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政府工作報告（2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會第二次會議上）

來源：本站原創(chuàng) 作者：本站編輯發(fā)布時間：2017-02-21 15:47:39 字體：[大 中 小]

政府工作報告

——2017年2月15日在始興縣第十五屆人民代表大會第二次會議上

葉洪番

各位代表，政協(xié)委員，同志們：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和帶領全縣人民，全面貫徹實施“1223”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了縣十四屆人大六次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會全面進步。

綜合實力不斷增強。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值82.7億元，增長8.2%；固定資產(chǎn)投資66.7億元，增長9.8%；規(guī)上工業(yè)增加值24.6億元，增長12.2%。簽約引進招商項目26個，6家企業(yè)實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，新增“四上”企業(yè)26家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體89家，新培育省名牌產(chǎn)品3個、“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品11個。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。完成社會消費品零售總額19億元，增長11.7%。建成縣級電子商務運營中心和34個村級淘寶服務站，被評為省農(nóng)村電子商務示范縣。商品房銷售面積27.8萬平方米，增長13.3%。旅游綜合收入實現(xiàn)2.36億元，增長25%。

財稅金融實現(xiàn)新突破。完成一般公共預算收入3.87億元，增長5%。成立投融資平臺4個，獲得省農(nóng)發(fā)行融資貸款9.44億元。開展農(nóng)村普惠金融試點，建成鄉(xiāng)村金融（保險）服務站113家、助農(nóng)取款點113個。

人民生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別為2.2萬元、1.3萬元，分別增長11.7%、12.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1602人。全面推進精準扶貧工作，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目61宗，落實幫扶資金6566.3萬元，2772名貧困人口實現(xiàn)脫貧。建成棚改房768套，改造農(nóng)村危舊房94戶，建成“公建民營”村級衛(wèi)生站25間。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓“三區(qū)”建設，提升縣域發(fā)展質(zhì)量。制定實施工業(yè)項目攻堅、主動融入珠三角等三年行動計劃，啟動園區(qū)基礎設施建設項目30個，落實企業(yè)幫扶資金1382.8萬元，完成了塘廈始興民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（一期）主體工程。東湖坪工業(yè)片區(qū)成功申報為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園被列入省循環(huán)化改造試點園區(qū)。制定實施城區(qū)提升三年行動計劃，深入開展“六大”提升行動，啟動5條城區(qū)道路“白改黑”，完成5個街區(qū)城市夜景亮化工程，山水大橋、金潤大橋、丹鳳西路建成通車，城市電動公交開通運行，建成臨時停車場3個。全面完成縣城供水管網(wǎng)改造，城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作實現(xiàn)市場化運營。完成城區(qū)土地收儲300畝。制定實施旅游景區(qū)建設意見、創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)實施方案，持續(xù)推進“九齡故里·百里畫廊”旅游路線建設，簽約引進流星花語溫泉旅游度假區(qū)等旅游項目6個，開通始興旅游綜合頻道和微信公眾號，舉辦了“楊梅節(jié)”、“圍樓文化節(jié)”等十大旅游節(jié)慶活動。深渡水瑤族自治鄉(xiāng)被評為“省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，我縣入選首批“省全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。

（二）抓項目攻堅落實，增強縣域發(fā)展后勁。堅持抓項目、促發(fā)展，深入開展“落實攻堅年”、“歲末攻堅行動”，高強度高密度抓好交通建設大會戰(zhàn)、重點項目和重點工作攻堅。武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段建設扎實推進，基本完成S244線賢豐至周所段、S343線賢豐至縣城段改擴建工程路基建設，改造農(nóng)村公路34公里，開工建設旅游公路2條。城西小學、縣人民醫(yī)院遷建等項目前期工作穩(wěn)步推進。司前溫泉小鎮(zhèn)、深渡水瑤族風情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.48萬畝，建設高標準基本農(nóng)田1.58萬畝，治理中小河流109.66公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目40個。全面推進村村通自來水工程，啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村通自來水工程。

（三）抓民生社會事業(yè)，不斷提升群眾獲得感。切實加強生態(tài)環(huán)境保護，劃定林業(yè)生態(tài)紅線，完成造林更新4.35萬畝，新增鎮(zhèn)級森林公園3個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點14個。落實最嚴格水資源管理制度，清化河流域綜合整治效果明顯。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險有效擴面，城鄉(xiāng)低保、五保和醫(yī)療救助標準穩(wěn)步提高，切實兜住民生底線。扎實推進省衛(wèi)生強縣、省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)復評，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村19個，省級衛(wèi)生村1個。全面落實二孩政策，計生服務水平不斷提升。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達標升級，全面完成127個村（居）電子閱覽室建設任務。深入推進“平安始興”、“法治始興”建設，不斷完善社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強食品藥品安全監(jiān)管，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（四）抓政府自身建設，著力轉(zhuǎn)作風提效能。全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”行動計劃。深化“放管服”改革，制定公布政府部門權責清單、行政許可事項目錄，有序推進基層公共服務綜合平臺建設，探索推進“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式。實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推開“營改增”工作，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作順利推進，完成農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺建設，獲得全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣稱號。加強規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問工作制度，法治政府建設持續(xù)推進。主動接受縣人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大建議46件，政協(xié)提案32件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展“兩學一做”學習教育、“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論，作風建設持續(xù)加強。推進公務用車改革，“三公”經(jīng)費繼續(xù)壓減。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展“八小時以外”監(jiān)督試點，反腐敗工作有新成效。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項目標任務，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心實干、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需要向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力較大、“營改增”政策等因素影響，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等幾個指標略低于去年初預期目標。同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題和困難,主要是：經(jīng)濟總量偏小，收支矛盾依然突出，自我發(fā)展能力較弱；工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，招商成效有待提升，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展任重道遠；農(nóng)村人居環(huán)境還有待改善，農(nóng)村公共服務短板較多，與人民群眾的期待還有差距；項目推進總體偏慢，瓶頸制約仍然較多，體制機制亟待創(chuàng)新，政府行政效能還有待進一步提高。對此，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

2017年工作意見

2017年是深入實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實省、市工作部署要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施生態(tài)發(fā)展和主動融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三區(qū)”提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)、基礎設施建設“三大任務”，扎實抓好精準扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強“三大重點”民生工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；一般公共預算收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

確定生產(chǎn)總值增長10%的預期目標，主要是立足于我縣經(jīng)濟總量小的基本縣情，貫徹了市委、縣委第十二次黨代會的戰(zhàn)略部署，并與縣“十三五”規(guī)劃目標相銜接。在經(jīng)濟下行壓力仍然較大的情況下，實現(xiàn)這一目標并不容易，必須付出艱辛努力。我們要堅持做大總量和做優(yōu)質(zhì)量相統(tǒng)一、堅持生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、堅持民生改善與發(fā)展水平相適應，千方百計加快發(fā)展步伐，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面工作：

（一）全力以赴推進項目建設。

把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重，以開展“項目建設年”活動為抓手，加快建設一大批項目，努力掀起項目建設熱潮。

加強項目策劃和儲備。認真研究國家、省、市政策和投資導向，尤其是省市關于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、推進產(chǎn)業(yè)共建、縣域發(fā)展、城市提升、特色小鎮(zhèn)建設等領域的政策措施，科學謀劃、精心包裝一批重大項目，爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃“籠子”。加強項目庫動態(tài)管理，扎實做好項目調(diào)研論證，及時調(diào)整更新項目，制定實打?qū)嵉捻椖壳鍐?，形成“策劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。

著力破解要素制約。完成城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)嚴控區(qū)中期調(diào)整，加強各專項規(guī)劃的有機銜接，盡量減少項目臨時性調(diào)整。加大土地儲備，力爭完成土地儲備6500畝以上。加強項目用地供后監(jiān)管，積極盤活存量土地，保障項目用地需求。完善征地拆遷工作政策和機制，加大拆遷安置歷史遺留問題解決力度，加強政策宣傳和群眾引導，努力降低征拆工作阻力。加大依法征拆力度，嚴厲打擊搶種搶建等違法行為，規(guī)范征拆秩序。進一步拓寬投融資渠道，培育壯大政府投融資平臺，爭取獲得項目融資8億元以上。抓緊實施PPP項目，鼓勵社會資本參與政府項目建設。加強政銀企對接，深化合作，著力降低企業(yè)融資成本。

強化項目統(tǒng)籌。加強項目調(diào)度，成立重大投資項目“前期辦”，統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、環(huán)評、立項等前期工作。改革優(yōu)化投資審批流程，全面取消非行政許可審批，清理不規(guī)范的中介服務，加快流程再造。推行容缺預審、并聯(lián)審批機制，落實企業(yè)投資審批全程代辦制度，加快網(wǎng)上綜合審批服務平臺建設，提高審批效率。改進項目跟蹤服務、督導問責機制，開列項目問題清單，實行領導分類指導和集中調(diào)度，加快投資項目落地開工和竣工投產(chǎn)。

突出重點項目建設。深入實施城區(qū)提升、工業(yè)項目攻堅三年行動計劃、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板行動計劃等，加快建成一批產(chǎn)業(yè)、民生項目。扎實推進交通建設大會戰(zhàn)，加快武深高速公路（始興段）、武深高速公路始興南互通連接線延伸段、旅游公路、新農(nóng)村公路硬底化等工程建設，扎實做好G323線縣城段改線、武深高速公路與韶贛高速公路、江西尋全高速公路連接線等前期工作。完善農(nóng)田水利基礎設施，穩(wěn)步推進澄江河治理、病險山塘水庫加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準基本農(nóng)田等項目建設。啟動羅壩水庫、花山合水水庫前期規(guī)劃。著力完善能源基礎設施，加快110kV綠色和平輸變電站、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目建設，穩(wěn)步推進羊角山風力發(fā)電項目，啟動馬市西輸變電站和天然氣管道建設工程等項目建設。

（二）搶抓機遇促進園區(qū)擴能增效。

積極搶抓省促進粵東西北振興發(fā)展的一系列政策機遇，加大招商力度，扎實推進產(chǎn)業(yè)共建，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

提升園區(qū)環(huán)境。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，引領園區(qū)集約有序發(fā)展。充分利用農(nóng)發(fā)行融資資金，加快建設完善園區(qū)基礎設施。重點推進沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、東湖坪工業(yè)片區(qū)、馬市工業(yè)片區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)等設施建設，完成沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠（二期）工程，啟動馬市工業(yè)片區(qū)污水處理廠前期工作。加強園區(qū)用地保障，積極盤活園區(qū)廢舊廠房和閑置土地、低效用地，啟動沙水產(chǎn)業(yè)園（三期）征地拆遷工作。完善園區(qū)功能配套，全面完成園區(qū)綠化、美化、亮化升級改造，穩(wěn)步推進標準廠房、展示廳、公寓、商貿(mào)物流等配套規(guī)劃建設，提升園區(qū)整體環(huán)境和承載力。

強力推進招商引資。把招商引資擺在更加突出的位置，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，嚴格落實“一把手”帶頭抓招商機制，重點圍繞廣州、東莞、深圳等珠三角地區(qū)，突出辦公文具、電子、機械等主導產(chǎn)業(yè)開展招商。創(chuàng)新招商方式方法，大力開展協(xié)會招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商，提高招商實效。搶抓省推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)共建的政策窗口期，全面對接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目庫，爭取引進一批產(chǎn)業(yè)項目。積極引導日本電產(chǎn)、永捷電子、建溢集團等企業(yè)將其他地區(qū)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至我縣，加快駿匯汽配、華洲木業(yè)、建滔等增資擴產(chǎn)項目建設，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。全面深化與東莞塘廈鎮(zhèn)對口幫扶合作，拓寬幫扶領域，重點做好民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地招商工作。2017年，力爭簽約引進工業(yè)項目8個，其中億元以上項目3個；新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。

優(yōu)化企業(yè)服務。繼續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，增強園區(qū)發(fā)展活力。積極落實各項惠企政策，進一步完善我縣產(chǎn)業(yè)扶持政策，用活用好園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金，減輕企業(yè)負擔。加強與園區(qū)企業(yè)互動，深入開展“暖企行動”，建立與企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)的機制，發(fā)揮招商引資聯(lián)席會議作用，著力解決企業(yè)實際困難。開通“政企通”服務平臺，實現(xiàn)24小時在線服務企業(yè)。全面落實企業(yè)投資代辦服務，促進工業(yè)項目落戶、建設、投產(chǎn)。

（三）下大力氣提升城市功能品質(zhì)。

深入實施城市提升三年行動計劃，加快城市基礎設施建設，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治，改善市容市貌，確保成功創(chuàng)建“廣東省縣級文明城市”。

完善城市功能配套。完善城市交通路網(wǎng)，加快站前路延伸段、錦繡豪庭南側(cè)道路建設，完成興平路、紅旗路等5條主干道“白改黑”工程，逐步推進其他主次干道、人行道改造。進一步調(diào)整優(yōu)化城市公交線路，科學規(guī)劃建設城區(qū)停車場。加快農(nóng)貿(mào)市場建設和提質(zhì)改造，啟動城東第二市場、城西市場規(guī)劃選址工作，完成城東市場、太平鎮(zhèn)老市場改造升級。完善城市教育、醫(yī)療、文化、體育等公共配套，重點推進城西小學、縣人民醫(yī)院遷建、體育公園等項目建設，完成縣博物館、影劇院改造升級，做好縣城第二個無害化生活垃圾填埋場規(guī)劃建設。

提升城市品位。加快調(diào)整完善城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃委員會作用，嚴格把關城市項目規(guī)劃設計，將始興傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)植入城市建設，彰顯城市特色。加大城區(qū)文化保護，認真做好廣州會館、水云樓、東門街等歷史建筑物、街區(qū)的修繕和保護，留住始興記憶。改造升級城市景觀風貌，扎實推進城市綠地系統(tǒng)建設，完成主要干道、沿江兩岸綠化景觀改造，加快城市綠道、生態(tài)濕地公園建設，將墨江河打造為濱江水景生態(tài)走廊。

實施城市精細化管理。推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立規(guī)范化城管執(zhí)法隊伍，推行精細化、網(wǎng)格化管理。加大城市管理薄弱環(huán)節(jié)整改力度，提升城市管理能力和水平。大力整治市場秩序，規(guī)范商鋪入室經(jīng)營，合理設置流動攤販集中擺賣點，減少占道擺賣、馬路市場現(xiàn)象。大力整治城區(qū)交通秩序，完善道路交通標識，規(guī)范各類車輛擺放。加大城市環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督考核，逐步擴大路面清掃保潔覆蓋面，基本消除衛(wèi)生死角，整體提升城市干凈整潔度。

（四）堅定不移推進全域旅游。

以創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)為抓手，充分發(fā)揮我縣自然生態(tài)及人文資源優(yōu)勢，大力培育全域旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，將我縣打造成為廣東省乃至華南地區(qū)最佳生態(tài)休閑旅游目的地。

加快重點景區(qū)景點建設。立足現(xiàn)有優(yōu)勢資源，策劃包裝一批旅游項目，加大旅游招商。妥善解決好旅游開發(fā)項目歷史遺留問題，避免小資本占領大資源。切實加強旅游項目建設保障，加快推動司前溫泉小鎮(zhèn)、奇心洞原生態(tài)旅游綜合開發(fā)、中古坑健康小鎮(zhèn)等簽約旅游項目建設。加速現(xiàn)有景區(qū)提檔升級，鼓勵滿堂客家大圍申報國家4A級景區(qū)，力爭成功創(chuàng)建東湖坪客家民俗文化村3A級景區(qū)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，繼續(xù)推進“一鎮(zhèn)一景”、種田造景、植樹造景工作，爭取成功創(chuàng)建市級旅游名鎮(zhèn)1個、旅游名村2個。

加強旅游基礎設施建設。全面摸清縣域旅游資源，完成《始興縣全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》編制。以“九齡故里·百里畫廊”等旅游精品線路為主線，完善沿線旅游公路、停車場和標識系統(tǒng)。重點加快隘子鎮(zhèn)至張九齡故居、張發(fā)奎故居2條旅游公路建設，啟動羅壩墟鎮(zhèn)至長圍、X346線、Ｘ793線等旅游公路建設，完成新改擴建旅游廁所100座。加快建設縣城旅客集散中心和5個鄉(xiāng)村旅游驛站，啟動縣智慧旅游公共服務信息平臺開發(fā)工作，提升公共旅游服務水平。

完善旅游要素配套。制定完善推進全域旅游的政策措施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更精準、更有效的支持。制定“始興民宿”建設標準和扶持辦法，支持當?shù)鼐用窭瞄e置房屋發(fā)展民宿，積極引導社會資本建設民宿示范村，力爭建成民宿示范村5個。加快規(guī)劃建設一批星級酒店、星級農(nóng)家樂，鼓勵現(xiàn)有酒店提檔升級，提升全縣旅游接待能力。挖掘開發(fā)一批極具地方特色的旅游商品。加大旅游營銷宣傳，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一次主題節(jié)慶活動，提升始興旅游知名度。

（五）突出抓好鎮(zhèn)村發(fā)展。

注重保護綠色生態(tài)，培育壯大鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，逐步補齊鎮(zhèn)村發(fā)展短板，增強鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。

加強生態(tài)建設。堅持綠色發(fā)展理念，堅決守住青山綠水。切實做好生態(tài)公益林擴面和管護，完成造林綠化任務2.1萬畝，新建森林公園1個、濕地公園1個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點12個。搭建碳匯交易試點平臺，探索推進森林碳匯交易。全面完成11個國有林場改革任務。積極推廣使用綠色能源和清潔生產(chǎn)，嚴格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等污染排放，做好公共機構(gòu)節(jié)能降耗工作。全面推行河長制，加強對飲用水源地、墨江河、湞江河保護和整治，落實最嚴格水資源管理。嚴守耕地紅線，加快推進永久基本農(nóng)田劃定工作。加強土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用，嚴厲打擊違法用地、違法采礦行為，完成劉張家山、總甫、司前溫泉地熱，以及城南新村頁巖礦采礦權設置。以落實中央環(huán)保督察反映案件整改工作為抓手，解決一批環(huán)保突出問題。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推動黃煙、蠶桑、特色水果、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，扎實推進澄江有機蔬菜、有機水稻種植擴面。加大新型農(nóng)業(yè)主體、農(nóng)業(yè)品牌培育力度，爭取新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社20個，力爭新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品10個以上，加快申報“中國石斛之鄉(xiāng)”。積極推動三產(chǎn)融合發(fā)展，加快中匯農(nóng)業(yè)、江茂源糧油等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)建設，建設一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。繼續(xù)推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，新建村級淘寶服務站15間，穩(wěn)步推進太平鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，結(jié)合交通建設大會戰(zhàn)、特色小鎮(zhèn)建設，有序拉大墟鎮(zhèn)框架。加快構(gòu)建以縣城為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加強城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務等對接，推動太平、頓崗、城南、沈所加快融入城區(qū)發(fā)展。推進特色小鎮(zhèn)建設，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，積極發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用，切實做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素保障、生態(tài)環(huán)境保護等基礎性工作，吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設。重點推進司前溫泉小鎮(zhèn)建設，謀劃深渡水旅游特色小鎮(zhèn)。

改善農(nóng)村環(huán)境。逐步提高自然村規(guī)劃覆蓋面。進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，引導農(nóng)民“按規(guī)劃選址，按圖紙建房”。深入實施美村行動，通過PPP模式建設一批鎮(zhèn)村生活垃圾、生活污水處理設施，完成隘子、司前、馬市農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活垃圾清運保潔工作。完善農(nóng)村路燈、公園、廣場和停車場等公共設施。加快實施村村通光纖工程，升級改造所有中心村電網(wǎng)，完成150公里新農(nóng)村公路硬底化，實現(xiàn)農(nóng)村4300戶通自來水。

　　深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權制度、農(nóng)村經(jīng)營體系、農(nóng)村投融資體制、農(nóng)村基本公共服務體系、農(nóng)村社會治理等5項改革工作。推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作。強化農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易。推進農(nóng)村基層自治事務下沉到自然村，公共服務下沉到行政村“兩個下沉”，構(gòu)建農(nóng)村基層治理新格局。

（六）千方百計保障和改善民生。

始終堅持民生優(yōu)先，切實加大民生領域投入，讓人民群眾有更多的獲得感，日子過得更好、更幸福。

扎實推進精準扶貧。深入實施精準扶貧三年攻堅實施方案、“1+N”配套政策。切實用好專項扶貧資金，積極整合涉農(nóng)資金，強化兜底保障，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持、教育幫扶、醫(yī)療救助等力度，確保實現(xiàn)相對貧困人口3300人脫貧。加快推進貧困村基礎設施和公共服務建設，全面完成29個省定貧困村農(nóng)村公路硬化和環(huán)境綜合整治工作，完成農(nóng)村危舊房改造任務65戶。

推進教育現(xiàn)代化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進教育體制改革，加大對教師的投入，推進中小學校“去行政化”，實施校長職級制、教師“縣管校聘”改革。均衡配置教育資源，完善教師交流、對外合作等機制，建設完善學校軟硬件設施，著力解決城區(qū)學位緊張、基礎配套不足等瓶頸問題，改善辦學條件。完成省教育強縣復評驗收，成功創(chuàng)建成為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。

加強衛(wèi)生強縣工作。統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品供應保障機制，逐步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推廣落實分級診療，擴大家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生站能力建設，繼續(xù)擴大縣域醫(yī)療服務共同體試點范圍，促進醫(yī)療服務重心下移和優(yōu)質(zhì)診療資源下沉。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷，建成45家規(guī)范化村級衛(wèi)生站。

發(fā)展社會民生事業(yè)。加快推進社會保險城鄉(xiāng)一體化，努力擴大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、五保救助標準，完成社會福利院幸福樓和馬市敬老院建設。加快石人嶂工礦棚戶區(qū)改造工程（二期）建設，基本建成棚改房768套。加大職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。完成縣農(nóng)信社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，鼓勵大眾村鎮(zhèn)銀行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構(gòu)，繼續(xù)推進農(nóng)村普惠金融。建成使用縣小型汽車駕駛?cè)丝荚噲龅亍Ｍ七M全民健身計劃，提高人民身體素質(zhì)。辦好文化惠民活動，逐步實現(xiàn)縣博物館等公共文化設施免費對外開放，不斷滿足人民群眾文化需求，爭取成功申報“廣東省民間藝術之鄉(xiāng)”。繼續(xù)抓好圍樓認養(yǎng)、保護和開發(fā)，重點抓好羅壩長圍等重點文物的維修和保護工作。繼續(xù)落實“全面二孩”相關政策，進一步提升計生優(yōu)質(zhì)服務水平。注重婦女兒童權益保護，扎實推進民族宗教、審計、統(tǒng)計、雙擁、檔案、史志、文聯(lián)、供銷、廣播電視、外事僑務等各項社會事業(yè)發(fā)展。

加強社會綜合治理。扎實推進“平安始興”創(chuàng)建，構(gòu)建完善社會治安防控體系。加強社會矛盾排查化解，著力解決一批信訪積案和征地、環(huán)保等領域的突出問題。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴守安全生產(chǎn)紅線。加強食品藥品監(jiān)管，用最嚴厲的處罰堅守食品藥品安全底線。完善公共安全設施和預防預警機制，提高防災減災、應急處置能力，維護社會大局穩(wěn)定。

（七）著力加強政府效能建設。

著力加強政府自身建設，努力轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提升政府工作效率和服務水平。

深化體制機制改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。全面深化“放管服”改革，繼續(xù)推進簡政放權，清理規(guī)范行政審批中介服務，加強部門權責清單和行政審批事項的動態(tài)清理。推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式，加強網(wǎng)上辦事大廳建設，建成縣鎮(zhèn)村三級公共服務綜合平臺。穩(wěn)步推進商事登記制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”改革，逐步實施電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。全面推行零基預算，加強財政預算支出進度管理，強化預算執(zhí)行監(jiān)督和問責，提高財政資金效益。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本運行效益。

加強依法行政。深入開展“七五”普法，健全重大行政決策合法性審查機制，嚴格落實政府法律顧問制度，繼續(xù)實施“一村（居）一法律顧問”制度，提升干部群眾法治意識，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理，強化執(zhí)法監(jiān)督培訓，加大政務公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真做好村（居）“兩委”換屆選舉工作。認真聽取各方意見建議，自覺接受人大、政協(xié)以及社會各界監(jiān)督，努力辦好人大建議和政協(xié)提案。

強化作風建設。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設，貫徹落實“三重一大”決策制度。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，加大違法違紀行為查處力度。持之以恒抓好機關作風建設，嚴格遵守中央八項規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費支出。加強效能問責，堅決整治為官不為和“庸懶散拖”行為，開列負面清單，推動責任落實。建立健全激勵機制和容錯免責工作機制，營造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，為加快實現(xiàn)綠色崛起而努力奮斗!

有關說明：

1.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體：指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。目前，主要指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。

3.“三品”認證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證。

4.“三區(qū)”：指園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)。

5.循環(huán)化改造：指資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，基本特征是低消耗、低排放、高效率。

6.“六大”提升行動：指城區(qū)規(guī)劃、基礎設施、城市形象、景觀風貌、服務功能、兩大產(chǎn)業(yè)等六項提升行動。

7.“白改黑”：指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色）。

8.交通建設大會戰(zhàn)：指縣委、縣政府增強縣域發(fā)展后勁的決策部署，通過三至五年的交通大建設，加快鐵路、高速公路、國省干道、旅游公路、新農(nóng)村公路等路網(wǎng)建設。

9.“三去一降一補”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

10.“放管服”：指簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。

11.“一門式、一網(wǎng)式”：指把行政審批和公共服務事項整合到一個‘門’和一張‘網(wǎng)’來集中辦理，實現(xiàn)一窗、一網(wǎng)通辦。

12.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

13.PPP模式：即政府和社會資本合作，在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

14.農(nóng)村集體“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。