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政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

葉洪番

各位代表，政協(xié)委員，同志們：

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹實(shí)施“1223”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十四屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和社會(huì)全面進(jìn)步。

綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.7億元，增長8.2%；固定資產(chǎn)投資66.7億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元，增長12.2%。簽約引進(jìn)招商項(xiàng)目26個(gè)，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，新增“四上”企業(yè)26家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體89家，新培育省名牌產(chǎn)品3個(gè)、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19億元，增長11.7%。建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心和34個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，被評(píng)為省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。商品房銷售面積27.8萬平方米，增長13.3%。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)2.36億元，增長25%。

財(cái)稅金融實(shí)現(xiàn)新突破。完成一般公共預(yù)算收入3.87億元，增長5%。成立投融資平臺(tái)4個(gè)，獲得省農(nóng)發(fā)行融資貸款9.44億元。開展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)，建成鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站113家、助農(nóng)取款點(diǎn)113個(gè)。

人民生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別為2.2萬元、1.3萬元，分別增長11.7%、12.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1602人。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目61宗，落實(shí)幫扶資金6566.3萬元，2772名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。建成棚改房768套，改造農(nóng)村危舊房94戶，建成“公建民營”村級(jí)衛(wèi)生站25間。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓“三區(qū)”建設(shè)，提升縣域發(fā)展質(zhì)量。制定實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)、主動(dòng)融入珠三角等三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，落實(shí)企業(yè)幫扶資金1382.8萬元，完成了塘廈始興民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（一期）主體工程。東湖坪工業(yè)片區(qū)成功申報(bào)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被列入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。制定實(shí)施城區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“六大”提升行動(dòng)，啟動(dòng)5條城區(qū)道路“白改黑”，完成5個(gè)街區(qū)城市夜景亮化工程，山水大橋、金潤大橋、丹鳳西路建成通車，城市電動(dòng)公交開通運(yùn)行，建成臨時(shí)停車場3個(gè)。全面完成縣城供水管網(wǎng)改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。完成城區(qū)土地收儲(chǔ)300畝。制定實(shí)施旅游景區(qū)建設(shè)意見、創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)“九齡故里·百里畫廊”旅游路線建設(shè)，簽約引進(jìn)流星花語溫泉旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目6個(gè)，開通始興旅游綜合頻道和微信公眾號(hào)，舉辦了“楊梅節(jié)”、“圍樓文化節(jié)”等十大旅游節(jié)慶活動(dòng)。深渡水瑤族自治鄉(xiāng)被評(píng)為“省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，我縣入選首批“省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。

（二）抓項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)，增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促發(fā)展，深入開展“落實(shí)攻堅(jiān)年”、“歲末攻堅(jiān)行動(dòng)”，高強(qiáng)度高密度抓好交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作攻堅(jiān)。武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本完成S244線賢豐至周所段、S343線賢豐至縣城段改擴(kuò)建工程路基建設(shè)，改造農(nóng)村公路34公里，開工建設(shè)旅游公路2條。城西小學(xué)、縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。司前溫泉小鎮(zhèn)、深渡水瑤族風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.48萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.58萬畝，治理中小河流109.66公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目40個(gè)。全面推進(jìn)村村通自來水工程，啟動(dòng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村通自來水工程。

（三）抓民生社會(huì)事業(yè)，不斷提升群眾獲得感。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定林業(yè)生態(tài)紅線，完成造林更新4.35萬畝，新增鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)14個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，清化河流域綜合整治效果明顯。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)有效擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保、五保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，切實(shí)兜住民生底線。扎實(shí)推進(jìn)省衛(wèi)生強(qiáng)縣、省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村19個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)。全面落實(shí)二孩政策，計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，全面完成127個(gè)村（居）電子閱覽室建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)“平安始興”、“法治始興”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（四）抓政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃。深化“放管服”改革，制定公布政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)目錄，有序推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，探索推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推開“營改增”工作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，完成農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，獲得全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣稱號(hào)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問工作制度，法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大建議46件，政協(xié)提案32件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展“八小時(shí)以外”監(jiān)督試點(diǎn)，反腐敗工作有新成效。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需要向代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、“營改增”政策等因素影響，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等幾個(gè)指標(biāo)略低于去年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不少問題和困難,主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，收支矛盾依然突出，自我發(fā)展能力較弱；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力，招商成效有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村人居環(huán)境還有待改善，農(nóng)村公共服務(wù)短板較多，與人民群眾的期待還有差距；項(xiàng)目推進(jìn)總體偏慢，瓶頸制約仍然較多，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新，政府行政效能還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。 

2017年工作意見

    2017年是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)省、市工作部署要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實(shí)施生態(tài)發(fā)展和主動(dòng)融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)”提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大任務(wù)”，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)“三大重點(diǎn)”民生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

確定生產(chǎn)總值增長10%的預(yù)期目標(biāo)，主要是立足于我縣經(jīng)濟(jì)總量小的基本縣情，貫徹了市委、縣委第十二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，并與縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接。在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，必須付出艱辛努力。我們要堅(jiān)持做大總量和做優(yōu)質(zhì)量相統(tǒng)一、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持民生改善與發(fā)展水平相適應(yīng)，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

（一）全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加快建設(shè)一大批項(xiàng)目，努力掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。認(rèn)真研究國家、省、市政策和投資導(dǎo)向，尤其是省市關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建、縣域發(fā)展、城市提升、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的政策措施，科學(xué)謀劃、精心包裝一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省市規(guī)劃“籠子”。加強(qiáng)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研論證，及時(shí)調(diào)整更新項(xiàng)目，制定實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目清單，形成“策劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

著力破解要素制約。完成城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)中期調(diào)整，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，盡量減少項(xiàng)目臨時(shí)性調(diào)整。加大土地儲(chǔ)備，力爭完成土地儲(chǔ)備6500畝以上。加強(qiáng)項(xiàng)目用地供后監(jiān)管，積極盤活存量土地，保障項(xiàng)目用地需求。完善征地拆遷工作政策和機(jī)制，加大拆遷安置歷史遺留問題解決力度，加強(qiáng)政策宣傳和群眾引導(dǎo)，努力降低征拆工作阻力。加大依法征拆力度，嚴(yán)厲打擊搶種搶建等違法行為，規(guī)范征拆秩序。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，培育壯大政府投融資平臺(tái)，爭取獲得項(xiàng)目融資8億元以上。抓緊實(shí)施PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，深化合作，著力降低企業(yè)融資成本。

強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，成立重大投資項(xiàng)目“前期辦”，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作。改革優(yōu)化投資審批流程，全面取消非行政許可審批，清理不規(guī)范的中介服務(wù)，加快流程再造。推行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批機(jī)制，落實(shí)企業(yè)投資審批全程代辦制度，加快網(wǎng)上綜合審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高審批效率。改進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，開列項(xiàng)目問題清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分類指導(dǎo)和集中調(diào)度，加快投資項(xiàng)目落地開工和竣工投產(chǎn)。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施城區(qū)提升、工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃等，加快建成一批產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段、旅游公路、新農(nóng)村公路硬底化等工程建設(shè)，扎實(shí)做好G323線縣城段改線、武深高速公路與韶贛高速公路、江西尋全高速公路連接線等前期工作。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)澄江河治理、病險(xiǎn)山塘水庫加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)羅壩水庫、花山合水水庫前期規(guī)劃。著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快110kV綠色和平輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)羊角山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)馬市西輸變電站和天然氣管道建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）搶抓機(jī)遇促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。

積極搶抓省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，加大招商力度，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

提升園區(qū)環(huán)境。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)園區(qū)集約有序發(fā)展。充分利用農(nóng)發(fā)行融資資金，加快建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東湖坪工業(yè)片區(qū)、馬市工業(yè)片區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完成沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠（二期）工程，啟動(dòng)馬市工業(yè)片區(qū)污水處理廠前期工作。加強(qiáng)園區(qū)用地保障，積極盤活園區(qū)廢舊廠房和閑置土地、低效用地，啟動(dòng)沙水產(chǎn)業(yè)園（三期）征地拆遷工作。完善園區(qū)功能配套，全面完成園區(qū)綠化、美化、亮化升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、展示廳、公寓、商貿(mào)物流等配套規(guī)劃建設(shè)，提升園區(qū)整體環(huán)境和承載力。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。把招商引資擺在更加突出的位置，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”帶頭抓招商機(jī)制，重點(diǎn)圍繞廣州、東莞、深圳等珠三角地區(qū)，突出辦公文具、電子、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商。創(chuàng)新招商方式方法，大力開展協(xié)會(huì)招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商，提高招商實(shí)效。搶抓省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)共建的政策窗口期，全面對(duì)接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫，爭取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)日本電產(chǎn)、永捷電子、建溢集團(tuán)等企業(yè)將其他地區(qū)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至我縣，加快駿匯汽配、華洲木業(yè)、建滔等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。全面深化與東莞塘廈鎮(zhèn)對(duì)口幫扶合作，拓寬幫扶領(lǐng)域，重點(diǎn)做好民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地招商工作。2017年，力爭簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)；新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，進(jìn)一步完善我縣產(chǎn)業(yè)扶持政策，用活用好園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)互動(dòng)，深入開展“暖企行動(dòng)”，建立與企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制，發(fā)揮招商引資聯(lián)席會(huì)議作用，著力解決企業(yè)實(shí)際困難。開通“政企通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線服務(wù)企業(yè)。全面落實(shí)企業(yè)投資代辦服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)。

（三）下大力氣提升城市功能品質(zhì)。

深入實(shí)施城市提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善市容市貌，確保成功創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”。

完善城市功能配套。完善城市交通路網(wǎng)，加快站前路延伸段、錦繡豪庭南側(cè)道路建設(shè)，完成興平路、紅旗路等5條主干道“白改黑”工程，逐步推進(jìn)其他主次干道、人行道改造。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市公交線路，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場。加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提質(zhì)改造，啟動(dòng)城東第二市場、城西市場規(guī)劃選址工作，完成城東市場、太平鎮(zhèn)老市場改造升級(jí)。完善城市教育、醫(yī)療、文化、體育等公共配套，重點(diǎn)推進(jìn)城西小學(xué)、縣人民醫(yī)院遷建、體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣博物館、影劇院改造升級(jí)，做好縣城第二個(gè)無害化生活垃圾填埋場規(guī)劃建設(shè)。

提升城市品位。加快調(diào)整完善城市總體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)作用，嚴(yán)格把關(guān)城市項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，將始興傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)植入城市建設(shè)，彰顯城市特色。加大城區(qū)文化保護(hù)，認(rèn)真做好廣州會(huì)館、水云樓、東門街等歷史建筑物、街區(qū)的修繕和保護(hù)，留住始興記憶。改造升級(jí)城市景觀風(fēng)貌，扎實(shí)推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成主要干道、沿江兩岸綠化景觀改造，加快城市綠道、生態(tài)濕地公園建設(shè)，將墨江河打造為濱江水景生態(tài)走廊。

實(shí)施城市精細(xì)化管理。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立規(guī)范化城管執(zhí)法隊(duì)伍，推行精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。加大城市管理薄弱環(huán)節(jié)整改力度，提升城市管理能力和水平。大力整治市場秩序，規(guī)范商鋪入室經(jīng)營，合理設(shè)置流動(dòng)攤販集中擺賣點(diǎn)，減少占道擺賣、馬路市場現(xiàn)象。大力整治城區(qū)交通秩序，完善道路交通標(biāo)識(shí)，規(guī)范各類車輛擺放。加大城市環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督考核，逐步擴(kuò)大路面清掃保潔覆蓋面，基本消除衛(wèi)生死角，整體提升城市干凈整潔度。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)全域旅游。

以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)為抓手，充分發(fā)揮我縣自然生態(tài)及人文資源優(yōu)勢(shì)，大力培育全域旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，將我縣打造成為廣東省乃至華南地區(qū)最佳生態(tài)休閑旅游目的地。

加快重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，策劃包裝一批旅游項(xiàng)目，加大旅游招商。妥善解決好旅游開發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問題，避免小資本占領(lǐng)大資源。切實(shí)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)保障，加快推動(dòng)司前溫泉小鎮(zhèn)、奇心洞原生態(tài)旅游綜合開發(fā)、中古坑健康小鎮(zhèn)等簽約旅游項(xiàng)目建設(shè)。加速現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)滿堂客家大圍申報(bào)國家4A級(jí)景區(qū)，力爭成功創(chuàng)建東湖坪客家民俗文化村3A級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，繼續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一景”、種田造景、植樹造景工作，爭取成功創(chuàng)建市級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、旅游名村2個(gè)。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面摸清縣域旅游資源，完成《始興縣全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》編制。以“九齡故里·百里畫廊”等旅游精品線路為主線，完善沿線旅游公路、停車場和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。重點(diǎn)加快隘子鎮(zhèn)至張九齡故居、張發(fā)奎故居2條旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)羅壩墟鎮(zhèn)至長圍、X346線、Ｘ793線等旅游公路建設(shè)，完成新改擴(kuò)建旅游廁所100座。加快建設(shè)縣城旅客集散中心和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游驛站，啟動(dòng)縣智慧旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)開發(fā)工作，提升公共旅游服務(wù)水平。

完善旅游要素配套。制定完善推進(jìn)全域旅游的政策措施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)、更有效的支持。制定“始興民宿”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，支持當(dāng)?shù)鼐用窭瞄e置房屋發(fā)展民宿，積極引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)民宿示范村，力爭建成民宿示范村5個(gè)。加快規(guī)劃建設(shè)一批星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂，鼓勵(lì)現(xiàn)有酒店提檔升級(jí)，提升全縣旅游接待能力。挖掘開發(fā)一批極具地方特色的旅游商品。加大旅游營銷宣傳，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一次主題節(jié)慶活動(dòng)，提升始興旅游知名度。

    （五）突出抓好鎮(zhèn)村發(fā)展。

    注重保護(hù)綠色生態(tài)，培育壯大鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，逐步補(bǔ)齊鎮(zhèn)村發(fā)展短板，增強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決守住青山綠水。切實(shí)做好生態(tài)公益林?jǐn)U面和管護(hù)，完成造林綠化任務(wù)2.1萬畝，新建森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)12個(gè)。搭建碳匯交易試點(diǎn)平臺(tái)，探索推進(jìn)森林碳匯交易。全面完成11個(gè)國有林場改革任務(wù)。積極推廣使用綠色能源和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等污染排放，做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作。全面推行河長制，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、墨江河、湞江河保護(hù)和整治，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)守耕地紅線，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法采礦行為，完成劉張家山、總甫、司前溫泉地?zé)?，以及城南新村頁巖礦采礦權(quán)設(shè)置。以落實(shí)中央環(huán)保督察反映案件整改工作為抓手，解決一批環(huán)保突出問題。

    發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)黃煙、蠶桑、特色水果、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)澄江有機(jī)蔬菜、有機(jī)水稻種植擴(kuò)面。加大新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)業(yè)品牌培育力度，爭取新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，力爭新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，加快申報(bào)“中國石斛之鄉(xiāng)”。積極推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快中匯農(nóng)業(yè)、江茂源糧油等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，新建村級(jí)淘寶服務(wù)站15間，穩(wěn)步推進(jìn)太平鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。

    提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，結(jié)合交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有序拉大墟鎮(zhèn)框架。加快構(gòu)建以縣城為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加強(qiáng)城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)等對(duì)接，推動(dòng)太平、頓崗、城南、沈所加快融入城區(qū)發(fā)展。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，切實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)性工作，吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)司前溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃深渡水旅游特色小鎮(zhèn)。

    改善農(nóng)村環(huán)境。逐步提高自然村規(guī)劃覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，引導(dǎo)農(nóng)民“按規(guī)劃選址，按圖紙建房”。深入實(shí)施美村行動(dòng)，通過PPP模式建設(shè)一批鎮(zhèn)村生活垃圾、生活污水處理設(shè)施，完成隘子、司前、馬市農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔工作。完善農(nóng)村路燈、公園、廣場和停車場等公共設(shè)施。加快實(shí)施村村通光纖工程，升級(jí)改造所有中心村電網(wǎng)，完成150公里新農(nóng)村公路硬底化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村4300戶通自來水。

　　深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營體系、農(nóng)村投融資體制、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)治理等5項(xiàng)改革工作。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。推進(jìn)農(nóng)村基層自治事務(wù)下沉到自然村，公共服務(wù)下沉到行政村“兩個(gè)下沉”，構(gòu)建農(nóng)村基層治理新格局。

（六）千方百計(jì)保障和改善民生。

始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)加大民生領(lǐng)域投入，讓人民群眾有更多的獲得感，日子過得更好、更幸福。

扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案、“1+N”配套政策。切實(shí)用好專項(xiàng)扶貧資金，積極整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化兜底保障，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持、教育幫扶、醫(yī)療救助等力度，確保實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困人口3300人脫貧。加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，全面完成29個(gè)省定貧困村農(nóng)村公路硬化和環(huán)境綜合整治工作，完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)65戶。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)教育體制改革，加大對(duì)教師的投入，推進(jìn)中小學(xué)?！叭バ姓保瑢?shí)施校長職級(jí)制、教師“縣管校聘”改革。均衡配置教育資源，完善教師交流、對(duì)外合作等機(jī)制，建設(shè)完善學(xué)校軟硬件設(shè)施，著力解決城區(qū)學(xué)位緊張、基礎(chǔ)配套不足等瓶頸問題，改善辦學(xué)條件。完成省教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。

加強(qiáng)衛(wèi)生強(qiáng)縣工作。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推廣落實(shí)分級(jí)診療，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生站能力建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)范圍，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)重心下移和優(yōu)質(zhì)診療資源下沉。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷，建成45家規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生站。

發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，努力擴(kuò)大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、五保救助標(biāo)準(zhǔn)，完成社會(huì)福利院幸福樓和馬市敬老院建設(shè)。加快石人嶂工礦棚戶區(qū)改造工程（二期）建設(shè)，基本建成棚改房768套。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。完成縣農(nóng)信社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵(lì)大眾村鎮(zhèn)銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融。建成使用縣小型汽車駕駛?cè)丝荚噲龅?。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，提高人民身體素質(zhì)。辦好文化惠民活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)縣博物館等公共文化設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開放，不斷滿足人民群眾文化需求，爭取成功申報(bào)“廣東省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。繼續(xù)抓好圍樓認(rèn)養(yǎng)、保護(hù)和開發(fā)，重點(diǎn)抓好羅壩長圍等重點(diǎn)文物的維修和保護(hù)工作。繼續(xù)落實(shí)“全面二孩”相關(guān)政策，進(jìn)一步提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。注重婦女兒童權(quán)益保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、檔案、史志、文聯(lián)、供銷、廣播電視、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安始興”創(chuàng)建，構(gòu)建完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，著力解決一批信訪積案和征地、環(huán)保等領(lǐng)域的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，用最嚴(yán)厲的處罰堅(jiān)守食品藥品安全底線。完善公共安全設(shè)施和預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（七）著力加強(qiáng)政府效能建設(shè)。

著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府工作效率和服務(wù)水平。

深化體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，加強(qiáng)部門權(quán)責(zé)清單和行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)清理。推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)商事登記制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革，逐步實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。全面推行零基預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)，提高財(cái)政資金效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運(yùn)行效益。

加強(qiáng)依法行政。深入開展“七五”普法，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，繼續(xù)實(shí)施“一村（居）一法律顧問”制度，提升干部群眾法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)，加大政務(wù)公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真做好村（居）“兩委”換屆選舉工作。認(rèn)真聽取各方意見建議，自覺接受人大、政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督，努力辦好人大建議和政協(xié)提案。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加大違法違紀(jì)行為查處力度。持之以恒抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)效能問責(zé)，堅(jiān)決整治為官不為和“庸懶散拖”行為，開列負(fù)面清單，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)工作機(jī)制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。

各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，為加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗!

有關(guān)說明：

1.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。目前，主要指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。

3.“三品”認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

4.“三區(qū)”：指園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)。

5.循環(huán)化改造：指資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，基本特征是低消耗、低排放、高效率。

6.“六大”提升行動(dòng)：指城區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象、景觀風(fēng)貌、服務(wù)功能、兩大產(chǎn)業(yè)等六項(xiàng)提升行動(dòng)。

7.“白改黑”：指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色）。

8.交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)：指縣委、縣政府增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁的決策部署，通過三至五年的交通大建設(shè)，加快鐵路、高速公路、國省干道、旅游公路、新農(nóng)村公路等路網(wǎng)建設(shè)。

9.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

10.“放管服”：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

11.“一門式、一網(wǎng)式”：指把行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一個(gè)‘門’和一張‘網(wǎng)’來集中辦理，實(shí)現(xiàn)一窗、一網(wǎng)通辦。

12.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

13.PPP模式：即政府和社會(huì)資本合作，在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

14.農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。

15.零基預(yù)算：指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算。

16.“三重一大”決策制度：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。