、煙草公司等一批省市級(jí)龍頭企業(yè)，逐漸形成了村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧項(xiàng)目的格局。黃煙、蠶桑、馬蹄、蜂蜜、水稻等一批產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)脫貧的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，幫扶單位根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況大力開展產(chǎn)業(yè)幫扶。如：縣府辦大力幫扶頓崗鎮(zhèn)高留村貧困戶發(fā)展水稻、馬蹄、辣椒、西瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。車八嶺自然保護(hù)區(qū)管理局上半年投入幫扶資金達(dá)5.68萬元，重點(diǎn)扶持貧困戶發(fā)展蜂蜜和石斛等種養(yǎng)項(xiàng)目。
三是解困與扶貧相結(jié)合，注重分類幫扶。各幫扶單位根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，緊緊圍繞“八個(gè)確保”的要求，實(shí)行“一戶一法”的幫扶措施，努力做到既幫助貧困戶解決生活困難問題，又扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)脫貧。重點(diǎn)把解決貧困戶子女就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的一項(xiàng)重要措施，積極幫助聯(lián)系崗位，推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”，確保被幫扶的貧困戶至少有一個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。今年1-3季度，全縣開展各種技能培訓(xùn)3318人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出954人，確保了每戶貧困戶都能掌握1至2門種養(yǎng)技術(shù)；將符合條件的貧困戶全部納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，所有貧困戶全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；全縣農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，有意愿的農(nóng)村貧困戶子女100%免費(fèi)就讀技工學(xué)校，農(nóng)村貧困戶子女“入學(xué)難”的問題基本解決。
四是扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重改善生產(chǎn)生活條件。今年以來，我縣加大資金投入，推進(jìn)村莊整治、“兩不具備”貧困村莊搬遷、整村推進(jìn)示范點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)“沈北村中煙新村”、“賢豐村嶺一新村”、“圍下村祠堂門新村”、“七北烏泥塘新村”、“潭坑村上黃組新村”、“八一村上下營新村”六個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)，推進(jìn)“潭坑村高車組新村”村莊整治示范點(diǎn)。推進(jìn)“兩不具備”貧困村莊搬遷安置工程項(xiàng)目，其中頓崗鎮(zhèn)圍下村羅坪村小組21戶，羅壩鎮(zhèn)和平村車頭背小組15戶、角田村小鐵寨小組7戶。推進(jìn)6個(gè)省定貧困村農(nóng)村低收入住房改建120套任務(wù)。通過整治貧困村村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境，極大地改善了貧困村的居住條件。今年1-3季度，完成住房改建54戶，飲水工程受益農(nóng)戶1222戶，水利項(xiàng)目受益農(nóng)田面積1萬多畝，文化衛(wèi)生設(shè)施25宗。
同志們，上述成績的取得來之不易，離不開幫扶雙方廣大干群的共同努力，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
（二）存在的主要問題
今年的年度考評(píng)與去年有很大的不同，我們對(duì)照省的考評(píng)初步方案，非常清醒地看到，我縣的扶貧開發(fā)“雙到”工作還存在一些亟待解決的問題和困難。
一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力度不夠大。我縣6個(gè)省定貧困村雖然都形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和合作社（或公司），但是參與到產(chǎn)業(yè)合作社（公司）的貧困戶比例不大，種植規(guī)模小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)率不高。
二是整村推進(jìn)等硬件項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。現(xiàn)在是10月中旬，6個(gè)省定貧困村整村推進(jìn)沒有一個(gè)全面完成。僅八一、潭坑兩個(gè)村進(jìn)展較快些，頓崗三個(gè)村：圍下村只有6戶動(dòng)工，七北村烏泥塘仍處于規(guī)劃階段；賢豐村嶺一組規(guī)劃47戶，但已動(dòng)工的只有7戶；沈北村作為今年申報(bào)建設(shè)“幸福安居工程”示范點(diǎn)，目前仍因征地、拆遷等問題受阻，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年我縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)要完成120戶任務(wù)，目前已開工91戶，已完成54戶，至今仍有29戶未動(dòng)工，壓力非常大。
三是幫扶投入不夠科學(xué)。今年上半年數(shù)據(jù)顯示，我縣6個(gè)省定貧困村落實(shí)幫扶資金村均值64.82萬元，高于省（57.9萬元）、市（34.65萬元）村均值，但是我縣到戶均值697元，遠(yuǎn)低于省（1612元）、市（1209元）戶均值。到戶資金是今年省考核方案的一個(gè)重要考核點(diǎn)，需要進(jìn)一步下大力氣合理調(diào)配。
四是部分扶貧村的思想認(rèn)識(shí)有偏差。一些幫扶村和幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)低估了扶貧開發(fā)“雙到”工作的艱巨性和長期性，對(duì)“雙到”工作的戰(zhàn)略意義、政治意義缺乏深刻認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)“扶誰的貧”、“誰去扶貧”、“用什么扶貧”的問題沒有正確的認(rèn)識(shí)。在非省定貧困村的上半年考核中，仍有考核不及格的單位，其中一個(gè)單位到戶情況、幫扶資金等工作均處于“零”狀態(tài)；隨著“雙到”工作向縱深發(fā)展，也發(fā)現(xiàn)個(gè)別省定貧困村出現(xiàn)盲目樂觀、思想浮躁等錯(cuò)誤思想傾向，扶貧投入不夠科學(xué)、資源配置不夠合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村督促不到位、村對(duì)縣“雙到”辦過分依賴等突出問題。這些問題不及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。在這里，我很明確的指出，扶貧工作的主體是扶貧村和幫扶單位，考核的對(duì)象是扶貧村、幫扶單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣“雙到”辦對(duì)鎮(zhèn)村的主要職責(zé)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查。
二、下一階段的主要工作
今年是扶貧開發(fā)“雙到”工作的攻堅(jiān)年。當(dāng)前全省上下高度重視，各地頻出重招、狠招，我們?nèi)绻幌潞莨Ψ?，不僅難以完成任務(wù)，而且很可能被兄弟市、縣甩在后面?，F(xiàn)在距省考評(píng)僅剩4個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，全力打好“雙到”工作這場硬仗。結(jié)合省考評(píng)初步方案及我縣實(shí)際情況，下一步要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提高貧困戶增收水平。目前，很多地方的貧困戶人均純收入已超過5000元，村集體收入遠(yuǎn)高于3萬元。我們?cè)僖膊荒軆H僅滿足于實(shí)現(xiàn)人均純收入2500元以上、村集體收入超3萬元的底線，要不斷提高增收水平。產(chǎn)業(yè)化扶貧是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧增收的重要途徑，要繼續(xù)以村為單位，緊緊依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮幫扶單位的資金和信息等優(yōu)勢，把發(fā)展壯大現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過“公司+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”、“公司+經(jīng)濟(jì)合作社+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等長效形式，大力扶持有條件的村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”，為貧困戶穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。前段時(shí)間，縣“雙到”辦對(duì)6個(gè)省定貧困村貧困戶的收入進(jìn)行了摸底，鎖定了收入相對(duì)較低、較不穩(wěn)定的“重點(diǎn)戶”，各村要根據(jù)實(shí)際情況采取有力有效措施加以重點(diǎn)扶持。如賢豐村依托馬蹄專業(yè)合作社，今年幫扶44戶貧困戶新增種植馬蹄102畝；潭坑村發(fā)揮“公司+基地+農(nóng)戶”模式，幫扶貧困戶新種金銀花20畝；八一村扶持養(yǎng)雞1萬多只，沈北村扶持33戶低保戶養(yǎng)雞近4000只；5個(gè)省定貧困村種植蔬菜的貧困戶參加了玲瓏蔬菜流通專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)幫扶率，各村可根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，合理安排產(chǎn)業(yè)的幫扶帶動(dòng)。
（二）切實(shí)加快硬件項(xiàng)目的建設(shè)，提高生產(chǎn)和生活條件。整村推進(jìn)、“兩不具備”村莊搬遷和危房改造工程是我縣今年攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把該項(xiàng)工作作為當(dāng)前政治任務(wù)的重中之重，要親自抓部署、抓落實(shí)，組織有力隊(duì)伍，明確職責(zé)，認(rèn)真制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、資金籌集、建房用地等實(shí)際問題，采取“倒逼”機(jī)制，確保全面及時(shí)完成硬件項(xiàng)目建設(shè)。一是全面完成6個(gè)省定貧困村的整村推進(jìn)；二是全面完成120戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)；三是大力推進(jìn)沈北村“幸福安居示范村”建設(shè)工程，帶動(dòng)宜居城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)；四是大力推進(jìn)“兩不具備”村莊搬遷工程，確保明年春節(jié)前基本完成今年搬遷工作任務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)村道硬底化、飲水安全、農(nóng)田水利設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，大力改善村莊村容村貌，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。
（三）切實(shí)加大資金籌措力度，提高幫扶投入水平。各貧困村幫扶單位要認(rèn)真把握省考評(píng)方案，要取得省考評(píng)高分優(yōu)秀，幫扶資金投入一定要有保證。今年前三季度，6個(gè)省定貧困村中仍有一個(gè)村投入幫扶資金不足100萬元。要進(jìn)一步整合人、財(cái)、物等社會(huì)扶貧資源，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的“大扶貧”格局。各幫扶村與幫扶單位要認(rèn)真規(guī)劃，找準(zhǔn)幫扶投入項(xiàng)目，支持和大力爭取幫扶單位發(fā)揮單位資源優(yōu)勢，千方百計(jì)加大扶貧投入，特別要加大對(duì)貧困戶的資金投入?？h直部門要發(fā)揮職能作用和主體作用，主動(dòng)對(duì)接，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各鎮(zhèn)村要加強(qiáng)既定扶貧項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，確保在保證質(zhì)量的前提下，盡早發(fā)揮效益。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管扶貧開發(fā)“雙到”資金的使用，確保資金足額到位，合理調(diào)配使用，發(fā)揮資金的最大效益。工作組要引導(dǎo)教育被幫扶對(duì)象克服“等、靠、要”思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)，想方設(shè)法籌集資金，確保其資金用于生產(chǎn)。要積極整合部門資源，統(tǒng)籌全縣財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)、對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧和項(xiàng)目扶貧等各類資金、項(xiàng)目、政策資源，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。
（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)能力。對(duì)貧困子女讀書、技能培訓(xùn)等情況進(jìn)行跟蹤，徹底落實(shí)好相關(guān)政策和措施，切實(shí)解決農(nóng)村貧困戶子女“讀書難”問題。要緊密結(jié)合“雙轉(zhuǎn)移”工作，摸清貧困戶的家庭情況和意愿，有計(jì)劃、有針對(duì)開展培訓(xùn)工作。對(duì)有條件實(shí)施勞務(wù)輸出的貧困農(nóng)戶，由勞動(dòng)管理部門統(tǒng)一組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推薦就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人，增加非農(nóng)收入；對(duì)適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困農(nóng)戶，根據(jù)貧困戶的需要，農(nóng)業(yè)部門要有針對(duì)性地開展種養(yǎng)技術(shù)的培訓(xùn)，使他們掌握1-2門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展1-2個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目，增加務(wù)農(nóng)收入。
（五）切實(shí)抓好農(nóng)村保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。要加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，切實(shí)保障好無勞動(dòng)能力人員的基本生活。省計(jì)劃為貧困村60歲以上的老人購買新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村新農(nóng)保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，縣扶貧辦、縣人社局要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，落實(shí)好相關(guān)工作。要鞏固貧困村落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度成果，確保100%貧困戶參加新農(nóng)合，解決因病致貧問題。
同志們，扶貧“雙到”工作既是扶貧工程，又是民心工程；既是致富工程，又是文明工程；既是經(jīng)濟(jì)工作，又是黨建工作。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好省、市關(guān)于扶貧“雙到”工作的決策和部署，同心協(xié)力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)幸福始興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：4402220009 粵ICP備17022955號(hào)
粵公網(wǎng)安備 44022202000106號(hào)
.jpg)
