动漫在线观看无码h_97无码在线观看啊嗯_看中国一级精品毛片_一区二区三区免费无码视频

政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年1月19日在始興縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)   楊思遠(yuǎn)

各位代表：

      我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，積極有為，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)、下行壓力加大的形勢(shì)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，全縣完成生產(chǎn)總值68億元，增長(zhǎng)11%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；三次產(chǎn)業(yè)比例為24.7：44.2：31.1。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家,全縣工業(yè)增加值完成25.8億元、增長(zhǎng)16.8%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值為22.56億元、增長(zhǎng)19.5%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額在全市各縣（市、區(qū)）繼續(xù)保持前列。萬達(dá)工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)馬達(dá)被評(píng)為中國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16.8億元，增長(zhǎng)4.3%。澄江有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園成為省農(nóng)科院蔬菜研究所科技轉(zhuǎn)化基地，有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。新增省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)33家，江茂源糧油加工廠投產(chǎn)，中匯農(nóng)業(yè)科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，塘廈始興農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)店開業(yè)。新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，古塘臘肉、旺滿堂清化粉被評(píng)為省級(jí)名牌產(chǎn)品，古塘板鴨被評(píng)為省級(jí)十大名牌產(chǎn)品。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。新培育限上商貿(mào)企業(yè)8家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)14.3億元，增長(zhǎng)10.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入達(dá)1.63億元，增長(zhǎng)13.2%。商事登記改革成效初顯，大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。新增私營(yíng)企業(yè)127家、個(gè)體戶832戶，分別增長(zhǎng)28.3%、135.4％。

財(cái)稅金融運(yùn)行穩(wěn)健。地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.59億元，增長(zhǎng)18.9%，在全市各縣（市、區(qū)）排名第二；其中，稅收收入2.51億元，增長(zhǎng)16.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額71.9億元、貸款余額32.6億元，分別增長(zhǎng)10.6%、22.9%；存貸比為45.3%。發(fā)揮創(chuàng)新金融產(chǎn)品的功能，“助保貸”等金融產(chǎn)品為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

    二、項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新成效。固定資產(chǎn)投資完成57.2億元，增長(zhǎng)22.5%。深入實(shí)施“三個(gè)一”制度，成立高規(guī)格征地攻堅(jiān)組，全力推進(jìn)項(xiàng)目征地拆遷，完成征地2100多畝，拆遷6萬多平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資36.5億元。

園區(qū)開發(fā)建設(shè)有新成績(jī)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成二期征地1300多畝、土地平整900多畝。新動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)7家。韶冶環(huán)保搬遷項(xiàng)目正式落戶始興并已完成征地915畝，有色金屬深加工配套園區(qū)前期工作已啟動(dòng)。塘廈始興幫扶合作全面鋪開，成立注冊(cè)資本1億元的“塘興公司”，啟動(dòng)了共建園區(qū)建設(shè)。

交通能源建設(shè)有新突破。贛韶鐵路始興段順利通車，結(jié)束了我縣沒有鐵路的歷史。連接珠三角的最近通道——武深高速始興段已完成定測(cè)詳勘工作，始興南連接線前期工作進(jìn)展順利。省道244線賢豐至周所段、343線賢豐至縣城段改建工程開工建設(shè)。全縣首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目——羊角山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已獲省批復(fù)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、田間工程和涼口灌區(qū)等11宗中小型灌區(qū)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，治理農(nóng)田面積近萬畝。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)5.6萬畝，工程質(zhì)量和進(jìn)度在全市各縣（市、區(qū)）排名第一。

旅游項(xiàng)目建設(shè)有新亮點(diǎn)。環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，生態(tài)濕地公園一期工程已動(dòng)工建設(shè)，土特產(chǎn)一條街建成試業(yè)，深渡水櫻花谷景區(qū)基本完成一期工程。出臺(tái)實(shí)施星級(jí)農(nóng)家樂發(fā)展的扶持政策，新增星級(jí)農(nóng)家樂7家。旅游再添新名片，被評(píng)為中國(guó)最具魅力自駕游目的地，銅鐘寨成功創(chuàng)建為全縣首個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

城區(qū)發(fā)展步伐加快。啟動(dòng)生態(tài)智慧新城規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和風(fēng)情街片區(qū)整治規(guī)劃。城區(qū)道路繼續(xù)拓展延伸，站前路和沿江南路基本建成，站前廣場(chǎng)全面開放，金潤(rùn)大橋完成橋體建設(shè)，山水大橋已動(dòng)工建設(shè)。城區(qū)“三舊”改造加快推進(jìn)，天元二期、美景園、幸福里等商住小區(qū)建設(shè)步伐加快，林業(yè)局C地塊和城市綜合體項(xiàng)目即將啟動(dòng)。完成城區(qū)主干道LED路燈節(jié)能改造，夜景亮化工程加快實(shí)施。新影劇院和博物館竣工，墨江南岸濱江景觀工程基本完成。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.4%，人均公共綠地面積17.1平方米。大力開展“六亂”整治行動(dòng)，城市管理得到加強(qiáng)。

鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改善。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，第二批8個(gè)名村示范村已通過市級(jí)驗(yàn)收，第三批名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。農(nóng)村路網(wǎng)進(jìn)一步完善，新羅壩大橋建設(shè)進(jìn)展順利，完成30公里自然村公路硬底化，建成41.6公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范路。墟鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷完善，完成2個(gè)墟鎮(zhèn)自來水設(shè)施建設(shè)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新增城南、羅壩、隘子等3個(gè)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身廣場(chǎng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造加快推進(jìn)，馬市鎮(zhèn)“鑫業(yè)花園”、澄江鎮(zhèn)“澄江花園”圓滿交樓，墟鎮(zhèn)首個(gè)花園式住宅小區(qū)“陽(yáng)光城市花園”在羅壩鎮(zhèn)封頂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一條商業(yè)步行街在馬市鎮(zhèn)建成。

    四、生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣森林覆蓋率達(dá)76.5%。新一輪綠化廣東大行動(dòng)取得階段成績(jī)，完成碳匯造林2.6萬畝、生態(tài)景觀林帶撫育16.2公里，新增生態(tài)公益林面積11.91萬畝，建成縣鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)示范點(diǎn)6個(gè)。扎實(shí)開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，隘子成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)，新增省級(jí)衛(wèi)生村4個(gè)。

生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔美工程，城南和沈所農(nóng)村環(huán)境連片整治有序推進(jìn)，澄江和隘子農(nóng)村環(huán)境整治工程基本完成。加強(qiáng)墨江河流域水質(zhì)保護(hù)，完成花山水庫(kù)入庫(kù)河口生態(tài)修復(fù)。加大清化河流域綜合治理，深渡水鄉(xiāng)段治理工程動(dòng)工建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和節(jié)能降耗，城區(qū)和馬市鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行良好，主要污染物排放和單位GDP能耗得到有效控制。重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成32家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)減排任務(wù)。加強(qiáng)土地管理，依法查處違法用地、違規(guī)建設(shè)行為，順利通過國(guó)家和省市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查驗(yàn)收。

    五、民生事業(yè)全面發(fā)展

民生保障有新提高。克服財(cái)政支出壓力增大的困難，全年民生投入7.58億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的66%。城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保實(shí)現(xiàn)并軌和全覆蓋，被評(píng)為省第二批城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范縣。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成績(jī)，落實(shí)幫扶資金1.6億元，完成“兩不具備”搬遷戶747戶、農(nóng)村低收入困難戶住房改造313戶。新增就業(yè)崗位2504個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1903人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.31%以內(nèi)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人年均可支配收入達(dá)14020元，增長(zhǎng)11.5％，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，澄江敬老院被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)單位。全面建成粵北殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心，提高了貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。建成廉租房24套、城市棚戶區(qū)改造住房60套。啟動(dòng)縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，初步緩解供水壓力不足問題。

社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。狠抓計(jì)生基礎(chǔ)工作，打好計(jì)生翻身仗。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推廣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作取得成功，成為全市首個(gè)通過國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收的縣。高考成績(jī)有較大提升，在全市各縣（市、區(qū)）綜合排名第二。競(jìng)技體育取得歷史最佳成績(jī)，在市運(yùn)會(huì)獲團(tuán)體總分第二名。在全省率先全面開展村史修編工作，35個(gè)村基本完成村史修編。東湖坪等6個(gè)村被評(píng)為廣東省首批傳統(tǒng)村落，長(zhǎng)圍村圍屋消防安全工程被列入全國(guó)百項(xiàng)文物消防安全工程試點(diǎn)。民族、氣象和工、青、婦、審計(jì)、糧食、供銷、僑務(wù)、郵政、通訊等工作取得新成績(jī)，沈所被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鎮(zhèn)，深渡水瑤族鄉(xiāng)被評(píng)為省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，羅壩淋頭村成功創(chuàng)建為優(yōu)秀省級(jí)“婦女之家”示范點(diǎn)。啟動(dòng)省“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作,實(shí)現(xiàn)連續(xù)60年無責(zé)任退兵。

社會(huì)治理有新成效。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，開展“打非治違”專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。組織開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力不斷提高。擴(kuò)大社會(huì)治安視頻監(jiān)控覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)“六大專項(xiàng)”打擊行動(dòng)，社會(huì)治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。積極創(chuàng)建“平安始興”，深入開展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，全力抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

六、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

政府職能加快轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，保留審批事項(xiàng)287項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)對(duì)比上年壓降36.2%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府工作部門精減至20個(gè)。成立公共資源交易“一委一辦一中心”，整合交易平臺(tái)，合并服務(wù)、監(jiān)管職能，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。

政風(fēng)行風(fēng)不斷改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展18項(xiàng)專項(xiàng)整治，建章立制，反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增，精簡(jiǎn)文山會(huì)海、清理辦公用房取得明顯成效。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、無紙化辦公和網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)，全面推行網(wǎng)上審批和上網(wǎng)辦事，完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。

法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。普及無紙化學(xué)法考法，“六五”普法深入推進(jìn)，普法辦被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)單位。大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案18件，辦復(fù)率100％。切實(shí)加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置、土地招拍掛等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委科學(xué)決策，縣人大、政協(xié)以及社會(huì)各界有效監(jiān)督，全縣廣大干部群眾齊心實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持始興發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚能力偏弱；新引進(jìn)重大項(xiàng)目和新投產(chǎn)項(xiàng)目較少，發(fā)展動(dòng)力不足；城鎮(zhèn)化速度較慢，城區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；節(jié)能減排降耗任務(wù)艱巨，生態(tài)保護(hù)和治理難度大；財(cái)政收支矛盾突出,保障民生支出壓力大；行政效能有待提高，政務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取更有力的措施，積極加以解決。 

2015年工作意見

2015年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及縣委十二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，全面深化改革，建設(shè)法治政府，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主攻“三區(qū)”建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)保障和改善民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，確保全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%左右。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一、優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)森林資源培育和管護(hù)。探索森林資源經(jīng)營(yíng)管理新模式，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，破解林業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)開展新一輪綠化廣東大行動(dòng)，推進(jìn)森林進(jìn)城圍城，新增森林公園3個(gè)，完成碳匯造林1.6萬畝?？茖W(xué)劃定林業(yè)生態(tài)紅線，積極推進(jìn)生態(tài)公益林?jǐn)U面和天然闊葉林保護(hù)。抓好封山育林和森林防火工作，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。

加強(qiáng)水資源保護(hù)和治理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)墨江河流域水質(zhì)保護(hù)，抓好花山水庫(kù)等飲用水源保護(hù)，推動(dòng)生產(chǎn)生活節(jié)約用水。按照“河暢、水清、岸固、景美”的治河理念，完成省級(jí)中小河流防洪專項(xiàng)整治試點(diǎn)項(xiàng)目（清化河上游治理）與清化河深渡水段治理工程，加快湞水始興段和都安水治理。繼續(xù)完善縣城排污管網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保頓崗污水處理廠建成使用。

著力改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“清潔美”工程，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成城南、沈所、馬市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治工程。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，創(chuàng)建10個(gè)省（市）級(jí)衛(wèi)生村。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，堅(jiān)決控制農(nóng)業(yè)新增污染源。積極開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)隘子成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，著力打造省級(jí)生態(tài)文明示范縣。

抓好土地礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，繼續(xù)開展閑置土地和低效用地清理，盤活土地存量。加強(qiáng)資源開發(fā)管理，嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂和違法用地建設(shè)等破壞資源的行為。

推進(jìn)新能源開發(fā)應(yīng)用。啟動(dòng)羊角山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、110千伏綠色和平輸變電站及配套線路工程建設(shè)，做好雪峰山風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目前期工作。推廣應(yīng)用天然氣等新能源，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)用電與產(chǎn)出匹配。大力推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，積極開展城區(qū)公共照明節(jié)能改造。

二、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。重點(diǎn)圍繞“文具制筆、有色金屬、家具制造、家電生產(chǎn)”四大產(chǎn)業(yè)方向，通過委托招商、定向招商、以商引商等方式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、外埠商會(huì)、東莞塘廈鎮(zhèn)牽線搭橋，擴(kuò)大招商成效。協(xié)助韶冶項(xiàng)目獲得國(guó)家環(huán)評(píng)批復(fù)并動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)有色金屬深加工配套園規(guī)劃征地工作，同步推進(jìn)配套園和新韶冶規(guī)劃建設(shè)，努力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，加快發(fā)展“小五金、小家電”及上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造家電產(chǎn)業(yè)基地。以華洲木業(yè)為引領(lǐng)，加快東森家具等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批家具企業(yè)，著力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品展銷于一體的家具生產(chǎn)基地。依托塘興公司，開展園區(qū)合作共建，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造“始興民營(yíng)企業(yè)孵化基地”。

扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)升級(jí)增效。出臺(tái)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的指導(dǎo)文件，堅(jiān)持“抓大不放小”，繼續(xù)實(shí)行“一企一策”，加大效益好、前景好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)扶持力度。重點(diǎn)支持日本電產(chǎn)、駿匯汽配、佳星科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，培育和壯大一批成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)。引導(dǎo)外企拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快自主品牌創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文具制筆、玩具、人造板、電子機(jī)械等傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各類社會(huì)投資主體，按照“產(chǎn)城融合、要素集中、專精特新”的原則參與園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)辦園、商會(huì)辦園。繼續(xù)完善園區(qū)道路、水電、通訊、污水處理等配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)武深高速公路征地工作和始興南連接線規(guī)劃建設(shè)，加快省道244線賢豐至周所段、343線賢豐至縣城段改建工程，改善園區(qū)交通區(qū)位條件。

三、提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行新修編的城市總體規(guī)劃，努力將城東新區(qū)打造成“產(chǎn)城融合區(qū)”，將城南新區(qū)打造成“濱江商住區(qū)”，將城西新區(qū)打造成“文旅服務(wù)區(qū)”，將城北新區(qū)打造成“商貿(mào)物流區(qū)”。重點(diǎn)做好生態(tài)智慧新城規(guī)劃，啟動(dòng)人民醫(yī)院搬遷規(guī)劃。加快墟鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸；制定新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)指引，規(guī)范鎮(zhèn)村建村建房。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，探索城市經(jīng)營(yíng)管理新模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式等方式，鼓勵(lì)民間資本參與城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)管理，繼續(xù)做好“三網(wǎng)下地”工作。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建宜居和諧社區(qū)。

加快城區(qū)建設(shè)步伐。推進(jìn)生態(tài)智慧新城起步區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)與城南、沈所、江口融合發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。著力破解征地拆遷難題，加快城區(qū)“三舊”改造步伐，重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合體和林業(yè)局及周邊A、B地塊規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)林業(yè)局及周邊C地塊等項(xiàng)目建設(shè)。加快完善城區(qū)功能配套，建成金潤(rùn)大橋和山水大橋，完成國(guó)道323線城區(qū)路段升級(jí)改造和站前路建設(shè)。完善城區(qū)交通路網(wǎng)，規(guī)劃新建一批公共停車場(chǎng)。啟動(dòng)?jì)D幼保健院搬遷規(guī)劃、機(jī)關(guān)幼兒園搬遷新建和太平鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建工程，加快新運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和田徑場(chǎng)建設(shè)，完成生態(tài)濕地公園一期建設(shè)，力促新影劇院和博物館對(duì)外開放；抓好城區(qū)綠化亮化美化，全面完成墨江南岸濱江景觀工程和夜景亮化工程。加強(qiáng)城區(qū)邊角地帶規(guī)劃利用，建設(shè)一批小公園、小綠地、小廣場(chǎng)。

提升鎮(zhèn)村建設(shè)水平。整合政策資源，突出抓好馬市中心鎮(zhèn)建設(shè)，同步推進(jìn)頓崗、司前等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快墟鎮(zhèn)河堤建設(shè)，大力實(shí)施舊墟鎮(zhèn)改造，有序推進(jìn)順景花園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三舊”改造項(xiàng)目，完善墟鎮(zhèn)功能配套，拉大墟鎮(zhèn)框架，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。力爭(zhēng)建成名村2個(gè)、示范村5個(gè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村示范片試點(diǎn)縣。

四、大力促進(jìn)旅游商貿(mào)發(fā)展

加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。樹立“全縣是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)”的開發(fā)理念，主動(dòng)對(duì)接韶關(guān)“大旅游”格局，整合縣域旅游資源，加快特色景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”，著力打造全省生態(tài)休閑旅游目的地。抓住旅游市場(chǎng)的新變化和縣域旅游資源的新賣點(diǎn)，強(qiáng)化旅游資源宣傳推介，引進(jìn)有誠(chéng)意、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的投資者參與旅游開發(fā)。突出景區(qū)景點(diǎn)的生態(tài)特色和獨(dú)有風(fēng)貌，著力打造龍頭景區(qū)，加快深渡水旅游綜合開發(fā)、客園生態(tài)旅游、環(huán)丹霞山文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保櫻花谷景區(qū)對(duì)外營(yíng)業(yè)。力爭(zhēng)春節(jié)前完成“南嶺紅沙漠”景區(qū)首期開發(fā)，打造始興旅游新亮點(diǎn)。加強(qiáng)旅游綠道建設(shè)，推動(dòng)南片區(qū)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園開發(fā)，開展鄉(xiāng)村休閑度假旅游示范線路試點(diǎn)工作，著力提升始興自駕游知名度和吸引力。加大農(nóng)家樂扶持力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)培育至少1家特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的星級(jí)農(nóng)家樂，重點(diǎn)打造頓崗“開心農(nóng)場(chǎng)”一帶的農(nóng)家樂休閑走廊。

促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，大力打造專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)粵北燈城、恒成汽車城建設(shè)，完成萬興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園首期建設(shè)。著力推動(dòng)酒店飯店提檔升級(jí)，力促美景酒店、東方大酒店、金潤(rùn)大酒店和華粵會(huì)議酒店早日開業(yè)。以推動(dòng)特色土特產(chǎn)“上網(wǎng)觸電”為突破口，加快縣域電子商務(wù)發(fā)展。深化商事登記改革，加快培育各類市場(chǎng)主體，出臺(tái)政策鼓勵(lì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、扶持限下企業(yè)發(fā)展為限上企業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“助保貸”等金融新產(chǎn)品的作用，助推企業(yè)升級(jí)發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人住房、汽車等信貸消費(fèi)。

五、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地改革。以城南鎮(zhèn)為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為全面鋪開確權(quán)登記頒證工作提供經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極開展農(nóng)村宅基地調(diào)查工作，力爭(zhēng)成為宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作的試點(diǎn)縣。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，發(fā)展一批觀光、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，加快石斛、靈芝、香菇、蜂蜜等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大黃煙、蠶桑、水稻、蔬菜、特色水果、茶葉、中草藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)澄江有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。扶持古塘、江茂源、金峰、小城紅和車八嶺茶葉等深加工企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)支持中匯科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和品牌。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，努力新增一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶。大力推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。積極培育農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，新增一批“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，啟動(dòng)始興香菇國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，力爭(zhēng)成功申報(bào)石斛國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和始興香菇農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成1.88萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)桿。加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、田間工程、涼口灌區(qū)和花山灌區(qū)以及21宗小型灌區(qū)改造工程。啟動(dòng)村村通自來水工程，完善農(nóng)村供水設(shè)施。加快農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)省道244線始興周所至翁源壩仔道路改造工程，力爭(zhēng)羅壩大橋建成通車，完成農(nóng)村公路硬底化30公里。

六、著力保障和改善民生

加大民生保障力度。落實(shí)底線民生保障機(jī)制，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會(huì)救助工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。切實(shí)打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固扶貧開發(fā)工作成果。大力開展“兩不具備”整村搬遷、農(nóng)村低收入困難戶住房和農(nóng)村泥磚房改造工作，完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，改善困難群眾居住條件。加快縣城供水管網(wǎng)改造，保障縣城穩(wěn)定供水。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展全市教育信息化試點(diǎn)工作,全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)位分配政策，保障教育公平公正。全面深化公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，不斷提高計(jì)生服務(wù)水平。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位——長(zhǎng)圍的保護(hù)開發(fā)，繼續(xù)開展圍樓修繕和認(rèn)養(yǎng)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保完成每年至少修繕1座圍樓的任務(wù)。大力開展精神文明建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省文明縣城。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化室配置全覆蓋。加大村史修編力度，力爭(zhēng)年底前完成全縣村史修編工作。不斷完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，大力推廣全民健身運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)和人防工作，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省第十屆雙擁模范縣。

注重發(fā)揮工、青、婦的橋梁紐帶作用，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)保密、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、糧食、檔案、供銷、廣播電視、郵電通信等工作，促進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)平安始興建設(shè)。繼續(xù)完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步健全立體化治安防控體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。保持打擊制售假劣食品藥品高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障食品藥品安全。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大人民調(diào)解力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)開展按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理工作平臺(tái)建設(shè)，在基層全面推行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)治理工作的能力和水平。

七、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

提高法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，努力辦好人大建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家論證制度，確保各項(xiàng)決策和施政行為在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政府依法行政能力。全面完成“六五”普法任務(wù)，繼續(xù)開展法治鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法律顧問進(jìn)村居。 

提升政府廉政水平。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，踐行群眾路線和“三嚴(yán)三實(shí)”要求。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)用只減不增，切實(shí)降低行政成本。開展整治清理“吃空餉”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不突破”。加強(qiáng)對(duì)公共資源交易、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、土地出讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，狠剎不正之風(fēng)。

提升政府行政效能。深化行政審批制度改革，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。優(yōu)化政府工作流程，不斷提升工作效能。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)文件會(huì)議。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)，加快完善縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)便民服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)政府服務(wù)能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息建設(shè)，提升政務(wù)公開水平。

提升政府財(cái)稅管理水平。積極培育新興稅源，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付相關(guān)政策，努力提高財(cái)稅增收質(zhì)量，做大財(cái)稅“蛋糕”。加強(qiáng)財(cái)稅征管和協(xié)稅護(hù)稅工作，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，深化財(cái)稅體制改革，建立全口徑預(yù)算編報(bào)體系。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生事業(yè)投入。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控政府新增債務(wù)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表！讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力推動(dòng)新發(fā)展，為打造廣東生態(tài)文明示范縣，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展而努力奮斗！ 

附件：

名 詞 解 釋

（以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）

“三品”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

家庭農(nóng)場(chǎng)：指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

限上商貿(mào)企業(yè)：指達(dá)到一定規(guī)模的商貿(mào)企業(yè)，具體為：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上的零售企業(yè)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬元以上的住宿和餐飲企業(yè)。

打非治違：即打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。

“一委一辦一中心”：“一委”即公共資源交易管理委員會(huì)，“一辦”即公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，“一中心”即公共資源交易中心。

“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)（境）、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。

林業(yè)生態(tài)紅線：林業(yè)生態(tài)紅線是保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、人居環(huán)境安全、生物多樣性安全的生態(tài)用地和物種數(shù)量底線，主要由森林、林地、濕地、物種等四條紅線組成。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

“助保貸”：企業(yè)通過地方政府或者助保金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的助保資金池貸款。企業(yè)在貸款的時(shí)候向助保金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，然后繳納一定比例的助保金，從與助保金管理機(jī)構(gòu)合作的銀行獲得貸款。

地理標(biāo)志產(chǎn)品：指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

政府購(gòu)買公共服務(wù)：指將原來由政府直接提供的、為社會(huì)公共服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來完成，并根據(jù)社會(huì)組織或市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用，即“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”，是一種新型的政府提供公共服務(wù)方式。

特許經(jīng)營(yíng)：指特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營(yíng)者有償使用其名稱、商標(biāo)、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

PPP模式：也稱3P模式，即公私合作模式，廣義上是指公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)部門與政府公共部門進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府公共部門與私營(yíng)部門合作過程中，讓私營(yíng)部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為私營(yíng)部門帶來利益。

“三舊”改造：指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。

底線民生：指依靠自身能力難以維持生存、需要依靠政府提供基本救助才能擺脫生存危機(jī)的社會(huì)特殊貧困群體的生活狀態(tài)。

“兩不具備”貧困村：指不具備生產(chǎn)條件和不具備生活條件的貧困村。

平安細(xì)胞：社會(huì)學(xué)中的細(xì)胞是指社會(huì)的基本的結(jié)構(gòu)和功能單位，如醫(yī)院、學(xué)校、家庭等。平安細(xì)胞就是構(gòu)建平安和諧的社會(huì)基本單位。

權(quán)力清單：指明晰每個(gè)單位、每個(gè)職位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界。即明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”。

責(zé)任清單：指明晰每個(gè)單位、每個(gè)職位必須承擔(dān)的責(zé)任，明確職責(zé)邊界。即明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。

負(fù)面清單：指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。即明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”。

全口徑預(yù)算：全口徑預(yù)算就是把政府所有收支全部納入統(tǒng)一管理，其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財(cái)政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。

跨年度預(yù)算平衡機(jī)制：是指在財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，建立健全跨年度的、合理的平衡機(jī)制，實(shí)施依法征稅，硬化支出預(yù)算約束，更好地發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用。該機(jī)制是對(duì)現(xiàn)行單一年度預(yù)算平衡機(jī)制的一種改進(jìn)。