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政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年1月9日在始興縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

始興縣人民政府縣長(zhǎng)  葉洪番

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“四比拼”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三大任務(wù)”和“三大重點(diǎn)”民生工程，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步核算，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.9億元，增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算收入4億元，增長(zhǎng)3.36%；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.2億元，與去年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)19021元，增長(zhǎng)10%；新增就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）抓項(xiàng)目促發(fā)展，夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，成立了重大投資項(xiàng)目“前期辦”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一評(píng)比、半年一巡查、一年一考核”“五個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制，全力突破用地調(diào)規(guī)、征拆、資金等瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，開工建設(shè)32個(gè)，完成投資52.1億元?；就瓿?span style="font-family:Times New Roman">S244線賢豐至周所及S343線賢豐至縣城段改建、“兩張”旅游公路等工程建設(shè)，完成新農(nóng)村公路硬化100公里，交通路網(wǎng)加快完善。投入2.41億元，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，華洲木業(yè)二期、潤(rùn)聰消防等項(xiàng)目順利動(dòng)工，眾鑫駿、江茂源擴(kuò)建等項(xiàng)目順利投產(chǎn)?？h人民醫(yī)院遷建、城西小學(xué)等重大民生項(xiàng)目啟動(dòng)，碧桂園、億豪商貿(mào)城等項(xiàng)目加快建設(shè)，園區(qū)、城區(qū)提質(zhì)步伐加快。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.19萬畝、中小河流治理44.9公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、村村通自來水年度建設(shè)任務(wù)，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（二）抓招商強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子來抓，大力實(shí)施招商引資“一把手”工程，加強(qiáng)與塘廈的對(duì)口合作，重點(diǎn)圍繞辦公文具、電子、機(jī)械、旅游等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商、質(zhì)量招商，全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目9宗，其中億元以上項(xiàng)目4宗，簽約總金額169億元。成功引進(jìn)忠信集團(tuán)、三華文具、心泉谷溫泉、中古坑健康小鎮(zhèn)等質(zhì)量高、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭項(xiàng)目。大力發(fā)展全域旅游，成功舉辦了“楊梅節(jié)”“圍樓文化節(jié)”“九齡詩歌周”等大型旅游活動(dòng)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦19場(chǎng)民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客352.6萬人，旅游綜合收入23億元，分別增長(zhǎng)15.8%、20.6%，被評(píng)為“全國森林旅游示范縣”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、家庭農(nóng)場(chǎng)97家、農(nóng)民專業(yè)合作社31家，新增省名牌產(chǎn)品6個(gè)、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)97%，被授予“中國（始興）石斛之鄉(xiāng)”，隘子鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)（香菇）”。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，上行交易額突破5500萬元。積極扶持本地建筑行業(yè)發(fā)展，全縣資質(zhì)建筑企業(yè)達(dá)9家。

（三）抓創(chuàng)文提品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。堅(jiān)持把創(chuàng)建省級(jí)文明城市作為城鄉(xiāng)提升的總抓手，深入實(shí)施城區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等六大提升行動(dòng)。投資8566萬元，實(shí)施市政建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，全面完成縣城5條主干道“白改黑”、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人行道升級(jí)改造等工程，建設(shè)完善了城區(qū)道路標(biāo)識(shí)、果皮箱和LED路燈等配套設(shè)施。深入推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成了迎賓大道、墨江南岸、九齡公園等重要地段綠化升級(jí)改造。超額完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù)。實(shí)行城市“包聯(lián)包創(chuàng)”網(wǎng)格化管理，深入開展城區(qū)“六亂”“兩違”、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序規(guī)范引導(dǎo)，大大提升了城市精細(xì)化管理水平。積極推動(dòng)文明創(chuàng)建向鎮(zhèn)村延伸，墟鎮(zhèn)環(huán)境面貌不斷改善。經(jīng)過全縣上下共同努力，成功創(chuàng)建“廣東省縣級(jí)文明城市”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，共完成61個(gè)村莊規(guī)劃、31個(gè)村莊整治規(guī)劃編制工作，29個(gè)省定貧困村基本完成“三清”“三拆”任務(wù)，啟動(dòng)“三建”項(xiàng)目2631個(gè)。“畫里清化”入選為省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1億元，羅壩鎮(zhèn)河渡村入選省“美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目”。

（四）抓民生補(bǔ)短板，提升群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心，千方百計(jì)保障和改善社會(huì)民生。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成碳匯造林2950畝、森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)，鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)12個(gè)，森林覆蓋率達(dá)77.34%，劉張家山林場(chǎng)率先在全省實(shí)行碳普惠交易，深渡水瑤族鄉(xiāng)被評(píng)為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。扎實(shí)開展“非法開采、違法用地、亂砍濫伐”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處“打非治違”案件129宗。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)清理。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、金融扶貧、兜底保障等幫扶工作，落實(shí)幫扶資金1.1億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金310萬元，基本建成480套農(nóng)村危舊房改造，3000貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，被評(píng)為“省林下經(jīng)濟(jì)扶貧示范縣”，馬市鎮(zhèn)紅梨村被評(píng)為“省扶貧示范點(diǎn)”。加強(qiáng)底線民生保障，提高了城鄉(xiāng)低保、五保等困難群體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成社保擴(kuò)面征繳任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“教育創(chuàng)現(xiàn)”工作，實(shí)施教師和班主任績(jī)效考核，增強(qiáng)了教師隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力，太平、城南、隘子通過省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。推進(jìn)“衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)”工作，基本建成規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生站33間。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。組織開展形式多樣的群眾體育活動(dòng)，全民健身氛圍濃厚。深入推進(jìn)“平安始興”創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“颶風(fēng)2017”、重大安全隱患、勞資糾紛等專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

（五）抓作風(fēng)提效能，提升政府治理能力。全面深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)15項(xiàng)。完成“多證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)商事登記“馬上辦”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，新增市場(chǎng)主體2427戶。實(shí)施“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，完成實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳升級(jí)改造，建成了基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)，開通了“政企通”服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)“七五”普法和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件和各類文書合法性審查，加大政務(wù)公開，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議41件、政協(xié)提案34件，辦復(fù)率100%。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開展了黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要批示精神和省第十二次黨代會(huì)精神等專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大懲防腐敗力度，推動(dòng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的一年，我們克服了各種困難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持始興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

需向代表說明的是，受環(huán)保督查、投融資政策變化等因素影響，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、投資、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)低于年初預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)緩慢，新增長(zhǎng)動(dòng)能培育不足，工業(yè)增長(zhǎng)后勁乏力，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的突出矛盾仍沒有得到根本性的解決；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，土地征拆、資金等瓶頸制約突破艱難，項(xiàng)目動(dòng)工率不高，尤其是招商引資項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目；財(cái)政增收困難，收支矛盾突出；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，民生短板較多，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨；懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，政府行政效能還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面問題，采取更加有力措施加以解決，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，我們要有新氣象、新作為、新?lián)?dāng)。做好今年的工作，必須全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，切實(shí)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省、市工作部署要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游全域化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)和改善民生，努力在建設(shè)中國最美小城的新征程中實(shí)現(xiàn)新突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性作用，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保武深高速公路始興段、武深高速公路連接線延伸段、S244線周所至亞吉山段建成通車，建成新農(nóng)村公路60公里，抓好始興港、G323線縣城段改線、武深高速與贛韶高速聯(lián)絡(luò)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快中小河流治理，提高水利防災(zāi)減災(zāi)保障能力。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理、縣城垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前建成啟用。

加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。發(fā)揮縣“前期辦”統(tǒng)籌抓總作用，繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”督導(dǎo)機(jī)制，形成加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持。健全土地征拆工作機(jī)制，下大力氣解決征地留用地、征地社保等歷史遺留問題。加強(qiáng)項(xiàng)目選址與土地利用總體規(guī)劃之間的銜接，加快批而未供和閑置土地處置力度，積極爭(zhēng)取林地、用地等指標(biāo)，力爭(zhēng)完成土地收儲(chǔ)1500畝，保障項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)項(xiàng)目報(bào)批、報(bào)建等審批手續(xù)，清理規(guī)范中介服務(wù)，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，力爭(zhēng)審批時(shí)限再壓減30%。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP），鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民生項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，減輕財(cái)政資金壓力。抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量、工期、投資控制，強(qiáng)化質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，確保不出現(xiàn)“豆腐渣”工程，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，聚力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

提升園區(qū)平臺(tái)承載力。完善園區(qū)管理體制機(jī)制，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限。深入實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，用好園區(qū)政策性融資貸款，有序推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水處理、綠化亮化等設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)生活性設(shè)施配套，建設(shè)一批園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、宿舍，提升園區(qū)綜合承載力。穩(wěn)步推進(jìn)沙水產(chǎn)業(yè)園、馬市工業(yè)片區(qū)征地?cái)U(kuò)園，加快盤活園區(qū)閑置廠房、閑置土地，積極推行工業(yè)用地靈活供應(yīng)方式，保障項(xiàng)目用地需求。

再造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，全面落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等惠企政策。實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，繼續(xù)推進(jìn)大用戶直購電和售電側(cè)改革，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。認(rèn)真落實(shí)投資審批全程代辦、綠色通道等制度，提升對(duì)企服務(wù)水平，降低企業(yè)制度性交易成本。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)、“政企通”平臺(tái)等作用，建立企業(yè)問題臺(tái)賬，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。制定服務(wù)企業(yè)招工用工實(shí)施辦法，開展形式多樣的招工服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“政企?！薄罢y企”合作，推進(jìn)中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，多渠道解決企業(yè)招工難、融資難等問題。

加大產(chǎn)業(yè)招商力度。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子來抓，扎實(shí)開展“招商引資年”活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，加快建設(shè)一支“懂政策、懂產(chǎn)業(yè)、善交際”的招商隊(duì)伍。堅(jiān)持“招大商、引龍頭”，重點(diǎn)圍繞辦公文具、電子、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、協(xié)會(huì)招商、委托招商、以商引商，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。深化與東莞塘廈的對(duì)口幫扶合作，全面對(duì)接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，提高對(duì)口幫扶實(shí)效。進(jìn)一步壯大辦公文具產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，以及強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，把辦公文具產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)值超百億的特色產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)簽約引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。

培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力做好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保華洲木業(yè)二期、潤(rùn)聰消防、三華文具、香港通用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)忠信積層板、集友竹加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。切實(shí)抓好電子、機(jī)械、玩具、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)日本電產(chǎn)、萬達(dá)、永捷等企業(yè)技術(shù)改造和品牌創(chuàng)建，扶持標(biāo)準(zhǔn)馬達(dá)、聯(lián)豐等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今年力爭(zhēng)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，全力扶持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”“旅游+”、農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持發(fā)展光伏發(fā)電清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、“森林+”等新模式，積極引進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目。積極申報(bào)省“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”工作，實(shí)現(xiàn)行政村電商服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。依托農(nóng)村淘寶和郵樂購等平臺(tái)，加快推動(dòng)始興優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品上行，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品上行交易1億元以上。

（三）堅(jiān)持生態(tài)富民，大力發(fā)展全域旅游

旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，要以創(chuàng)建“省全域旅游示范區(qū)”為抓手，加快全域旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破。

全力抓好生態(tài)保護(hù)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是我縣最大的旅游資源優(yōu)勢(shì)，也是我縣最大的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力所在。要按照省、市的部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理劃定我縣生態(tài)特別保護(hù)區(qū)范圍，做好生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃等前期工作。深入推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程和造林綠化三年行動(dòng)，完成碳匯造林3150畝，建成森林公園1個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)25個(gè)，抓好贛韶高速始興段、寶塔山公園等林相提升工程。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施護(hù)林巡查網(wǎng)格化管理，加快森林消防設(shè)施建設(shè)。支持隘子鎮(zhèn)申報(bào)“省森林小鎮(zhèn)”，完成國有林場(chǎng)改革。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，扎實(shí)開展第二次全國污染源普查。加大環(huán)境突出問題整治，抓好中央環(huán)保督查問題整改，加大花山水庫飲用水源地違法建筑清理，加快礦山地質(zhì)環(huán)境和土壤污染治理，加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)面源污染防治。

抓好旅游產(chǎn)品謀劃。搶抓武深高速公路建成通車機(jī)遇，加快謀劃建設(shè)一批特色鮮明、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。抓好現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)周邊環(huán)境整治，鼓勵(lì)紅沙漠、滿堂客家大圍、張發(fā)奎故居等景區(qū)完善基礎(chǔ)配套，提升景區(qū)魅力。加快打造一批精品旅游路線，以環(huán)南嶺生態(tài)旅游公路建設(shè)為契機(jī)，加快“九齡故里·百里畫廊”鄉(xiāng)村生態(tài)休閑度假旅游線路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造南片區(qū)生態(tài)休閑旅游長(zhǎng)廊。制定實(shí)施圍樓保護(hù)活化方案，擦亮圍樓文化品牌。組織開展“醉美始興”系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，提升旅游節(jié)慶活動(dòng)觀賞性、體驗(yàn)性，進(jìn)一步提升旅游吸引力。

抓好旅游資源開發(fā)。加強(qiáng)旅游資源開發(fā)全過程管理，嚴(yán)格把關(guān)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，避免旅游資源無序、低檔次開發(fā)。繼續(xù)做好全縣旅游資源普查，發(fā)揮生態(tài)、圍樓、歷史人文、客家民俗、農(nóng)耕文化等資源優(yōu)勢(shì)，加大旅游資源招商推介。重點(diǎn)著力加快心泉谷溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、中古坑健康小鎮(zhèn)、司前溫泉小鎮(zhèn)、昌松客家民宿度假村等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)劉張家山森林公園、沈所紅色小鎮(zhèn)、羅壩絲綢文化小鎮(zhèn)、龍斗峰開發(fā)等項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造一批全域旅游龍頭景區(qū)。

完善旅游產(chǎn)業(yè)配套。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)華粵大酒店后續(xù)建設(shè)工作，培育一批“墨江人家”系列特色民宿、星級(jí)農(nóng)家樂、旅游驛站，提升旅游接待能力。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景臺(tái)等配套。積極發(fā)展智慧旅游，健全完善旅游信息服務(wù)體系。深入挖掘客家民俗文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)，新培育名優(yōu)旅游商品5種以上。加大面向珠三角等客源地的旅游宣傳營(yíng)銷，提高始興旅游知名度。

（四）堅(jiān)持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)提升

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，不斷提升城市品位，著力打造宜業(yè)宜居環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“中國最美小城”品牌。

完善城市規(guī)劃。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃審查把關(guān)，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加快完成城市總規(guī)修編。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)細(xì)則，明確建筑密度、建筑高度、建筑布局、容積率、臨路退讓、停車配建、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容的約束性指標(biāo)，特別要加強(qiáng)對(duì)墨江兩岸的管控，打造美麗的濱水景觀帶。

加快城市提升步伐。深入實(shí)施城區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加快城市教育、醫(yī)療、體育、公共停車場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取石湖市場(chǎng)早日開工建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理、縣城生活垃圾處理場(chǎng)等改造提升。扎實(shí)推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完成永安大道、新S343線、武深高速連接線延伸段等路段綠化景觀建設(shè)。加快林業(yè)局AB地塊、城南上下林等地塊改造，加快碧桂園一期、江景苑二期、美景園四期等項(xiàng)目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)房源供給，鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

全面鞏固創(chuàng)文成果。繼續(xù)落實(shí)創(chuàng)文“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，切實(shí)抓好城區(qū)“六亂”“兩違”專項(xiàng)整治，擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔覆蓋面，持續(xù)改善市容市貌。穩(wěn)妥推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，啟動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體系。加強(qiáng)群眾精神文明和思想道德建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)。

有序推進(jìn)鎮(zhèn)域提升。針對(duì)墟鎮(zhèn)存在的規(guī)劃缺失、建設(shè)滯后、管理不到位、臟亂差嚴(yán)重等問題，實(shí)施墟鎮(zhèn)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)墟鎮(zhèn)環(huán)境整治和污水處理設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套。今年重點(diǎn)抓好頓崗、馬市鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)提升。加快司前溫泉小鎮(zhèn)、澄江有機(jī)小鎮(zhèn)、羅壩絲綢文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵。

（五）堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先，加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅咧袊厣鐣?huì)主義鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

提升新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)水平。加快村莊規(guī)劃編制，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和風(fēng)貌特色，尊重村民意愿，科學(xué)編制30個(gè)村莊規(guī)劃，以及32個(gè)主干道沿線行政村人居環(huán)境整治規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步遏制農(nóng)村“兩違”蔓延勢(shì)頭?？偨Y(jié)馬市候陂村大一組整村拆舊建新的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)整村原址拆舊建新，盤活農(nóng)村建設(shè)用地。加快推進(jìn)“畫里清化”省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)。加強(qiáng)古村落、古建筑修復(fù)保護(hù)，留住鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園鄉(xiāng)愁。

提升農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民主體原則，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。在加快“三清三拆”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“促三建、保三通”工作，加快實(shí)施自來水、光纖網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村公路等村村通工程，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全面完成113個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)，確保80%以上農(nóng)村生活污水得到有效處理。用足用好專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快村級(jí)文化站、衛(wèi)生站、停車場(chǎng)、小廣場(chǎng)、公共廁所、路燈等設(shè)施建設(shè)，開展綠村行動(dòng)，提升村級(jí)公共服務(wù)配套。完善村莊衛(wèi)生清掃和公共項(xiàng)目管護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“門前三包”責(zé)任，鞏固人居環(huán)境整治成效。今年完成29條省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，重點(diǎn)扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)、特色水果、中草藥等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

完善鄉(xiāng)村治理體系。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)村治理水平。注重發(fā)揮村民理事會(huì)作用，開展“千名鄉(xiāng)賢扶百村”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力挖掘和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民美好生活需求

以造福人民為最大政績(jī)，著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“一戶多策，一人一策”精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)“十項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)舉措”，突出加大產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶力度，推動(dòng)一批幫扶項(xiàng)目落地，全面完成382戶農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，確保全縣相對(duì)貧困人口全部脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。

加快教育現(xiàn)代化。落實(shí)教師和班主任績(jī)效考核方案，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，探索實(shí)施學(xué)校扁平化管理模式，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”工程，加快城西小學(xué)新建、機(jī)關(guān)幼兒園遷建和太平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建步伐，著力解決“大班額”問題。加快發(fā)展學(xué)前教育、中職教育，扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建。

扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，著力解決“看病難、看病貴”等突出問題。推進(jìn)疾病控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院、婦幼保健院遷建和縣中醫(yī)院提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成36間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。

加強(qiáng)社會(huì)民生保障。繼續(xù)加大民生投入，提高城鄉(xiāng)低保、五保等困難人員補(bǔ)貼救助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性敬老院。全面完成石人嶂鎢礦棚戶區(qū)改造。深入開展文化惠民工程，全面完成行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。積極發(fā)展群眾體育事業(yè)，啟動(dòng)體育公園建設(shè)，加快城鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)科普教育，開展“省科普示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。注重婦女兒童權(quán)益保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、雙擁、檔案、史志、供銷、文聯(lián)、外事僑務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

深化社會(huì)綜合治理。推進(jìn)“平安始興”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)。扎實(shí)做好“七五”普法、“一村（社區(qū)）一法律顧問”等工作，深入開展法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，建立青少年學(xué)生法治教育基地。加大公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，保持打假高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，切實(shí)抓好拖欠農(nóng)民工工資等突出問題整治，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

今年，政府承諾辦好8件民生實(shí)事：1.確保城西小學(xué)9月1日開學(xué)；2.新建縣人民醫(yī)院、婦幼保健院，擴(kuò)建縣中醫(yī)院；3.實(shí)行60歲以上老人持優(yōu)待證免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車；4.實(shí)現(xiàn)博物館免費(fèi)對(duì)外開放；5.啟動(dòng)縣城標(biāo)準(zhǔn)游泳池、體育場(chǎng)建設(shè)；6.完成36間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)；7.推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)；8.完成100條新農(nóng)村公路建設(shè)。

（七）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，要依法全面履行政府職能，提升政府治理能力和治理水平，全力打造人民滿意的政府。

加強(qiáng)治理能力建設(shè)。牢固樹立“馬上辦”“最多跑一次”理念，提升政府執(zhí)行力。穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)水平。加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，著力解決“能力不足、動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足”等突出問題。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，抓好環(huán)保稅征管，提升政府治稅理財(cái)能力。規(guī)范國有資產(chǎn)使用管理，提高國有資產(chǎn)使用效益。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴、政府法律顧問、領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育等工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。健全科學(xué)、民主決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)信息等政務(wù)公開。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，妥善處理各種歷史遺留問題，確保政府承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求持續(xù)整治“四風(fēng)”。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)政府投資、招標(biāo)采購、工程建設(shè)、公共資源轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。

各位代表！幸福是奮斗出來的，發(fā)展是實(shí)干出來的。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，共同擦亮“中國最美小城”金字招牌！ 

有關(guān)說明：

1.“四比拼”活動(dòng)：指在縣四套班子成員中，開展“比拼美村整治、比拼精準(zhǔn)扶貧、比拼創(chuàng)文攻堅(jiān)、比拼項(xiàng)目推進(jìn)”活動(dòng)。

2.三大任務(wù)：指“三區(qū)”提質(zhì)、特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.三大重點(diǎn)：指精準(zhǔn)扶貧、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)。

4.“兩張”旅游公路：指隘子鎮(zhèn)至張九齡故居、隘子鎮(zhèn)至張發(fā)奎故居旅游公路。

5.農(nóng)產(chǎn)品上行：指農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。

6.網(wǎng)格化管理：將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理。

7.城區(qū)“六亂”“兩違”：指亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放；違法建筑和違法用地。

8.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

9.畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：指畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

10.“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)：指2017年開展打擊突出刑事犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。

11.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

12.多證合一，一照一碼：指只發(fā)放記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻章許可證等，營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有以上證照的功能。

13.“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式：指把行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)整合到一個(gè)“門”和一張“網(wǎng)”來集中辦理，實(shí)現(xiàn)一窗、一網(wǎng)通辦。

14.“政企通”平臺(tái)：指為提升政企溝通效率，搭建的政府與企業(yè)間信息互通平臺(tái)。

15.實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條：指《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，從用地、人力、用電、運(yùn)輸、融資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和稅收、營(yíng)商環(huán)境等方面降低企業(yè)成本。

16.“政企?！焙献鳎?/span>指創(chuàng)新政府、企業(yè)和學(xué)校合作方式，通過“委托培養(yǎng)”等方式，綜合解決企業(yè)用工和學(xué)生就業(yè)問題。

17.“政銀企”合作：指加強(qiáng)政、銀、企三方的溝通合作，通過政府牽線搭橋等促進(jìn)銀行與企業(yè)信貸合作，解決企業(yè)融資難題。

18.田園綜合體：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。

19.數(shù)字城管：指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。

20.三清三拆三建三通：“三清”指清村巷道亂搭建、亂堆放、亂拉線；清房前屋后雜草雜物、衛(wèi)生死角；清除溝渠池塘河道淤泥、漂浮物和障礙物。“三拆”指拆舊危房、舊廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）、舊殘?jiān)珨啾凇！?/span>三建”指建柵欄圈圍、建污水處理設(shè)施、建垃圾衛(wèi)生保潔機(jī)制。“三通”指通硬底化公路、通自來水、通路燈。

21.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。

22.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，將教師和校長(zhǎng)從“學(xué)校人”改變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

23.全面改?。?/span>指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

24.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

25.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起。

26.法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)：指法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、法治村（社區(qū)）四個(gè)層面的創(chuàng)建。

27.零基預(yù)算：指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。

縣十五屆人大三次會(huì)議秘書處    　   2018年1月5日印 

（共印430份）

2018年始興縣民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)分解表