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縣委常委、副縣長、縣政府黨組副書記  李 勇

(2015年7月6日)

同志們：

今天召開縣政府黨組的“三嚴三實”專題會議，會議主要內(nèi)容由我來講一下關(guān)于“三嚴三實”專題教育的黨課。

會議有兩個議程，第一個議程是關(guān)于《中共始興縣人民政府黨組開展“三嚴三實”專題教育實施方案》（征求意見稿）。之前我們草擬了一份《中共始興縣人民政府黨組開展“三嚴三實”專題教育實施方案》（征求意見稿），已在會前下發(fā)至各位黨組成員。由于今天參加會議的黨組成員不齊，請辦公室及時收集各位黨組成員的意見和建議，根據(jù)意見和建議情況完善后下發(fā)正式方案。

第二個議程是由我來講黨課。其實也不是講課，大家平時都很忙，包括我自己也這樣，很難有集中時間好好學習“三嚴三實”和相關(guān)要求以及上面的精神。今天，大家就一起集中學習“三嚴三實”知識。

我記得前不久，省委召開了“三嚴三實”專題會議，會上胡春華書記也作了一個黨課，他的黨課提出了三點要求，就是要求我們所有工作人員要做到三個方面的表率：第一個就是堅定信念、對黨忠誠的表率；第二個是做個人干凈、清正廉潔的表率；第三個是做勤政務實、敢于擔當?shù)谋砺剩@就是省委書記對我們?nèi)」珓杖藛T提出的“三嚴三實”方面的要求。市里和縣里都召開了專門的會議，我們的范書記也給已經(jīng)講了黨課，對全縣“三嚴三實”專題教育進行了全面部署。今天的會議就是按照縣委部署，由我們共同交流、探討“三嚴三實”方面的知識。

第一，準確把握“三嚴三實”的豐富內(nèi)涵 

“三嚴三實”是習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出的，主要針對干部作風問題的現(xiàn)狀，他指出：“各級領(lǐng)導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。

“三嚴三實”的著力點在一個“嚴”字和一個“實”字?！皣馈弊痔N含的是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕等嚴明的紀律要求。實”字蘊含的是理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線，是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度。“三嚴”是根本、是出發(fā)點，既是領(lǐng)導干部從政做人的基本要求，又是作風建設的根本保障?！叭龑崱笔悄繕恕⑹锹淠_點，是領(lǐng)導干部作風建設的“實化內(nèi)容”、干事創(chuàng)業(yè)的行動指南。“三嚴”是“三實”的前提和基礎(chǔ),只有真正做到了“三嚴”，才能做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能腳踏實地，真抓實干，敢于擔當?！叭龑崱笔恰叭龂馈钡捏w現(xiàn)和目標，做不到“三實”，“三嚴”就是一句空話；只有落實到“三實”上，才能體現(xiàn)“三嚴”的要求上，也才能讓“三嚴”落到實處。大家要準確把握“三嚴三實”的精神實質(zhì)和時代內(nèi)涵，按照“三嚴三實”要求加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風，把“三嚴三實“作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警示箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則。

第二，深刻理解“三嚴三實”的重大意義

我們都知道，我們黨一直以來提出如“三個代表”、科學發(fā)展觀等很多結(jié)合時代要求的新理論?！叭龂廊龑崱币彩窃谖覀儗ι鐣髁x政黨建設的基本原則和內(nèi)在要求的深刻理解上，在新形勢下，用一種言簡意賅的方式體現(xiàn)我黨立黨之本，要求黨員干部怎樣加強黨性修養(yǎng)，把全面從嚴治黨要求落到實處的具體體現(xiàn)。

    （一）踐行“三嚴三實”是推進作風建設的重要舉措。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，縣政府黨組班子和縣政府各部門工作作風得到明顯提升。我感覺始興四套班子各個辦公室的作風總體是非常優(yōu)良的，體現(xiàn)在一點就是我們平時下班比較晚，辦公室的工作人員一般都是等我們走了之后才會關(guān)燈鎖門，離開崗位。我覺得這一點體現(xiàn)的是奉獻精神，也是“三嚴三實”在我們辦公室日常工作的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們黨站在新的歷史起點上，正在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。我們黨作為執(zhí)政黨，不但要有強大的“真理力量”，還要有強大的“人格力量”，要以嚴的精神管黨治黨、以實的作風干事創(chuàng)業(yè)?？h政府黨組要按省委、市委和縣委的安排，認真貫徹“三嚴三實”要求，切實解決經(jīng)濟下行壓力大的情況下，干事創(chuàng)業(yè)決心還不夠足、干勁還不夠足的問題。今年是十八大后改革的攻堅年，具體到我縣的經(jīng)濟發(fā)展形勢我也說一下。從下個月開始，我縣財政支出每月要增加700多萬元，當前經(jīng)濟下行，工業(yè)滑坡，地稅和房地產(chǎn)等方面都處于歷史的低谷，加上前幾年我們的土地財政有一部分透支，在我們新的工業(yè)項目、新的稅源還沒有培育起來的情況下，我們都要有一種過緊日子的打算。在這樣嚴峻形勢下，我們更是要加強作風建設，切實解決部門工作滯后、不愿較真碰硬，部門違規(guī)問題監(jiān)管不嚴，一些干部亂作為不愿指出批評、不作為等問題。

　　（二）踐行“三嚴三實”是嚴肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。嚴肅黨內(nèi)政治生活是提高黨的戰(zhàn)斗力的保證，是解決黨自身問題的重要途徑，是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系黨的團結(jié)統(tǒng)一。當前，仍然有一些黨員干部不守紀律不講規(guī)矩，出現(xiàn)了一些黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現(xiàn)象，有企業(yè)反映仍有一些干部還存在不給好處不辦事的現(xiàn)象。分析這些問題和現(xiàn)象，一個重要原因就是言行上失規(guī)失矩、管理上過寬過軟。我們踐行“三嚴三實”，就是要切實解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失等問題;切實解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題;切實解決黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則，團團伙伙、搞小圈子等問題?？h政府黨組在全縣政府系統(tǒng)要作思想政治建設的標桿，嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，形成從嚴從實的氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）踐行“三嚴三實”是改革發(fā)展穩(wěn)定的切實保障。“三嚴三實”從思想和實踐兩個層面對黨員干部的精神狀態(tài)和工作方法作出了系統(tǒng)精辟的概括，既提振了士氣，又指明了方法。當前，我們始興正處于追趕跨越的關(guān)鍵時期，但現(xiàn)在始興最大的問題還是發(fā)展不足，發(fā)展滯后，不是某一個方面的滯后，是一種階段性滯后，我縣可持續(xù)、健康發(fā)展的稅源型項目比較少，主導型產(chǎn)業(yè)比較少。一個地方不是不做工業(yè)，而是做工業(yè)要突出主導，一定要形成下游配套，有延伸。當前，我縣也根據(jù)發(fā)展定位，提出了加快三區(qū)建設的戰(zhàn)略，這既符合始興生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀，也對今后若干年始興發(fā)展的規(guī)劃。面對當前的形勢，我們必須依靠全面深入改革來激發(fā)社會動力和活力，只有從嚴從實要求，才能把各項改革真正推向深入，匯聚發(fā)展的正能量，才能實現(xiàn)真正意義上的跨越發(fā)展。比如，加快三區(qū)建設，就是要迎頭趕上，不能簡單地把加快發(fā)展與保護環(huán)境對立起來，要有正確的政績觀，不能只想GDP和稅收，要多做一些利長遠、打基礎(chǔ)的事，認真抓好污水處理、垃圾處理，保護好環(huán)境，讓藍天白云、青山綠水永續(xù)存在。

第三，縣政府黨組和領(lǐng)導干部要如何踐行“三嚴三實”要求

“三嚴三實”具體從修身、用權(quán)、律己、謀事、創(chuàng)業(yè)、做人6個方面提出了明確要求，既給為官之道指明了路，又為行為準則定了向，全面到位、精準貼切，對我們領(lǐng)導干部正確履行職責很有裨益，我們要認真踐行“三嚴三實”的要求。

嚴以修身，就是要加強修養(yǎng)、堅定信念。我國自古以來，無論是道家還是儒家都很強調(diào)道德的作用，甚至將“修身”作為“齊家、治國、平天下”的基礎(chǔ)。上次我在市委黨校聽專家講課，專家也講到了一個人怎么去把握自我，提高自身修養(yǎng)、自身綜合素質(zhì)。作為站在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展前線的領(lǐng)導干部，我們一方面要堅持加強理論修養(yǎng)和政治修養(yǎng)，自覺學習領(lǐng)會黨的最新理論，不斷增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治忠誠的可靠性。另一方面要加強修身治學，密切關(guān)注社會發(fā)展新動態(tài)、新理論，主動學習新知識，才可能帶領(lǐng)全縣去適應經(jīng)濟新常態(tài)，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

嚴以用權(quán)，就是要依法行政、執(zhí)政為民。權(quán)力是把“雙刃劍”，為民則利、為己則害。在現(xiàn)行體制下，政府的權(quán)力涉及決策、審批、財政等方面，作為縣級政府領(lǐng)導，我們手中的權(quán)力不算小，但是有權(quán)不可任性，我們必須堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。要自覺接受組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，凡是重大事項的決策，必須嚴格執(zhí)行民主集中制，不能搞“一言堂”，不能由個人或少數(shù)人說了算，而是依靠集體智慧和嚴格程序來決定。當前強調(diào)依法行政，我認為重點是要做到三個方面，第一方面是依法決策。要做到群眾輿論、專家論證、集體決策，這樣才可能符合本地實際，符合發(fā)展方向和各方面利益訴求。第二方面是政府文本要合法合規(guī)。在擬定合同文本、下發(fā)文件時要考慮是否符合法律法規(guī)，是否與上級要求有沖突；在出臺政府性文件時，也要講程序、嚴把關(guān)。第三方面是依法用權(quán)。有些部門是有行政執(zhí)法權(quán)，在行使權(quán)力時要嚴格按照程序辦事，不清楚的可以問上級部門或者參照兄弟縣好的做法。

對于這點我感觸很深，最近不少部門的行政案件中行政行為的出發(fā)點都是合理合規(guī)，可一打官司政府都輸了，最大的原因是我們的執(zhí)法程序存在問題。所以說我們在工作中一定要強調(diào)依法行政，用權(quán)、行文、執(zhí)法、決策等方面都要依法依規(guī)。

嚴以律己，就是要手握戒尺、勤于自省。應該說我們縣級政府領(lǐng)導身處的地位特殊、崗位重要，面臨的誘惑不少。對于縣領(lǐng)導來說，他分管的領(lǐng)域涉及方方面面，既要面對廣大的群眾，又要面對手下的職工，首先要保證群眾、干部職工的利益；第二個是對一個單位資產(chǎn)的增值保值；第三是在與企業(yè)老板、業(yè)主打交道時，我們既要助推他們發(fā)展事業(yè)，又要守住自己的底線。如果不能自律，而是為私心所擾、名利所累，就難免會走歪路?！皣酪月杉骸睉撘蔀槲覀冾I(lǐng)導干部心中的一把戒尺，我們要常思思“嚴”之益，常念“縱”之害，時刻不忘規(guī)矩意識，不碰法紀紅線，真正做到政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白。要堅決守住信念、道德和法紀防線，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，無論在什么情況下都經(jīng)得起考驗。 

謀事要實，就是要立足實際、尊重規(guī)律。作為縣政府層面的領(lǐng)導干部，謀事干事一定要實事求是，量力而行、盡力而為，絕不能提不切實際的空口號，不提超越現(xiàn)實階段的假目標。我們謀劃工作，搞調(diào)研、做決策、出政策，都要從實際出發(fā)，使我們的每一個點子、每一項政策、每一份方案都符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神。這樣，我們的決策才能更好地落地，取得實效。在政府工作過程中，很多情況都會面臨取舍，是謀長遠，還是解決當下問題，決策時一定要按照符合實際，要適中。

創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干。政府工作面廣線長，我們政府領(lǐng)導按照分工分管一面，要干好事、創(chuàng)好業(yè)并不容易，特別是面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn)，更需要我們領(lǐng)導干部堅持“實”字當頭、“干”字為先，攻堅克難、奮發(fā)有為，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，始終腳踏實地、奮發(fā)有為，努力為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出貢獻。

做人要實，就是要襟懷坦白、公道正派。習近平總書記在參觀中辦時也提出對個人素質(zhì)的要求，做人、做事要有坦蕩的胸懷，開闊的胸襟，對上對下講真話、講實話。作為新時期的黨員領(lǐng)導干部，我們更要涵養(yǎng)坦蕩君子之風，有坦蕩的胸懷、開闊的胸襟，真誠對待組織、同志、群眾，善于聽取各種不同意見，有容人容事的氣度。同時，我們也要堅持原則，不管在什么場合、什么情況下，都應嚴格按照黨的原則和政策辦事，不因私情棄公道，不拿原則做交易。

第四，縣政府辦要牢固樹立六種意識，積極踐行“三嚴三實”要求 

今天政府辦的干部職工也列席這次會議，我借此機會跟大家交流一些意見。辦公室工作我也做過兩年，辦公室工作是非?？菰锏?，每天都很多事務性的工作，而且很多還是你意想不到的。但辦公室工作也是非常鍛煉人的，在這綜合部門可以對全縣方方面面的事物了解的很快，這些經(jīng)歷一生受益。

應該說，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，辦公室領(lǐng)導班子和全體干部職工堅持圍繞中心、服務大局，積極參與政務，精心辦好事務，主動搞好服務，認真履行參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、檢查督促、后勤保障的工作職責，有力保障了縣政府日常工作的高效運轉(zhuǎn)，推動了縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。但對照縣委、縣政府的要求，對照“三嚴三實”的要求，我們的工作仍存在不少的問題，還有較大的改進空間。政府辦公室作為政府的中心樞紐，承擔著上傳下達，為領(lǐng)導、為機關(guān)、為基層服務的重要任務，在開展“三嚴三實”專題教育中，更是要高標準、嚴要求。

一是在修身上，要牢固樹立政治意識，自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣。我們常說做事先做人，做人先修身。修身最重要的就是要把好思想的閘門。對于辦公室人員來說，要堅決做到不該說的不說，不該做的不做，不該看的不看，不該聽的不聽。尤其是在當前資訊特別發(fā)達的網(wǎng)絡時代，我們要堅決做到不被感染、不被影響、不被左右，用嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩管好自己，樹立好縣政府機關(guān)工作人員的良好形象。

二是在用權(quán)上，要牢固樹立規(guī)范意識，嚴格按程序辦事、嚴格按制度辦事。辦公室工作說到底就是“三服務”工作，在職能上又分為辦文、辦會、辦事以及日常協(xié)調(diào)工作。辦公室工作尤其強調(diào)時效性，分輕重緩急。特別是在文電收發(fā)傳閱上，要及時準確，對緊急來電，要第一時間向領(lǐng)導匯報，絕不能因為收辦文電，導致誤時誤事、工作被動。還有就是部門的一些上報工作或上級檢查，我們也要及時做好協(xié)調(diào)服務工作。這里我還要強調(diào)下應急這塊，可能是因為人力比較欠缺，應急統(tǒng)籌一定要再強化下。尤其是公安、“三防”、安監(jiān)這些有口子上報緊急信息的部門，很多時候不經(jīng)我們這邊就上報信息，最后讓我們政府這邊陷入被動，所以我們更要及時掌握情況，向領(lǐng)導、市應急辦匯報。

三是在律己上，要牢固樹立規(guī)矩意識，清清白白做人、清清白白做事。作為辦公室工作人員，在任何時候都要緊繃廉潔自律這根弦，把廉潔自律作為做人、做事的基礎(chǔ)和根本。要切實強化保密觀念和保密意識，堅決防止自我表露、吹噓炫耀，對知曉的未公開的事情，更要嚴格保密、守口如瓶，杜絕隨意張揚，妄加評論。同時，也堅決不允許在同事之間搬弄是非、傳播小道消息，做有損辦公室內(nèi)部團結(jié)的事。

    四是在謀事上，要牢固樹立大局意識，著力提高參謀助手水平、著力提高駕馭文字能力。辦公室作為參謀助手，服務縣政府領(lǐng)導破解當前經(jīng)濟社會發(fā)展難題，就是最大的“實”。要準確把握縣政府每個階段的重大決策和重點工作，站在總攬全局的高度謀劃，圍繞中心找課題、做文章、求作為，提出有分量、有見地、有針對性的對策建議。就當前來說，我們可能也做不到提出多少調(diào)研文章、調(diào)研決策，我們要做的是圍繞今年的重要督查、檢查以及今年要完成的工作，在關(guān)鍵節(jié)點、重要經(jīng)濟指標、進展比較緩慢的項目等方面給領(lǐng)導做個提醒或提出自己的看法。此外，領(lǐng)導的重要講話材料也要做到提早謀劃。

五是在創(chuàng)業(yè)上，要牢固樹立責任意識，始終做到真抓實干、始終做到恪盡職守。辦公室工作無小事，責任重于泰山、細節(jié)決定成敗。對待每一項工作，要舉輕若重，嚴謹細致，堅持做到主動領(lǐng)責任、切實擔責任、隨時問責任，時刻把工作想細、做細、查細，努力實現(xiàn)“辦文零差錯”、“辦會零失誤”、“辦事零缺陷”的工作目標。尤其在督查工作上，要緊緊圍繞縣政府重大決策部署，圍繞縣政府重要會議、重要文件確定的事項，圍繞政府領(lǐng)導同志批辦交辦事項，真督實查，敢督善查，確保各項決策部署和領(lǐng)導交辦的事項得到較好的落實。

六是在做人上，要牢固樹立忠誠意識，老老實實做人、老老實實做事。毛主席講過：“老實人，敢講真話的人，歸根到底，與人民事業(yè)有利，于自己也不吃虧”。搞辦公室工作就是要老老實實、勤勤懇懇。做老實人，要堅持以公仆之心對待自己的崗位和責任，恪盡職守，埋頭苦干，做老實事，要腳踏實地，不投機取巧，確保每項工作取得實效。

    “三嚴三實”中習近平總書記提出了六個要求，我認為可以理解成四句話：一是執(zhí)行紀律無條件；二是遵守規(guī)矩不含糊；三是守住底線不逾越；四是遇到紅線不能碰。做到這四點，我們要立足崗位，為始興發(fā)展貢獻自己的力量。