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（2018年2月27日，根據(jù)錄音整理）

今天召開的開春的動員會和往年的三級干部會目的一樣，一是讓大家從過年放假中迅速調(diào)整工作狀態(tài)，二是對今年的工作進行再動員、再部署。今年的重點工作我主要提出五個方面的提升：

一、實體經(jīng)濟的提升

發(fā)展實體經(jīng)濟是我們發(fā)展經(jīng)濟的首要任務(wù)，目前我縣實體經(jīng)濟存在許多短板，任務(wù)艱巨，一是傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)占比大，達到60%，二是沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，我縣目前主要抓的產(chǎn)業(yè)鏈是辦公文具，但是到去年為止辦公文具企業(yè)正真落地投產(chǎn)的只有幾家。工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)的比重不超過15%。三是園區(qū)產(chǎn)出效益太低。我縣園區(qū)每年稅收不超過2千萬，園區(qū)每畝產(chǎn)出不超過1萬元，在全市排名是倒數(shù)第一。稅收稅源單一，稅收征收乏力。解決實體經(jīng)濟的唯一突破口就是招商引資。去年以來，我們把招商引商作為中心工作來抓，也取得非常明顯的成效。到目前為止共引進了10家企業(yè)，其中五家企業(yè)對比以往企業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量上有很大提升，總體來看全縣招商引資的濃厚氛圍已經(jīng)形成，今年要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作來抓。這幾年是招商引資的黃金窗口期，這從三個方面來體現(xiàn)：一是省市的政策效應(yīng)，二是企業(yè)的自身發(fā)展需要外遷外擴，隨著始興包括整個韶關(guān)市交通區(qū)位的改善，交通運輸?shù)谋憬?，企業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)布局會有很大改變，這就為更多企業(yè)落戶始興成為可能。三是珠三角的要素上漲，城市更新改造也倒逼了很多企業(yè)搬遷。所以我們要趁著這些有利因素狠抓招商引資工作，錯失招商引資時機就會一步慢、步步慢。如何抓好招商引資、做大做強實體經(jīng)濟我認為要把握下面三個方面：

（一）堅定不移開展產(chǎn)業(yè)招商，也就是產(chǎn)業(yè)集群的招商，去年引進了兩家辦公文具企業(yè)，就是香港通用和三華文具，這兩家企業(yè)比以往引進的辦公文具產(chǎn)業(yè)更大更強，品牌效益也很好，必將帶動更多文具產(chǎn)業(yè)落戶始興，助力我們辦公文具產(chǎn)業(yè)鏈的形成，所以今年重點是抓好辦公文具以及機械、電子等產(chǎn)業(yè)招商工作。

（二）多渠道開展招商，招商引資不能單靠縣政府和園區(qū)幾個人去招商，要實行協(xié)會招商、以商引商，重點做好鄉(xiāng)賢招商，相鄰的南雄市在鄉(xiāng)賢招商方面就走在了我們前面、取得很好的成效。我們即將要簽約的深圳東昌企業(yè)，這是一家高新技術(shù)企業(yè)，就是得益于鄉(xiāng)賢的助力。我們今年把鄉(xiāng)賢招商作為一項重要工作來抓，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在外信息靈敏的優(yōu)勢進行招商引商。另一方面是在委托招商上有所突破，前段時間，我們和深圳一家企業(yè)談妥，園區(qū)拿出一塊地由企業(yè)來建設(shè)、招商。這家企業(yè)在深圳已經(jīng)辦了三個工業(yè)園區(qū)，他們有這個招商經(jīng)驗。這種模式也是值得我們?nèi)ゴ竽憞L試。相信只要我們多渠道開展招商一定能取得成效。

（三）立足質(zhì)量招商，就是招大商、好商，有幾個標準：一是不能踩生態(tài)紅線，堅守生態(tài)防線，落后產(chǎn)能或者高污染企業(yè)永遠不可能支撐始興發(fā)展和振興發(fā)展。二是堅持企業(yè)稅收土地產(chǎn)出率，現(xiàn)在我們招商其中一個條件是一畝地稅收至少要達到10萬元以上。只要我們嚴把引進企業(yè)門檻，積極招商引資，實體經(jīng)濟一定有所突破。招商引資工作中有三個工作是要做好的：一是提升園區(qū)綜合承載力。園區(qū)環(huán)境和服務(wù)是企業(yè)選著是否落戶的關(guān)鍵。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)花了很多力氣提升園區(qū)環(huán)境和服務(wù)，但是目前園區(qū)的環(huán)境和服務(wù)還不盡如人意，還有很大提升空間。最主要的就是我們園區(qū)的生活性配套設(shè)施基本上是沒有的，只有生產(chǎn)性配套。今年要認真抓好園區(qū)路網(wǎng)、吃、住、娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套。二是項目落地問題，制約落地最大的一個問題就是項目審批的問題，做好全程代辦制度，落實“容缺審批”制度。三是優(yōu)化營商環(huán)境，這是招商引商的根本。根據(jù)在企業(yè)的調(diào)研，我縣營商環(huán)境確實有許多需要改進的地方，所以經(jīng)信局要圍繞如何服務(wù)企業(yè)、尤其是老企業(yè)，要多想一些辦法。落實每月收集企業(yè)問題臺帳制度。有些企業(yè)反映一些干部存在不作為、亂作為的現(xiàn)象，并且企業(yè)面對這種現(xiàn)象處于弱勢地位，一般不敢向上反映，怕招來這些干部的刁難，這種現(xiàn)象一定要剎住。

二、全域旅游的提升

今年是我們創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)的第三年，過去兩年來在打基礎(chǔ)、做好規(guī)劃方面做了很多工作，目前始興的全域旅游除了在基礎(chǔ)設(shè)施上還存在很多短板，最重要問題是旅游產(chǎn)品太少，從全域旅游來看旅游產(chǎn)品主要有三種：一是要素性產(chǎn)品，就是指吃住行游購娛，我縣在這方面的產(chǎn)品可以說是很少。二是園區(qū)性或者說景觀性的產(chǎn)品，我縣這個是有的，但是品質(zhì)低，能夠達到3A級景區(qū)的很少，只有兩個，即滿堂客家大圍、銅鐘寨，但是銅鐘寨都面臨被拆牌的境地。三是目的性的產(chǎn)品，包括美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)，始興縣目的性產(chǎn)品基本上拿不出手，達不到特色、美麗的標準。我們始興有人文優(yōu)勢、生態(tài)、溫泉優(yōu)勢，但是我們沒有做好旅游產(chǎn)品，沒有利用好這些優(yōu)勢。沒有綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。今年在旅游產(chǎn)品開發(fā)上要有所突破，加快重點旅游項目建設(shè)落地，加快中古坑以及心泉谷項目落地。重點抓好旅游招商，堅持質(zhì)量招商，強調(diào)招商要有實力、有經(jīng)驗、有誠意，要避免小資本占領(lǐng)大資源的情況。做好旅游宣傳推介工作，今年準備開展一系列的“醉美始興”旅游推介工作，要求相關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃，每個鎮(zhèn)在原來節(jié)慶活動基礎(chǔ)上準備至少一個旅游宣傳推介活動，從去年各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的旅游宣傳活動來看水平參差不齊。完善旅游的配套設(shè)施建設(shè)，主要是大力發(fā)展民宿，解決旅游接待能力不足的問題，尤其是旅游公路建設(shè)，相關(guān)部門要加強和市相關(guān)部門的溝通，爭取我縣更多旅游公路納入市統(tǒng)一建設(shè)之中。

三、城鎮(zhèn)建設(shè)提升

去年我縣成功創(chuàng)建了“廣東省縣級文明城市”，城區(qū)面貌有了很大改善，但是我們還是有許多地塊、公路沒有達到最初設(shè)計愿景，許多需要完善，今年在原來基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，一是鞏固創(chuàng)文成果，創(chuàng)文辦今年要制定實現(xiàn)文明城市常態(tài)化的意見辦法。住建要對全縣城區(qū)裸露地進行梳理并采取有效措施加以改造完善。二是今年城市提升工程任務(wù)艱巨，主要是城西小學、人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院改造、婦幼保健院的遷建、體育公園的啟動，這些都需要進一步完善。三是提升墟鎮(zhèn)建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，墟鎮(zhèn)提升成為必然。我縣墟鎮(zhèn)存在臟、亂、差、擁堵、公共服務(wù)落后等問題。今年要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)三年提升計劃，只要有主體意識、積極主動去提升墟鎮(zhèn)，三年后我縣墟鎮(zhèn)一定有很大改觀。尤其馬市鎮(zhèn)基礎(chǔ)相對較好，一定要加快墟鎮(zhèn)提升建設(shè)工作進度。

四、鄉(xiāng)村振興的提升

根據(jù)黨的十九大精神，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們今后一個時期相當重要的工作，鄉(xiāng)村振興要達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效，我縣鄉(xiāng)村振興建設(shè)省委、省政府對鄉(xiāng)村振興也作了許多重要部署，我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)起步也不算晚，但是效果差，稍微好點的是馬市鎮(zhèn)的紅梨村，但也僅是處于起步階段。今年我縣上下一定要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程來抓作，作為重中之重的工作來抓好抓實。主要從下面幾方面來做：

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照市委、市政府的部署，今年我縣要發(fā)展一個以上的田園綜合體，并且將其打造成全市的亮點；各鎮(zhèn)、村要圍繞精準扶貧和自身實際，大力發(fā)展一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品。

（二）加快推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，去年按照省、市相關(guān)部署我縣在省定貧困村和一些先行示范點開展了“三清、三拆”和“三建，三通”工作，“三清，三拆”是基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)的前提條件，就好比一個人化妝，臉沒洗干凈，再怎么去描畫，只會越描越丑。目前根據(jù)實地調(diào)查，我縣“三清，三拆”工作任務(wù)還非常艱巨，很多村就在路邊的廢舊牛欄、豬圈、茅房都沒拆，比比皆是。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣相關(guān)部署做好自查工作，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃做好“三清，三拆”工作。在抓好“三清，三拆”的基礎(chǔ)上加快項目推進工作進度，確保完成29個省定貧困村建設(shè)任務(wù)。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，按照十九大要求，從三個自治、法治、德治方面來理解，我認為做好鄉(xiāng)村自治、法治、德治工作主要有兩方面：一是創(chuàng)建村民理事會，要建設(shè)切實有效，能起作用的村民理事會，不要只是一個擺設(shè)，二是創(chuàng)建鄉(xiāng)賢理事會，今年我縣要開展“千名鄉(xiāng)賢扶百村活動”，探索建立縣、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)賢理事會。鄉(xiāng)賢包括本土、外出、外來這三種杰出人物，外來是指曾經(jīng)在始興工作生活的能人。只要我們把鄉(xiāng)賢的力量凝聚起來就能使我縣在鄉(xiāng)村振興、甚至醫(yī)療、教育等方面都得到更好發(fā)展。

（四）推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)，鄉(xiāng)村振興不僅是物質(zhì)方面的建設(shè)，也是文化方面的建設(shè)，我縣鄉(xiāng)村存在鄉(xiāng)土文化缺失的現(xiàn)狀，要加大對圍樓等古建筑古村落的保護修繕，傳承保留歷史文化，要開展豐富多樣的群眾性體育運動，豐富村民生活，營造鄰里和睦相處環(huán)境，凝聚人心。建議各鎮(zhèn)從今年開始把這項工作抓好落實。

（五）打好脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才葉副縣長已經(jīng)說得很詳細了，我在這里就不再重復。

（六）促進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，目前我縣企業(yè)用工缺口大3000多人，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加大宣傳力度。

此外，還要關(guān)注弱勢群體，民政局要統(tǒng)籌制定行動方案，做好敬老院自查工作

五、民生保障要有提升

全力抓好縣政府承諾辦好的8項民生實事，繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化，多渠道優(yōu)化教育改革，加強教師隊伍，激活教師內(nèi)生動力。做好衛(wèi)生創(chuàng)強工作，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，實行一類性質(zhì)，二類管理，即增加績效考核。探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，拋棄封閉式，甚至軍事化管理的敬老院模式，給留守老人、獨居老人一個安享晚年的樂園。

最后像習近平總書記說的：幸福都是奮斗出來的，一年之計在于春，春天孕育無限可能，只要我們辛勤耕耘，一定能收獲累累碩果。